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廬江縣第三輪城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化項目（第6包）更正公告3
一、 項目基本情況
原公告的采購項目編號：2024AFNFZ01628
原公告的采購項目名稱：廬江縣第三輪城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化項目
首次公告日期：2024年6月28日
二、 更正信息
更正事項：?采購公告 ?采購文件 □采購結果
更正內容：無
更正日期：2024年7月11日
三、 其他補充事宜
疑問1：一、招標文件第 45 頁：
（四）其他要求：1、政策性費用及規(guī)定費用不接受贈送及優(yōu)惠，其他相關項，作為可競爭費用，可由投標人自行報價。2、投標須以每個鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）為獨立單元進行設施設備、人員配備及詳細費用測算，按年獨立編制報價，并按標段進行匯總。3、請投標人自行核算政策性費用及規(guī)定費用，如投標人對以上費用有疑問，請在本項目網(wǎng)上詢問截止時間前提出。如無疑問，投標報價應不低于上述政策性價格，否則將導致投標無效。3、投標人須以表格形式（格式自擬）清楚列明其所有投標設施設備（含主要參數(shù)）、人員配備、上述費用明細及匯總（投標文件中須提供全面、準確的詳細費用測算過程，并作為評審委員會判斷其投標報價合理性的重要依據(jù)），并確保報價滿足上述所有要求。投標報價不得高于控制價否則投標無效。
【請問】：（1）“2、投標須以每個鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）為獨立單元進行設施設備、人員配備及詳細費用測算，按年獨立編制報價，并按標段進行匯總?！闭袠宋募?35-38 頁列明的駕駛員人數(shù)、增配大中型車輛數(shù)量均為單個包別總數(shù)，未分配至各個鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）。請問：在對各個鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）進行設施設備、人員配備時，招標文件提供的包別駕駛員總人數(shù)、增配大中型車輛總數(shù)量應如何分配？ （2）“3、投標人須以表格形式（格式自擬）清楚列明其所有投標設施設備（含主要參數(shù)）、人員配備、上述費用明細及匯總”是指需要列明招標文件第 28-38 頁要求的每一輛車和每一名人員的每一種費用類型（例如：洗掃車 A 的車輛折舊費、油費、維修維護費等）還是僅需提供本項目所有車輛設備的費用明細報價（例如：車輛折舊費、油費、維修維護費）及匯總？
答復：針對上述問題（1），投標人自行根據(jù)各標段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本現(xiàn)狀，也可實地踏勘，合理預估各標段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量，針對各標段內不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)共用車輛設備、人力資源的，投標人可在配置滿足項目采購需求的前提下，合理分配標段內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大中型車輛和駕駛員，測算相關費用。對于共用的車輛設備、人力資源等可在報價明細表中說明；針對上述問題（2），此項是要求投標人以表格形式詳細列明其投標報價的組價過程。車輛設備等費用應當參照招標文件設施設備清單，分類列明包括但不限于折舊攤銷、運行消耗、維修維護、保險、規(guī)費稅費及其他所有有關費用，不同類型或不同規(guī)格車輛設備應分別計列；人員費用應當參照招標文件人員配備需求清單，分類列明各類人員包括但不限于工資、福利、稅費規(guī)費及其他所有有關費用，不同類型人員應分別計列。以上車輛設備及人員費用應當按照需求清單分類組價，不得直接列總價。
疑問2：二、招標文件 28-34 頁：
為方便進行費用測算，請明確各標段基本現(xiàn)狀表中存量大中型車輛的質量為總質量還是核定載質量。
答復：總質量。
疑問3：三、招標文件第 52 頁：主要設備配置及維護保養(yǎng)方案：1.投標人在滿足采購需求基礎上，擬為本項目額外增配的設備（自有或租賃或承諾合同簽訂后，進場服務前配備到位的，均予以認可）；招標文件第 36-37 頁：車輛配備：下述設備配備要求為最低配備要求，除評分項中要求提供的設備證明材料作為評分條件外，投標文件中無需提供設備其它證明材料；
【請問】：采購需求中的車輛設備要求及評分辦法“主要設備配置及維護保養(yǎng)方案”均提供承諾是否認可？
答復：按招標文件執(zhí)行。
疑問4：四、招標文件第 53 頁：
