農(nóng)辦計財〔2023〕5號
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，廣東省農(nóng)墾總局、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司：
貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的決策部署，為更好發(fā)揮中央財政資金使用效益，引導(dǎo)和撬動更多資源要素向鄉(xiāng)村匯聚，探索產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式，整體提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部2023年繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、總體目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，按照2023年中央一號文件部署，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，以促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點，統(tǒng)籌國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)政策任務(wù)資金，緊扣穩(wěn)產(chǎn)保供重點任務(wù)，強化藏糧于地、藏糧于技，緊緊抓住耕地和種子兩個要害，著力做好“土特產(chǎn)”文章，開發(fā)鄉(xiāng)土資源，突出地域特點，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集聚要素發(fā)展，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國和實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
2023年，在對以前年度符合條件的項目給予延續(xù)支持的基礎(chǔ)上，中央財政支持新創(chuàng)建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理、鏈條更完整、業(yè)態(tài)更豐富，示范引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、申報條件
2023年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的建設(shè)內(nèi)容和申報條件要求，總體上繼續(xù)參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2021〕9號）執(zhí)行。同時，要進(jìn)一步突出“抓主抓重”、“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”：一是重點圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養(yǎng)殖、天然橡膠、棉花、食糖、乳制品、種業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等關(guān)系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品（簡稱“重點品種”），適當(dāng)兼顧其他優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。二是夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。項目申報區(qū)域應(yīng)已完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，同時結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等規(guī)劃以及本省份農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃布局，把握產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，提高項目布局的前瞻性、科學(xué)性和耦合性。三是強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。發(fā)揮平臺集聚效應(yīng)，加快以種業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，配套組裝和推廣應(yīng)用現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)和裝備，探索科技成果熟化應(yīng)用有效機(jī)制。四是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民增收。注重延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲冷鏈物流、市場品牌銷售等，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，細(xì)化實化完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的具體舉措，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)增效、就近就業(yè)和農(nóng)民增收，把全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。
三、資金支持
對批準(zhǔn)創(chuàng)建或建設(shè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，中央財政分年分類給予獎補支持。
（一）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。獎補資金主要支持規(guī)模種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。
（二）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。獎補資金主要用于支持規(guī)模生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平提升，農(nóng)產(chǎn)品加工和物流設(shè)施設(shè)備、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等建設(shè)，市場品牌體系和公共服務(wù)平臺建設(shè)，以及經(jīng)營主體和服務(wù)主體培育壯大等方面。支持的項目區(qū)域要合理確定在集群中的功能定位，促進(jìn)各功能區(qū)合理布局、有效銜接，防止“小而全”或“各自為戰(zhàn)”。
。ㄈ┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。獎補資金主要支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，提升種養(yǎng)基地、加工物流等設(shè)施裝備水平，培育壯大經(jīng)營主體，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強。
各地可結(jié)合實際創(chuàng)新完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，通過折股量化、收益分紅等方式讓農(nóng)民直接受益，切實發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目帶動農(nóng)民增收作用。積極創(chuàng)新方式，引導(dǎo)和撬動金融資本和社會資本參與建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力和競爭力。中央財政獎補資金不得“撒胡椒面”，不得搞平均分配；不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路、農(nóng)村公路，不得用于一般性支出、列支管理費和項目咨詢、論證評審費，原則上不得用于購買生產(chǎn)資料、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；對擠占挪用中央財政獎補資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，以后年度不再安排資金支持，并予以通報。
四、工作要求
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要高度重視、高位推動，建立由分管省領(lǐng)導(dǎo)親自抓，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門牽頭，各相關(guān)部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌做好項目申報和建設(shè)管理，并做好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目中長期規(guī)劃和項目庫建設(shè)。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要相應(yīng)建立健全工作機(jī)制，計劃財務(wù)、發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)處室聯(lián)合組成項目推進(jìn)組，加強協(xié)同配合，形成工作合力。
。ǘ⿵娀ぷ鹘y(tǒng)籌。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要立足優(yōu)勢資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目布局，并逐步推動與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)所在縣（市、區(qū)）相銜接。要依據(jù)申報指標(biāo)統(tǒng)籌設(shè)計，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)布局和投資安排，重點對申報條件、規(guī)劃布局、建設(shè)內(nèi)容、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、投入政策、資金使用等方面進(jìn)行充分研究論證，形成項目整體申報方案。要結(jié)合相關(guān)審計報告及輿情風(fēng)險等問題，開展政策性合規(guī)性評估。經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門黨組會或常務(wù)會研究并報省級政府審定同意后，聯(lián)合省級財政部門統(tǒng)一行文上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部，并同步做好競爭性項目答辯評審的各項準(zhǔn)備工作。
。ㄈ┌磿r報送材料。各省份應(yīng)于2023年3月27日前報送農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報材料（分別報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司、財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司各1套，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司各2套，并附電子文檔光盤），超期不予受理。項目實施方案原則上應(yīng)由各省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門結(jié)合實際、深入研究、自主編制。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳
2023年3月13日