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關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)生資助管理工作的通知
財(cái)辦教〔2021〕72號

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、教育廳（教委）、人力資源社會保障廳（局），各計(jì)劃單列市財(cái)政局、教育局、人力資源社會保障局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、教育局、人力資源社會保障局；中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行；中央部門所屬各高等學(xué)校：

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)生資助管理工作，不斷提升學(xué)生資助精準(zhǔn)化水平，更好地落實(shí)學(xué)生資助政策，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

　　一、高度重視學(xué)生資助管理工作 

　　學(xué)生資助是一項(xiàng)重要的保民生、暖民心工程。學(xué)生資助管理工作，是落實(shí)學(xué)生資助政策、促進(jìn)教育公平的基礎(chǔ)性工作。近年來各級有關(guān)部門和學(xué)校采取一系列有效措施，完善學(xué)生資助政策，加大財(cái)政保障力度，規(guī)范學(xué)生資助管理，從體制機(jī)制上保障“不讓一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。但是，學(xué)生資助工作仍存在資助對象認(rèn)定不精準(zhǔn)、資助資金發(fā)放不及時(shí)、發(fā)放渠道單一、基礎(chǔ)信息管理不完善、監(jiān)督管理不到位等問題，影響了資助政策實(shí)施效果。為把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，各級有關(guān)部門和學(xué)校要不斷提高認(rèn)識、壓實(shí)責(zé)任，把規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)生資助管理工作，作為解決人民群眾急難愁盼問題、落實(shí)好學(xué)生資助政策的重要抓手，確保精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助。 

　　二、提高資助對象認(rèn)定精準(zhǔn)度 

　　各地教育、人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門按照實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步完善和明確家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，提高認(rèn)定精準(zhǔn)度，確保符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能享受到相應(yīng)資助。在認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生時(shí)，要向特殊困難群體傾斜，對原建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等特殊困難群體要重點(diǎn)予以保障，各地可結(jié)合實(shí)際給予較高檔次（標(biāo)準(zhǔn)）資助。各地要對防止返貧動態(tài)監(jiān)測中“邊緣易致貧戶”、“因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶”家庭的學(xué)生予以關(guān)注，根據(jù)學(xué)生資助有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況及時(shí)納入資助保障范圍。 

　　三、規(guī)范學(xué)生資助直達(dá)資金管理 

　　學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付已按照有關(guān)規(guī)定列入直達(dá)資金范圍。各地財(cái)政部門要會同相關(guān)部門完善學(xué)生資助直達(dá)資金分配審核流程，加強(qiáng)資助資金預(yù)算編制、備案、分配、撥付、使用、發(fā)放等管理，及時(shí)將相關(guān)信息導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)日常跟蹤監(jiān)控和糾錯(cuò)糾偏，不斷提高預(yù)算執(zhí)行效率。根據(jù)預(yù)算管理、國庫集中支付和直達(dá)資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各地實(shí)際，學(xué)生資助直達(dá)資金可通過主管部門或?qū)W校發(fā)放給學(xué)生。其中，支持落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）免學(xué)費(fèi)、普通高中免學(xué)雜費(fèi)和自主就業(yè)退役士兵學(xué)費(fèi)減免、應(yīng)征入伍服兵役學(xué)生復(fù)學(xué)后學(xué)費(fèi)減免的資助資金，是補(bǔ)助學(xué)校因（減）免學(xué)（雜）費(fèi)而減少的收入，由學(xué)校納入預(yù)算按規(guī)定管理和使用。 

　　四、增加學(xué)生資助資金發(fā)放渠道 

　　根據(jù)《中國人民銀行 財(cái)政部 教育部 人力資源社會保障部 關(guān)于全面推行中職學(xué)生資助卡 加強(qiáng)中職國家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作的通知》（銀發(fā)〔2010〕273號）和《中國人民銀行 財(cái)政部 教育部 關(guān)于全面推行普通高中學(xué)生資助卡 加強(qiáng)普通高中國家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作的通知》（銀發(fā)〔2012〕182號）有關(guān)要求，高中階段學(xué)生國家助學(xué)金通過中職學(xué)生資助卡和普通高中學(xué)生資助卡發(fā)放。為減輕學(xué)生辦卡負(fù)擔(dān)，提升資助資金發(fā)放效率，高中階段國家助學(xué)金可增加社會保障卡等渠道發(fā)放。各地教育、人力資源社會保障部門要為受助學(xué)生提供便捷服務(wù)，不得增設(shè)辦卡條件，不得在資助資金發(fā)放時(shí)以跨行手續(xù)費(fèi)等原因扣減資助額度。各地財(cái)政部門要及時(shí)足額撥付資助資金，優(yōu)化發(fā)放流程，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足學(xué)生正常學(xué)習(xí)生活需要。 

　　五、強(qiáng)化學(xué)生資助基礎(chǔ)信息管理 

　　各地教育、人力資源社會保障等部門要進(jìn)一步完善全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)、全國技工院校信息管理系統(tǒng)，規(guī)范管理、明確責(zé)任，堅(jiān)持“誰采集、誰負(fù)責(zé)；誰報(bào)送、誰負(fù)責(zé)；誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，確保學(xué)生資助基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、不重不漏。要完善部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)受助學(xué)生信息跨部門、跨地區(qū)、跨教育階段的比對查重。要加強(qiáng)學(xué)生資助信息系統(tǒng)與民政、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門有關(guān)信息系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，確保符合規(guī)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息全部納入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)、全國技工院校信息管理系統(tǒng)。要提高信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，加強(qiáng)學(xué)生資助信息安全管理，規(guī)范數(shù)據(jù)應(yīng)用，確保學(xué)生資助信息等隱私敏感數(shù)據(jù)得到保護(hù)。 

　　六、加強(qiáng)學(xué)生資助監(jiān)督管理 

　　各地教育、人力資源社會保障等部門要嚴(yán)格核查學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)，規(guī)范學(xué)生學(xué)籍管理，堅(jiān)決杜絕“雙重學(xué)籍”、超學(xué)制年限資助等問題，加強(qiáng)對“一校兩牌”、“聯(lián)合招生”、“學(xué)籍異動”等情況的監(jiān)管。省級教育、人力資源社會保障部門要推動省市縣每年定期開展學(xué)生資助核查工作，及時(shí)掌握資助政策落實(shí)情況。各級教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)督導(dǎo)，將資助資金發(fā)放情況納入日常督導(dǎo)范圍。對于擠占挪用、弄虛作假套取學(xué)生資助資金等違法違規(guī)行為，要按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。 

　　七、大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳 

　　各有關(guān)部門要通過多種形式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對性地開展學(xué)生資助政策宣傳，使廣大學(xué)生及時(shí)了解相關(guān)資助政策。要加強(qiáng)學(xué)生資助工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其責(zé)任意識和服務(wù)意識，不斷提升學(xué)生資助管理服務(wù)水平。要加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育，要求學(xué)生或監(jiān)護(hù)人如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況，并及時(shí)告知家庭經(jīng)濟(jì)變化情況。要全面推進(jìn)資助育人工作，著力培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強(qiáng)、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)。 

　　此前規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。本通知未規(guī)定事項(xiàng)，按照原政策執(zhí)行。 

　　財(cái)政部辦公廳    教育部辦公廳  

　　人力資源社會保障部辦公廳  人民銀行辦公廳