管理人員配備：1、投標人擬為本項目配備的項目負責人（1 人）（滿分 10分）：1）自 2019 年 1 月 1 日以來（以合同簽訂時間為準），項目負責人具有累計3年（含）-5 年（不含）城區(qū)（或城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化）道路清掃保潔項目負責人管理經(jīng)驗的，得 2 分，5 年及以上得 4 分，滿分 4 分。2）自 2019 年 1 月 1 日以來（以頒獎時間為準），獲得縣區(qū)級黨政機關（或事業(yè)單位）頒發(fā)的環(huán)衛(wèi)類榮譽的，得 2 分;縣區(qū)級以上(不含)黨政機關（或事業(yè)單位）頒發(fā)的環(huán)衛(wèi)類榮譽的，得 4 分，滿分 4 分。（3）具有環(huán)境類或環(huán)保類中級職稱的得 1 分，高級及以上職稱的得 2 分。
【請問】：
（1）項目負責人管理經(jīng)驗有 5 年及以上：滿足要求的項目負責人需在 2019年 1 月 1 日-2019 年 7 月 19 日間擔任新簽訂合同的環(huán)衛(wèi)項目負責人，且至今累計服務滿五年。合同簽訂時間在 2019 年 7 月 19 日之后的，均無法滿足。請問合同簽訂時間在 2019 年 1 月 1 日前，但服務周期（比如 2018 年 8 月 1日—2019 年 7 月 31 日）涵蓋了 2019 年 1 月 1 日，請問是否予以認可？（2）請問項目負責人榮譽提供 2 個縣區(qū)級黨政機關（或事業(yè)單位）頒發(fā)的環(huán)衛(wèi)類榮譽的，是否可以得 4 分？
答復：針對上述問題（1），詳見7月4日更正公告內容；針對上述問題（2），按招標文件執(zhí)行，以評標委員會評審為準。
疑問5：五、招標文件第 54 頁：
管理人員配備：2.其他管理人員（除項目負責人外）(滿分 7 分)：1)具有中級及以上職稱的，每有一人得 1 分,滿分 2 分。2)自 2019 年 1 月 1 日以來（以合同簽訂時間為準），其他管理人員具有 3年（含）以上城區(qū)道路清掃保潔類（或城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化類）管理經(jīng)驗的，每有 1人滿足得 0.5 分，本小項滿分 3 分。3）具有政府部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證或安全生產(chǎn)培訓合格證書或者安全管理員合格證書的，每提供一人得 1 分，滿分 2 分。
【請問】：我公司提供安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳頒發(fā)的“專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書”或合肥市應急管理局頒發(fā)的“安全管理人員培訓合格證書”是否滿足第 3）的要求？
答復：滿足上述要求。
疑問6：六、招標文件第 54 頁：
1.自 2019 年 1 月 1 日以來（以合同簽訂時間為準），投標人具有黨政機關（或事業(yè)單位）委托的城區(qū)或城鄉(xiāng)清掃保潔類項目業(yè)績的，每有 1 個得 2 分，滿分 6 分；2.自 2019 年 1 月 1 日以來（以合同簽訂時間為準），投標人具有縣（區(qū)）級以上黨政機關（或事業(yè)單位）委托的清掃保潔類項目且服務內容至少包含類似公廁管理、垃圾運輸、水域清理、垃圾分類、人居環(huán)境治理（服務內容至少同時滿足上述任意 3 項），每提供一個得 2 分，滿分 6 分
【請問】：1、我公司提供清掃保潔多位一體或綜合管養(yǎng)類項目，服務內容包含以上任意 3 項是否予以認可？2、本項目采購需求中未見“人居環(huán)境治理”相關內容，請明確“人居環(huán)境治理”具體包含哪些服務內容。3、以合肥市為例，蜀山區(qū)、高新區(qū)、肥西縣等區(qū)域的環(huán)衛(wèi)保潔項目，大多是由當?shù)爻峭痘虺墙ü菊袠诉\營管理，建議結合合肥市實際情況，將此項的“具有縣（區(qū)）級以上黨政機關（或事業(yè)單位）委托”修改。
答復：針對上述問題（1）（2），具體以評標委員會評審為準；針對上述問題（3），不予修改。
疑問7：七、2024 年 6 月 26 日招標的“廬江縣城區(qū)第十輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務”項目與本項目招標文件基本相似，均為廬江縣環(huán)衛(wèi)市場化服務項目。根據(jù)“廬江縣城區(qū)第十輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務”項目 2024 年 7 月 2 日答疑更正 https://ggzy.hefei.gov.cn/jyxx/002002/002002001/20240626/631a0f46-70aa-42ac-b25d-5bbdc567281f.html 獎項榮譽證明材料要求均變更為“以投標文件中提供的頒獎單位的頒獎文件或頒獎單位官網(wǎng)文件截圖（注：頒獎文件不含榮譽證書、獎杯、獎牌、獎狀）為評審依據(jù)，及項目中標通知書和項目合同。以上材料提供掃描件或影印件，須能體現(xiàn)投標人名稱、獲獎時間等內容。如提供榮譽證書或無法體現(xiàn)上述評審因素，須另提供經(jīng)評標委員會認可的相關證明材料，未提供或提供不全的不得分。”
