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社?；痤A(yù)算績效管理有章可循

　　財政部、人力資源和社會保障部、國家稅務(wù)總局和國家醫(yī)保局日前聯(lián)合印發(fā)《社會保險基金預(yù)算績效管理辦法》（以下簡稱《辦法》），提出在社會保險基金預(yù)算管理全過程中融入績效理念和要求，建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用的社會保險基金預(yù)算績效管理鏈條，對社會保險基金預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算、監(jiān)督實施全程績效管理，將各項社會保險基金收入、支出、結(jié)余全部納入預(yù)算績效管理范圍，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化。《辦法》自2023年1月1日起實施。

　　根據(jù)《辦法》，社會保險基金預(yù)算績效管理的對象是各項社會保險基金，包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金、職工基本醫(yī)療保險（含生育保險）基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金，以及根據(jù)國家法律法規(guī)建立并納入預(yù)算管理的其他社會保險基金。

　　《辦法》提出，制定社會保險基金預(yù)算績效目標(biāo)要全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會保險工作的重大決策部署，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及社會保險事業(yè)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃等。整體績效目標(biāo)由中央層面統(tǒng)一制定。分省區(qū)域績效目標(biāo)由省級層面制定。將績效目標(biāo)設(shè)置作為社會保險基金預(yù)算安排的前置條件?？冃繕?biāo)按時間段分為總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。社會保險基金預(yù)算績效指標(biāo)是績效目標(biāo)的分解和細(xì)化，是衡量績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的具體工具，采取定量與定性相結(jié)合的方式設(shè)定，涵蓋決策、過程、產(chǎn)出、效益等方面。

　　《辦法》明確，績效運行監(jiān)控內(nèi)容包括：績效目標(biāo)完成、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、風(fēng)險防控、財務(wù)管理與核算等情況。重點關(guān)注社會保險費收入完成、一般公共預(yù)算安排的財政補(bǔ)助收入到位、社會保險待遇支付、社會保險基金收支結(jié)余等情況。績效運行監(jiān)控由統(tǒng)籌地區(qū)組織開展，包括及時性、合規(guī)性和有效性監(jiān)控等。

　　《辦法》提出，績效評價內(nèi)容主要包括社會保險基金預(yù)算管理工作開展、社會保險基金管理相關(guān)政策落實、社會保險基金可持續(xù)運行等情況?？冃гu價包括統(tǒng)籌地區(qū)自評和上級部門績效評價。統(tǒng)籌地區(qū)自評由同級財政部門牽頭組織，要注重提高績效自評質(zhì)量；省級財政部門牽頭組織對省以下統(tǒng)籌地區(qū)開展省級績效評價。條件成熟時，財政部牽頭組織開展全國績效評價。同時，《辦法》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化績效評價結(jié)果應(yīng)用，將績效評價結(jié)果作為完善社會保險基金管理相關(guān)政策、改進(jìn)管理的重要依據(jù)，逐步在資金安排中應(yīng)用績效評價結(jié)果。對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。

　　《辦法》要求，加大社會保險基金績效信息公開力度，逐步推動社會保險基金預(yù)算重要績效目標(biāo)、績效評價結(jié)果等績效信息向同級人大報送并向社會公開，接受人大和社會各界監(jiān)督。此外，中央層面按照部門職責(zé)開展對各省份社會保險基金預(yù)算績效管理工作的考核，建立考核結(jié)果通報制度。 （柴新） 來源：中國財經(jīng)報