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茌平區(qū)巧用“加減乘除”優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境
茌平區(qū)巧用“加減乘除”優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境 本報(bào)訊 2022年以來(lái)，山東省聊城市茌平區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、對(duì)標(biāo)創(chuàng)新，深化政府采購(gòu)改革，堅(jiān)持以“強(qiáng)規(guī)范、降成本、創(chuàng)舉措、筑底線”為核心，圍繞落實(shí)政府采購(gòu)政策、扶持中小企業(yè)、提高服務(wù)效能、消除限制壁壘作文章，運(yùn)用“加減乘除”組合拳，推動(dòng)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境工作不斷取得新突破，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序的政采市場(chǎng)環(huán)境。 為提高政府采購(gòu)的透明度，茌平區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持強(qiáng)規(guī)范，在落實(shí)政策上作“加法”。一方面，要求各單位全面公開(kāi)采購(gòu)意向、采購(gòu)合同、履約驗(yàn)收結(jié)果等全流程信息，廣泛接受社會(huì)公眾監(jiān)督，2022年實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)意向公開(kāi)全覆蓋；另一方面，出臺(tái)《茌平區(qū)政府采購(gòu)采購(gòu)人責(zé)任清單》，明確采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中的21個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的239種責(zé)任的表現(xiàn)情形和對(duì)應(yīng)的違法違規(guī)責(zé)任，推進(jìn)政府采購(gòu)的法制化、規(guī)范化，提高政府采購(gòu)效率和保障能力。此外，實(shí)施中小企業(yè)優(yōu)惠政策，通過(guò)對(duì)中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額、提高中小企業(yè)優(yōu)惠折扣，2022年全區(qū)預(yù)留面向中小企業(yè)預(yù)算占總預(yù)算金額的70%，全年實(shí)現(xiàn)采購(gòu)金額32357.8萬(wàn)元，其中授予中小企業(yè)合同金額為30061.2萬(wàn)元，占比高達(dá)92.9%。 為減輕供應(yīng)商資金壓力，茌平區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持降成本，在扶持企業(yè)上作“減法”。全面推行“不見(jiàn)面”電子開(kāi)評(píng)標(biāo)，取消投標(biāo)（響應(yīng)）保證金和采購(gòu)文件工本費(fèi)，鼓勵(lì)降低履約保證金比例，節(jié)約企業(yè)制度性交易成本500余萬(wàn)元；實(shí)行供應(yīng)商“承諾+信用管理”準(zhǔn)入制度，簡(jiǎn)化了對(duì)供應(yīng)商資格條件的形式審查，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；通過(guò)預(yù)留中小企業(yè)采購(gòu)份額占比45%以上和給予中小企業(yè)10%的價(jià)格扣除優(yōu)惠，進(jìn)一步提高企業(yè)中標(biāo)率，確保政策紅利惠及中小企業(yè)；積極開(kāi)展“政銀企”手拉手活動(dòng)，開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資調(diào)研100余次，為20家中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資1779.1萬(wàn)元，增強(qiáng)了中小企業(yè)活力，降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。 為提升政府采購(gòu)的滿意度，茌平區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持創(chuàng)舉措，在提高效能上作“乘法”。2022年全面推動(dòng)政府采購(gòu)管理一體化平臺(tái)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目從預(yù)算、采購(gòu)到支付的全過(guò)程管理；舉行中小企業(yè)座談會(huì)，聚焦政府采購(gòu)政策、合同融資政策等企業(yè)關(guān)切的信息進(jìn)行答疑解惑，現(xiàn)場(chǎng)收集企業(yè)的相關(guān)問(wèn)題并進(jìn)行及時(shí)辦結(jié)回復(fù)；先后走訪區(qū)教育局、區(qū)自規(guī)局等10余家區(qū)級(jí)部門(mén)，針對(duì)中小企業(yè)政策落實(shí)、框架協(xié)議電子化采購(gòu)、專家異地評(píng)審等進(jìn)行“保姆式”服務(wù)，指導(dǎo)、引導(dǎo)政府采購(gòu)項(xiàng)目近100個(gè)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的各類難題。 為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，茌平區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持筑底線，在消除壁壘上作“除法”。加強(qiáng)采購(gòu)人的需求管理，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法合規(guī)性審查機(jī)制，破除歧視性、隱蔽性的政府采購(gòu)壁壘，保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)。2022年全區(qū)審查政府采購(gòu)項(xiàng)目363個(gè)；實(shí)行“市縣聯(lián)動(dòng)”檢查機(jī)制，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)涉及的違規(guī)違法行為，督促其整改落實(shí)并依法給予處理處罰，切實(shí)加強(qiáng)事后監(jiān)管問(wèn)效，杜絕影響公平競(jìng)爭(zhēng)的行為；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，采用“線上+線下”方式，多批次對(duì)全區(qū)200多名政府采購(gòu)專員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，杜絕設(shè)置或變相設(shè)置對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或歧視性待遇的不平等條款，提升政府采購(gòu)管理水平。 （賈濤）