【請問】：本項目相關獎項榮譽證明材料要求是否參照調整？
答復：詳見7月4日、7月5日更正公告。
疑問8：八、招標文件第 52 頁：
主要設備配置及維護保養(yǎng)方案：2.投標人承諾為本項目增配智慧（或數(shù)字）環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)，且包括但不限于人員、車輛的定位功能，環(huán)衛(wèi)車輛作業(yè)視頻實時監(jiān)控系統(tǒng)、人員及車輛的作業(yè)狀態(tài)運行軌跡、數(shù)字城管案件處理及回復等大數(shù)據(jù)功能。按下列情況綜合評分：（本小項滿分 2 分）投標人擬為本項目配備的智慧（或數(shù)字）環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)得 2 分；注：投標文件中須提供：1）智慧（或數(shù)字）環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)功能截圖；2）承諾函（格式自擬，須加蓋投標人公章或電子簽章），內容至少包含項目履約期間按采購人要求為項目配備智慧環(huán)衛(wèi)相關軟件系統(tǒng)，且不存在侵權情形。否則采購人有權追究違約責任，中標人承擔一切不利后果及責任；3）所投智慧（或數(shù)字）環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)在環(huán)衛(wèi)項目中正在運行或成功運行的，均予以認可。
【請問】：本項要求的“3）所投智慧（或數(shù)字）環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)在環(huán)衛(wèi)項目中正在運行或成功運行的，均予以認可?！笔欠裥枰峁┫嚓P資料證明？若需提供，請明確提供哪些證明材料？
答復：如有，提供相關證明材料；如沒有，投標文件中須提供承諾正在運行或成功運行。
疑問9：招標文件--管理人員配備
1、投標人擬為本項目配備的項目負責人（1 人）（滿分 10 分）：1）自 2019 年 1 月 1 日以來（以合同簽訂時間為準），項目負責人具有累計 3 年（含）-5 年（不含）城區(qū)（或城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化）道路清掃保潔項目負責人管理經(jīng)驗的，得 2 分，5 年及以上得 4 分，滿分 4 分。2）自 2019 年 1 月 1 日以來（以頒獎時間為準），獲得縣區(qū)級黨政機關（或事業(yè)單位） 頒發(fā)的環(huán)衛(wèi)類榮譽的， 得 2 分；縣區(qū)級以上(不含)黨政機關 （或事業(yè)單位）頒發(fā)的環(huán)衛(wèi)類榮譽的，得 4 分，滿分 4 分。（3） 具有環(huán)境類或環(huán)保類中級職稱的得 1 分， 高級及以上職稱的得 2 分。提問：1、我單位認為項目負責人職稱等級設定過高，與項目實際需求不相符。 就本項目城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)而言，要求項目負責人持有環(huán)境類或環(huán)保類高級職稱證書， 該項標準設定完全是以設定過高的標準和條件限制其他潛在投標人公平參與投標，明顯存在拔高標準的嫌疑，與本采購項目的具體特點和實際需要不相適應或與合同履行無關，故建議刪除高級職稱等級評審標準。2、請問“市政工程類”專業(yè)職稱是否符合評分標準中的“環(huán)境類或環(huán)保類”職稱要求？根據(jù)教育部最新公布的《職業(yè)教育?？茖I(yè)目錄》，市政工程類專業(yè)包括市政工程技術、城市燃氣工程技術、給排水工程技術、環(huán)境衛(wèi)生工程技術，故我單位認為“市政工程類”專業(yè)職稱應當符合本項目具體特點和實際需要。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條采購人或者采購代理機構有下列情形之一的， 屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：“（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商?！苯ㄗh修改為：“ （3） 具有環(huán)境類或環(huán)保類或市政工程類中級職稱的得 2 分?！?/FONT>
