各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和應(yīng)急管理部決定“十四五”期間在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展新一輪“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。現(xiàn)將《“十四五”時(shí)期“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，因地制宜采取有力舉措，扎實(shí)推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力水平持續(xù)提升，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 應(yīng)急管理部
2022年4月13日
“十四五”時(shí)期“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)工作方案
“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決策部署、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要抓手。為示范帶動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落細(xì)落小，堅(jiān)決遏制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生、有力壓降較大及以下事故，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和應(yīng)急管理部決定“十四五”期間在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展新一輪“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、服務(wù)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以依法監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)為路徑，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效果，鞏固發(fā)展“政府負(fù)責(zé)、行業(yè)主抓、部門(mén)協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化有力支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
“十四五”期間，以“創(chuàng)建‘平安農(nóng)機(jī)’，提升發(fā)展質(zhì)量”為主題，每年推出一批全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市（設(shè)區(qū)的市）和示范縣（區(qū)、市）。通過(guò)典型示范，促進(jìn)地方政府更加重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，部門(mén)間協(xié)調(diào)配合不斷加強(qiáng)；推動(dòng)監(jiān)管力量向基層延伸下沉，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加健全；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力建設(shè)，監(jiān)管工作規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化、便民化水平不斷提高；提升農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍更加濃厚、農(nóng)機(jī)安全意識(shí)深入人心。
三、創(chuàng)建程序
創(chuàng)建有效期為5年，已被命名為全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣的，滿(mǎn)5年后如繼續(xù)創(chuàng)建，應(yīng)重新申報(bào)。
（一）市縣申報(bào)。每年8月底之前，市、縣級(jí)人民政府按照創(chuàng)建條件（見(jiàn)附件1）自愿申報(bào)全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣。申報(bào)材料需逐級(jí)審核。
（二）省級(jí)推薦。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)逐級(jí)上報(bào)的申報(bào)材料采取專(zhuān)家審核和實(shí)地核驗(yàn)等方式進(jìn)行初評(píng)。每年9月底前，提出本省（自治區(qū)、直轄市）的擬推薦名單，并以?xún)蓚€(gè)部門(mén)聯(lián)合行文的方式將申報(bào)材料（一式兩份）報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和應(yīng)急管理部。
（三）復(fù)核公示。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和應(yīng)急管理部對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）推薦的示范單位材料組織審查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，每年11月底前對(duì)擬入選的市縣向社會(huì)進(jìn)行公示，根據(jù)公示情況以及當(dāng)年事故情況等，確認(rèn)并公布最終獲得全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣的名單并授予標(biāo)牌。
（四）動(dòng)態(tài)管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和應(yīng)急管理部對(duì)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)創(chuàng)建期間發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故的示范市和發(fā)生農(nóng)機(jī)死亡事故的示范縣，當(dāng)即撤銷(xiāo)示范資格；對(duì)出現(xiàn)不符合創(chuàng)建條件的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，在公布下一批“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣名單時(shí)，同時(shí)予以撤銷(xiāo)。
材料郵寄地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)東三環(huán)南路96號(hào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站安全指導(dǎo)處，郵編：100122；電子文檔發(fā)至郵箱：njjlzfc＠126.com，聯(lián)系電話(huà)：010-59199197。
四、工作措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各地要充分認(rèn)識(shí)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，將創(chuàng)建活動(dòng)作為推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)的有效抓手，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力將創(chuàng)建工作提升到一個(gè)新的水平。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部成立“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)工作小組，負(fù)責(zé)全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)制定本轄區(qū)的創(chuàng)建工作方案，組織開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持“優(yōu)者上、劣者汰”原則，嚴(yán)格把關(guān)，公平公正推選候選對(duì)象。
（三）加大投入，強(qiáng)化保障。各地要把“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作列入安全生產(chǎn)地方規(guī)劃，與鄉(xiāng)村振興工作充分結(jié)合，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金投入，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)設(shè)備和信息化建設(shè)，確保創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。
（四）廣泛宣傳，示范引領(lǐng)。要加大“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，充分利用報(bào)紙、視頻、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，多渠道宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。
（五）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，鞏固成效。各地要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。要全面加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣的日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)不符合創(chuàng)建條件的情形或有群眾舉報(bào)反映的，按程序進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并向上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。
附件:1.全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣創(chuàng)建條件
2.全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣創(chuàng)建申報(bào)表