財(cái)建〔2022〕1號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、交通運(yùn)輸局：
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，更好地發(fā)揮中央財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)村客運(yùn)（含農(nóng)村道路客運(yùn)、島際和農(nóng)村水路客運(yùn)，下同）和出租車(chē)、城市公共交通等城市交通領(lǐng)域的引導(dǎo)作用，從2021年起，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)、出租車(chē)油價(jià)補(bǔ)貼政策作出調(diào)整?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示精神以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，以提升農(nóng)村客運(yùn)普遍服務(wù)能力、促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)、維護(hù)出租車(chē)行業(yè)穩(wěn)定、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)為目標(biāo)，按照明確責(zé)任、統(tǒng)籌兼顧、注重績(jī)效、平穩(wěn)推進(jìn)的原則，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、出租車(chē)、城市公共交通等行業(yè)健康可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
（一）政策平穩(wěn)過(guò)渡，確保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。新一輪農(nóng)村客運(yùn)、出租車(chē)油價(jià)補(bǔ)貼政策突出“四個(gè)不變”，即：補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)移支付性質(zhì)不變，繼續(xù)通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，由地方統(tǒng)籌用于支持農(nóng)村客運(yùn)、出租車(chē)行業(yè)發(fā)展；補(bǔ)貼總量不變；費(fèi)改稅補(bǔ)貼基數(shù)不變，按現(xiàn)行基數(shù)下達(dá)各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，含兵團(tuán)，以下統(tǒng)稱(chēng)省）；五年一個(gè)政策周期不變。唯一變化的是對(duì)漲價(jià)補(bǔ)貼部分作適當(dāng)調(diào)整，主要是根據(jù)各省農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)、公共服務(wù)領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化推廣情況對(duì)各省補(bǔ)貼資金額度進(jìn)行微調(diào)。
?。ǘ┩怀鲋С种攸c(diǎn)，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)。費(fèi)改稅補(bǔ)貼部分繼續(xù)直接發(fā)放給農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和出租車(chē)司機(jī)。漲價(jià)補(bǔ)貼部分由地方統(tǒng)籌用于支持農(nóng)村客運(yùn)和出租車(chē)行業(yè)發(fā)展，其中：農(nóng)村客運(yùn)漲價(jià)補(bǔ)貼主要用于支持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，出租車(chē)漲價(jià)補(bǔ)貼主要用于支持城市交通領(lǐng)域新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)。農(nóng)村客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼調(diào)整為農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金，出租車(chē)油價(jià)補(bǔ)貼調(diào)整為城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金。
（三）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等部門(mén)根據(jù)各省農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)、公共服務(wù)領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化推廣等任務(wù)完成情況，從“十四五”時(shí)期開(kāi)始，五年一考核，考核結(jié)果與財(cái)政資金安排掛鉤，并對(duì)各省下一個(gè)政策周期漲價(jià)補(bǔ)貼額度進(jìn)行調(diào)整。其中：農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼主要考核運(yùn)營(yíng)效率、通達(dá)情況、服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)營(yíng)、主體責(zé)任等指標(biāo)；城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)主要考核城市交通發(fā)展情況，重點(diǎn)是出租車(chē)行業(yè)穩(wěn)定情況、城市交通領(lǐng)域新能源汽車(chē)替代比例等。另外，財(cái)政部會(huì)同交通運(yùn)輸部適時(shí)對(duì)上述補(bǔ)貼政策實(shí)施后評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為優(yōu)化預(yù)算安排、調(diào)整完善政策的重要依據(jù)。
?。ㄋ模簩?shí)地方責(zé)任，健全完善工作機(jī)制。各省繼續(xù)落實(shí)“省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，壓實(shí)地方主體責(zé)任，健全完善政府主導(dǎo)、部門(mén)配合的工作機(jī)制。各省級(jí)財(cái)政部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)細(xì)化實(shí)施方案，制定本地區(qū)具體管理辦法，加強(qiáng)和規(guī)范資金管理，每年開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。各級(jí)財(cái)政、交通運(yùn)輸部門(mén)要做好補(bǔ)貼政策的宣傳引導(dǎo)工作，突出政策導(dǎo)向，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
三、“十四五”期間補(bǔ)貼安排
?。ㄒ唬笆奈濉逼陂g各省農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金年度補(bǔ)貼基數(shù)根據(jù)“十三五”時(shí)期農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)、公共服務(wù)領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化推廣考核情況確定。
（二）“十四五”期間各省城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金漲價(jià)補(bǔ)貼中的30%由各地用于支持出租車(chē)加快電動(dòng)化，70%由各地統(tǒng)籌用于支持城市交通領(lǐng)域新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，各省從當(dāng)?shù)爻鞘薪煌òl(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金中，給予本省國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市每城市每年500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，給予本省綠色貨運(yùn)配送示范城市每城市每年300萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于支持示范創(chuàng)建工作。
（三）“十四五”期間農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金相關(guān)考核辦法另行制定。
（四）2020年農(nóng)村客運(yùn)、出租車(chē)油價(jià)補(bǔ)貼政策延用2015-2019年的補(bǔ)貼政策，其中漲價(jià)補(bǔ)貼以2014年實(shí)際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù)，由地方統(tǒng)籌部分不低于60%，用于公共交通發(fā)展、新能源出租車(chē)和農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼、水路客運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。
財(cái)政部 交通運(yùn)輸部