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生態(tài)環(huán)境部 交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機(jī)物治理工作的通知

中國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間: 2023年01月05日 09:08

000019713O08/2023-00002

環(huán)大氣〔2022〕76號(hào)

2023年01月04日

原油成品油碼頭;油船;揮發(fā)性有機(jī)物;治理...

水運(yùn)局

環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排

船舶管理;港口管理

其他

生態(tài)環(huán)境部 交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機(jī)物治理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),交通運(yùn)輸廳(局、委),各直屬海事局,中國(guó)船級(jí)社,中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司、中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司、中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司、招商局集團(tuán)有限公司:

為貫徹《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》,落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》要求,強(qiáng)化細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同控制,降低原油、成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放,推進(jìn)《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 20950—2020,以下簡(jiǎn)稱《儲(chǔ)油庫(kù)排放標(biāo)準(zhǔn)》)、《油品運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 20951—2020,以下簡(jiǎn)稱《運(yùn)輸排放標(biāo)準(zhǔn)》)等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高認(rèn)識(shí),將原油成品油碼頭和油船作為當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理的重要領(lǐng)域。當(dāng)前階段,我國(guó)PM2.5濃度依然處于高位、O3污染逐漸凸顯,特別是在夏季,O3已成為導(dǎo)致部分城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子。VOCs是PM2.5和O3污染的共同前體物,減少VOCs排放是降低PM2.5濃度、控制O3污染的主要途徑。各地要提高認(rèn)識(shí),加大政策支持力度,發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用,積極支持碼頭、油船油氣回收設(shè)施建設(shè)和回收油品資源化定向利用,加快推進(jìn)原油、成品油碼頭和油船VOCs治理,實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)效益提升、安全風(fēng)險(xiǎn)降低、生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展。

二、倒排工期,按標(biāo)準(zhǔn)要求推進(jìn)油氣回收設(shè)施建設(shè)。按照《儲(chǔ)油庫(kù)排放標(biāo)準(zhǔn)》《運(yùn)輸排放標(biāo)準(zhǔn)》要求,港口萬(wàn)噸級(jí)及以上原油和成品油裝船碼頭泊位及直接相連的配套儲(chǔ)罐,在國(guó)內(nèi)從事油品裝載作業(yè)的現(xiàn)有8000總噸以上油船和新建150總噸以上油船,要開展油氣回收設(shè)施建設(shè)或升級(jí)改造;需要升級(jí)改造的,應(yīng)于2023年3月底前制定完成升級(jí)改造方案。油船應(yīng)符合相關(guān)船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則;碼頭油氣回收設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)范;原油、成品油貨主企業(yè),依法加強(qiáng)運(yùn)輸及裝船過(guò)程油氣回收治理情況的調(diào)度、分析,優(yōu)先選用具備條件的航運(yùn)、碼頭等企業(yè)開展合作,制定時(shí)間表,逐步提高油氣回收比例。按照《儲(chǔ)油庫(kù)排放標(biāo)準(zhǔn)》《運(yùn)輸排放標(biāo)準(zhǔn)》要求,實(shí)現(xiàn)原油成品油碼頭和油船VOCs治理。

三、船岸協(xié)同,嚴(yán)格落實(shí)油氣回收設(shè)施運(yùn)行維護(hù)要求。相關(guān)碼頭等企業(yè)應(yīng)抓好已建成油氣回收設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、運(yùn)行管理,落實(shí)排污許可管理要求,按照國(guó)家自行監(jiān)測(cè)規(guī)范制定自行監(jiān)測(cè)方案,其中列入重點(diǎn)排污單位名錄的排污單位應(yīng)依法落實(shí)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝和聯(lián)網(wǎng)相關(guān)要求,杜絕惡意停用、閑置油氣回收設(shè)施。支持建立船岸協(xié)同應(yīng)用機(jī)制,促進(jìn)油氣回收設(shè)施的建設(shè)和使用。對(duì)于應(yīng)安裝油氣回收設(shè)施但未安裝或具備條件但不進(jìn)行油氣回收的油船,鼓勵(lì)碼頭經(jīng)營(yíng)人及時(shí)報(bào)告所在地交通運(yùn)輸部門和海事管理機(jī)構(gòu);對(duì)應(yīng)建未建或具備條件但不進(jìn)行油氣回收的碼頭,鼓勵(lì)船方及時(shí)報(bào)告所在地交通運(yùn)輸部門或海事管理機(jī)構(gòu),由其轉(zhuǎn)報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境部門。

四、鼓勵(lì)試點(diǎn),積極支持回收油品資源化定向利用。各。▍^(qū)、市)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)積極支持,在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,推進(jìn)回收油品作為石油煉制、石油化工等行業(yè)替代原料,對(duì)于其中屬于危險(xiǎn)廢物的,可根據(jù)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門確定的方案,實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理,在利用環(huán)節(jié)回收油品不按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理,降低企業(yè)成本。相關(guān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理要求,執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、管理臺(tái)賬、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、申報(bào)等制度。依法建立信用記錄制度,將相關(guān)信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未按管理要求收集、貯存、轉(zhuǎn)移和利用回收油品的,按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰;涉嫌危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的,應(yīng)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。

五、壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,確保油氣回收設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)。相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,按照法律法規(guī)和強(qiáng) 制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展油氣回收設(shè)施建設(shè)工作,確保滿足安全使用條件并達(dá)到污染物排放控制要求;建立健全油氣回收設(shè)施安全作業(yè)和安全管理制度,完善應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)人員培訓(xùn),不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平,確保油氣回收設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)。

六、部門協(xié)作,強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶和監(jiān)督管理。各地生態(tài)環(huán)境部門、交通運(yùn)輸部門、海事管理機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,全面梳理形成油船、裝船碼頭泊位及直接相連配套儲(chǔ)罐的油氣治理情況清單,建立工作臺(tái)賬,并由省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門將油氣設(shè)施配備和使用情況于2023年12月底前報(bào)生態(tài)環(huán)境部;采用現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督促檢查、專項(xiàng)執(zhí)法等方式,督促相關(guān)企業(yè)規(guī)范建設(shè)、改造、運(yùn)行油氣回收設(shè)施。針對(duì)企業(yè)反映的技術(shù)困難和政策問題,組織開展技術(shù)幫扶和政策解讀,切實(shí)幫助解決工作中的具體困難和實(shí)際問題;對(duì)裝船碼頭重點(diǎn)檢查油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況、油氣排放濃度和處理效率等,對(duì)相關(guān)儲(chǔ)罐等重點(diǎn)檢查按照《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 37822—2019)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作情況,對(duì)油船重點(diǎn)檢查密閉油氣收集系統(tǒng)工作情況、油品和油氣是否泄漏。采用紅外攝像方式檢測(cè)油氣收集系統(tǒng)密封點(diǎn)時(shí),不應(yīng)有油氣泄漏。對(duì)符合《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動(dòng)差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦執(zhí)法〔2021〕10號(hào))的企業(yè),生態(tài)環(huán)境部門將其納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。

生態(tài)環(huán)境部

交通運(yùn)輸部

2022年12月28日

(此件社會(huì)公開)

抄送:中國(guó)港口協(xié)會(huì)、中國(guó)船東協(xié)會(huì)、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì),上海組合港管委會(huì)辦公室。


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