答復：本項目采購需求中涉及到環(huán)境、環(huán)保相關內容且與項目具有一定關聯(lián)性，要求環(huán)境類或環(huán)保類職稱有利于本項目履約；針對上述“市政工程類”專業(yè)職稱是否符合招標文件要求以評標委員會評審為準。
疑問10：根據(jù) 2024 年 7 月 4 日“廬江縣第三輪城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化項目”更正公告
創(chuàng)建文明城市活動是精神文明創(chuàng)建的龍頭工程，是體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)勢、提升城市治理能力和治理水平、提高市民文明素質和城市文明程度、保證中國特色社會主義城市化進程順利推進的重要途徑。精神文明創(chuàng)建活動以社會主義核心價值觀為引領，以各類精神文明創(chuàng)建先進典型為示范，推動形成各地區(qū)各部門你爭我趕共建精神文明、人民群眾見賢思齊提升道德水準、全社會崇德向善提高文明程度的生動局面。創(chuàng)建文明單位活動是實現(xiàn)基層單位全面發(fā)展的有效途徑，是加強單位精神文明建設的重要載體。創(chuàng)建文明單位與文明城市在社會主義精神文明建設中均具有重要地位，文明單位是文明城市的重要組成部分，文明單位在創(chuàng)建或復審文明城市過程中具有重要貢獻。請問，我單位提供黨政機關（或事業(yè)單位）頒發(fā)的文明單位榮譽是否符合“履約成效”評分項 2 的要求？
答復：具體以評標委員會評審為準。
疑問11：評分要求項目負責人具有“（3）具有環(huán)境類或環(huán)保類中級職稱的得 1 分，高級及以上職稱的得 2 分?！币?、我國相關法律法規(guī)并未要求城市市政道路保潔環(huán)衛(wèi)服務行業(yè)必須具有特定準入資格或人員任職資格要求。二、根據(jù)《關于印發(fā)安徽省環(huán)境保護工程專業(yè)技術資格評審標準條件的通知》皖環(huán)發(fā)〔2019〕81 號 https://sthjt.ah.gov.cn/hbzx/tzgg/110712431.html第三章 資格及能力業(yè)績成果條件 第十二條 高級工程師條件（四）擔任環(huán)境保護專業(yè)工程師職務或取得相應職業(yè)資格后，業(yè)績成果符合下列條件之一：1. 獲得省部級科學技術獎勵三等獎以上 1 項（須取得個人獎勵證書，下同）或市級科學技術獎勵一等獎 1 項；2. 作為主要發(fā)明人（排名前 3，下同），取得環(huán)境保護專業(yè)的發(fā)明專利 2 項，或作為第一發(fā)明人取得本專業(yè)的實用新型專利 3 項，且已開發(fā)實施并取得較好的經(jīng)濟效益或社會效益；3. 作為主要完成人參與省部級 1 項或市廳級 2 項環(huán)境保護重點工程、重大科研、重大技術攻關項目建設或研究，且經(jīng)第三方評價處于國內較高水平，或經(jīng)市級以上主管部門鑒定、驗收；4.主持市廳級環(huán)境保護重點工程、重大科研、重大技術攻關項目 1 項，且經(jīng)第三方評價處于國內較高水平，或經(jīng)市級以上主管部門鑒定、驗收；5. 作為主要參編者參與編制省級以上環(huán)境保護技術標準、技術規(guī)范 2 項，且通過省級以上主管部門審定并頒布實施。6．作為主要完成人，完成市（廳）級以上環(huán)境保護重大監(jiān)測技術改造工程 1 項，成績突出，其成果被省以上行業(yè)主管部門鑒定、驗收。7．作為主要完成人，完成縣級以上環(huán)境綜合整治、規(guī)劃等工作并經(jīng)省以上行業(yè)主管部門驗收合格；或作為主要完成人，完成縣級以上環(huán)境監(jiān)測工作，其成果被?。ú浚┘壭袠I(yè)主管部門采納應用（本條僅適用于縣級以下專業(yè)技術人員）。（五） 在公開發(fā)行的科技期刊上發(fā)表有一定學術價值的環(huán)境保護專業(yè)相關的學術論文2 篇；或作為主要作者公開出版與本專業(yè)相關的具有較高學術價值的學術、技術著作 1 部，本人撰寫部分不少于 5 萬字并標注。由以上職稱評審標準條件可見，環(huán)境類或環(huán)保類高級工程師完全以“環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境綜合整治”為主要評審依據(jù)。而本項目為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化服務，工作重心為道路清掃保潔、垃圾清運、公廁保潔等以保潔為主的工作內容，涉及“環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境綜合整治”幾乎沒有，本項目采購需求中也未見相關內容。三 、 根 據(jù) “ 石 棉 縣 人 民 政 府 ” 相 關 內 容
