財教〔2022〕91號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（局、教委）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、教育局、人力資源社會保障局：
根據(jù)《學(xué)生資助資金管理辦法》（財教〔2021〕310號）有關(guān)規(guī)定和普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校相關(guān)學(xué)生數(shù)據(jù)等情況，現(xiàn)核定下達你。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，以下統(tǒng)稱。2022年學(xué)生資助補助經(jīng)費（項目代碼：Z155050000004）預(yù)算，用于落實普通高中、中等職業(yè)教育、高等教育國家學(xué)生資助政策，具體預(yù)算見附件1、附件2。收入列2022年政府收支分類科目“1100245教育共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入”，支出列“205教育支出”，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕27號）有關(guān)規(guī)定，中央財政按照分檔負擔比例承擔相關(guān)學(xué)生資助資金。請你省充分發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用，壓實省以下各級財政分擔責任，加大對轄區(qū)內(nèi)困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，及時足額撥付資助資金，確保學(xué)生資助政策落實到位。地方自行擴大學(xué)生資助政策范圍、資助標準等產(chǎn)生的增支，由地方自行承擔。
二、按照《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2018〕16號）和《財政部辦公廳 教育部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳 人民銀行辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范和加強學(xué)生資助管理工作的通知》（財辦教〔2021〕72號）有關(guān)要求，各地要做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，進一步提高資助精準度，做到應(yīng)助盡助。各地要統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生分布狀況等因素，在區(qū)縣、院校間科學(xué)分配資助名額和資金，不能簡單“一刀切”。各級教育、人力資源社會保障部門要嚴格規(guī)范學(xué)生學(xué)籍管理，加強對“一校兩牌”、“聯(lián)合招生”、“學(xué)籍異動”等情況的監(jiān)管，堅決杜絕“雙重學(xué)籍”等問題，保證學(xué)生資助信息真實準確，避免出現(xiàn)“虛報冒領(lǐng)”等問題。
三、根據(jù)你省報送的截至2021年底中央財政安排的普通高中學(xué)生資助補助經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況，在核定你省2022年普通高中學(xué)生資助補助經(jīng)費預(yù)算時，相應(yīng)扣減了以前年度不再使用的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。省級財政部門要盤活存量并結(jié)合此次下達的資金預(yù)算，統(tǒng)籌做好資金分解下達工作。各地教育部門要指導(dǎo)學(xué)校嚴格落實好學(xué)生資助政策，對普通高中一年級新生要做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，不得將原建檔立卡家庭學(xué)生直接認定可以享受免學(xué)雜費等政策。同時要進一步加強對存在返貧或致貧風(fēng)險家庭的動態(tài)監(jiān)測，當家庭出現(xiàn)困難時要及時將學(xué)生納入資助范圍，防止學(xué)生因貧輟學(xué)失學(xué)。
四、按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，從2020年秋季學(xué)期起，將戲曲表演專業(yè)中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二、三年級在校學(xué)生全部納入中等職業(yè)教育免學(xué)費范圍。對戲曲表演專業(yè)免學(xué)費補助，中央財政按每生每年平均6000元的測算標準與地方分檔按比例分擔，地方實際免學(xué)費補助標準按照各級人民政府及其價格、財政主管部門批準的公辦學(xué)校學(xué)費標準執(zhí)行。新疆南疆四地州中職學(xué)校學(xué)生全部享受國家助學(xué)金政策，中央財政按每生每年平均2000元的測算標準與地方分檔按比例分擔，地方應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和學(xué)生實際困難程度分檔資助。
五、各地要嚴格按照有關(guān)管理辦法規(guī)定，及時將高校國家資助政策的名額和預(yù)算下達到所屬高校。各地在分配本？粕鷩要剬W(xué)金、國家勵志獎學(xué)金名額時，應(yīng)對辦學(xué)水平較高的高校、以農(nóng)林水地礦油核等學(xué)科專業(yè)為主的高校予以適當傾斜；在分配本？粕鷩抑鷮W(xué)金名額時，對民族院校、以農(nóng)林水地礦油核學(xué)科專業(yè)為主的高校予以適當傾斜。
六、各有關(guān)高校要按照相關(guān)管理辦法的規(guī)定，認真組織評審工作，不得隨意增減本專科生國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、研究生國家獎學(xué)金名額，切實將指標落實到學(xué)生。高校在分配本專科生國家獎助學(xué)金時，應(yīng)向國家重點支持學(xué)科專業(yè)傾斜；在分配研究生國家獎學(xué)金時，應(yīng)向基礎(chǔ)學(xué)科和國家亟需的學(xué)科（專業(yè)）傾斜，向急需高層次人才給予適當傾斜。
七、根據(jù)各省教育、財政部門上報的退役士兵學(xué)生人數(shù)，2022年，中央財政對2019年秋季學(xué)期、2020年和2021年全年的退役士兵學(xué)費減免和退役士兵本？粕鷩抑鷮W(xué)金進行了清算。各省財政、教育部門和各有關(guān)高校要嚴格按照政策規(guī)定，采取有效措施，及時對符合條件的服兵役高校學(xué)生和退役士兵學(xué)生補償學(xué)費、代償國家助學(xué)貸款、減免學(xué)費，發(fā)放國家助學(xué)金，確保政策落實到位。其中，退役士兵學(xué)生學(xué)費減免資金，由財政撥付到高校，對于已經(jīng)收取的學(xué)費，高校應(yīng)及時返還學(xué)生；對于已經(jīng)減免的學(xué)費，高校應(yīng)將對應(yīng)的財政撥款納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌管理使用。
八、此次下達的資金列入直達資金管理，標識為“01中央直達資金”，貫穿資金分配、撥付、使用等整個環(huán)節(jié)，且保持不變。省級財政部門要按照《財政部關(guān)于做好2022年財政資金直達工作的通知》（財辦〔2022〕12號）要求，做好直達資金分配、備案、下達、監(jiān)控等工作。在接到中央直達資金預(yù)算指標發(fā)文或指標預(yù)通知后21日內(nèi)，省級財政部門應(yīng)當將資金分配方案報財政部備案，在報送的備案文件中，除反映資金分配結(jié)果外，還應(yīng)當反映分配原則、分配辦法、資金投向、預(yù)期效果等。地方各級財政、教育、人力資源社會保障部門要加強預(yù)算執(zhí)行管理，加快預(yù)算執(zhí)行進度，及時準確將預(yù)算指標、資金支付等數(shù)據(jù)導(dǎo)入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，準確反映學(xué)生資助預(yù)算執(zhí)行實際情況。
九、為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》，切實提高財政資金使用效益，請在組織預(yù)算執(zhí)行中對照你省區(qū)域績效目標（附件3）做好績效監(jiān)控，確保年度績效目標如期實現(xiàn)。同時，請參照中央做法，將你省績效目標及時對下分解，做好省內(nèi)預(yù)算績效管理工作。省內(nèi)落實到位的具體項目要填報績效目標及指標，經(jīng)同級財政部門審核后報省級財政及主管部門備案,并抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局。
十、各級財政、教育、人力資源社會保障部門要會同審計、監(jiān)察等相關(guān)部門按職責加強對相關(guān)資助政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查。對于擠占、挪用、虛列、套取學(xué)生資助補助經(jīng)費等行為，將按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
附件：1.2022年學(xué)生資助補助經(jīng)費預(yù)算表
2.2022年地方高校國家資助經(jīng)費預(yù)算表
3.中央對地方轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績效目標表
財政部 教育部 人力資源社會保障部
2022年4月2日