http://www.shimian.gov.cn/htm/openview.htm?id=20171225115300-063641-00-000“環(huán)?！迸c“環(huán)衛(wèi)”主要工作任務不同，管理機構不同。本項目采購人為廬江縣城市管理局，非環(huán)境保護工作的主要管理機構，要求項目負責人具有環(huán)境類或環(huán)保類高級職稱與項目實際不相符。四、合肥市相關環(huán)衛(wèi)項目并未對項目負責人有職稱方面的要求。1 、 2024 年 廬 陽 區(qū) 垃 圾 分 類 前 端 收 集 運 輸 運 營 服 務
https://ggzy.hefei.gov.cn/jyxx/002002/002002001/20240429/0aa19137-e1a3-4a0f-91c4-2fba6669a752.html 未要求項目負責人職稱
2 、 2024 年 合 肥 經(jīng) 開 區(qū) 應 急 城 管 局 南 區(qū) 城 市 道 路 環(huán) 衛(wèi) 保 潔 服 務https://ggzy.hefei.gov.cn/jyxx/002002/002002001/20240429/a45e53bc-0feb-4a13-9ee9-b9ddce3bea78.html 未要求項目負責人職稱
3 、 長 豐 縣 莊 墓 鎮(zhèn) 、 義 井 鎮(zhèn) 、 楊 廟 鎮(zhèn) 城 鄉(xiāng) 環(huán) 衛(wèi) 一 體 化https://ggzy.hefei.gov.cn/jyxx/002002/002002001/20240311/e59afedf-c114-40d8-825c-ef8fbb4c703a.html 未要求項目負責人職稱
4、廬江縣湯池鎮(zhèn)第二輪城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)、村服務項目（二次）https://ggzy.hefei.gov.cn/jyxx/002002/002002001/20240229/1c72da13-2549-4ad3-96b1-b1dd297f0257.html 未要求項目負責人職稱
5、合肥蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)道路保潔、綠化、公園（游園）綠地、林地多位一體管養(yǎng)服務項目1標段
https://ggzy.hefei.gov.cn/jyxx/002001/002001001/20231214/563c0251-14ec-4a10-8ffc-891b510daee5.html 未要求項目負責人職稱合肥市城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多地環(huán)衛(wèi)一體化服務項目均未對項目負責人有職稱要求，建議參照合肥市類似環(huán)衛(wèi)項目，刪除項目負責人職稱要求。五、項目負責人要求具有環(huán)境類或環(huán)保類高級職稱，與本項目的具體特點和實際需要不相適應，違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條，以不合理條件限制或者排斥潛在供應商；違反《合肥市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第十四條，存在限制或者排斥潛在供應商或者投標人的行為。根據(jù)合公法〔2020〕46 號《關于印發(fā)<合肥市政府采購負面清單>的通知》，此項評分屬于《合肥市政府采購負面清單》所列行為。
答復：本項目采購需求中涉及到環(huán)境、環(huán)保相關內容且與項目具有一定關聯(lián)性，要求環(huán)境類或環(huán)保類職稱有利于本項目履約，不予修改。
疑問12：招標文件P55“履約成效”中自2019年1月1日以來（以頒獎文件落款時間為準），如提供獲獎證書、批復或網(wǎng)上公示截圖，時間是否認可？
答復：投標人提供的履約成效相關證明材料能體現(xiàn)自2019年1月1日以來的時間結點均予以認可。
注：（1）本項目實施全流程電子化交易，投標文件實施網(wǎng)上遠程解密，投標人無需前往開標現(xiàn)場。
（2）此公告視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請投標人及時下載。
四、 凡對本次公告內容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。
1.采購人信息
名 稱：廬江縣城市管理局
地 址：安徽省合肥市廬江縣廬城鎮(zhèn)絲綢路 7 號
聯(lián)系方式：0551-87321400
2.采購代理機構信息
名 稱：合肥廬江公共資源交易有限公司
地 址：合肥市廬江縣廬城鎮(zhèn)晨光路17號東方水岸寫字樓
聯(lián)系方式：0551-87011301
3.項目聯(lián)系方式
項目聯(lián)系人：方主任
電 話：0551-87321400
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