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四川:支持民企公平參與政府采購

中國政府采購招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時間: 2023年07月12日 09:19

四川:支持民企公平參與政府采購 

   獲悉,四川省委辦公廳、四川省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》(以下簡稱《措施》),明確支持民營企業(yè)公平參與政府采購,對民營中小企業(yè)的合同預(yù)付款比例不低于合同金額的40%,不高于合同金額的70%。

《措施》明確,采購單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,不得無預(yù)算、超預(yù)算開展政府采購,不得要求民營中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件。適合支付預(yù)付款的采購項目,采購單位應(yīng)在采購文件中明確對民營中小企業(yè)的合同預(yù)付款比例不低于合同金額的40%,不高于合同金額的70%。符合合同約定付款條件的,應(yīng)在收到付款申請之日起30日內(nèi)完成資金支付;不得以人員機(jī)構(gòu)變動、履行內(nèi)部付款審批程序等為由拖欠或延遲付款。延遲付款的,企業(yè)可以要求采購單位支付逾期利息。

原文如下:

四川省促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大的若干政策措施

為全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實國家《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》,進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力,促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大,現(xiàn)制定以下政策措施。

一、支持加大研發(fā)投入。對牽頭承擔(dān)國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃和科技創(chuàng)新2030項目(課題)的民營企業(yè),省級科技計劃項目給予傾斜支持。對民營企業(yè)上年度研發(fā)投入增量,按照一定比例給予最高400萬元后補助支持。對開展企業(yè)研發(fā)投入后補助的市(州),按照上年度市(州)財政投入一定比例給予最高1000萬元獎補。(牽頭單位:科技廳、財政廳)

二、支持首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用。支持符合條件的民營企業(yè)產(chǎn)品申請列入四川省重大技術(shù)裝備首臺套推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄。對民營企業(yè)首臺套重大技術(shù)裝備產(chǎn)品,可依法通過單一來源采購方式進(jìn)行采購。民營企業(yè)實現(xiàn)首臺套銷售后,按照《四川省重大技術(shù)裝備首臺套新材料首批次軟件首版次認(rèn)定管理辦法》,按不超過認(rèn)定后第一年度產(chǎn)品銷售合同金額的5%予以銷售獎勵,單個產(chǎn)品最高不超過1000萬元。(牽頭單位:經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳)

三、加大融資擔(dān)保支持力度。推動組建省級融資擔(dān)保集團(tuán),支持民營企業(yè)貸款融資;發(fā)揮信用增進(jìn)機(jī)構(gòu)作用,為民營企業(yè)提供擔(dān)保增信。強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保公司名單制管理,加大財政支持力度,聚焦小微、“三農(nóng)”等民營市場主體,全面提升業(yè)務(wù)總量、降低擔(dān)保費用,2023年底前政府性融資擔(dān)保在保余額增速不低于10%,新增小微、“三農(nóng)”主體平均擔(dān)保費率降至1%以下。省級農(nóng)擔(dān)公司開發(fā)專屬擔(dān)保產(chǎn)品,對農(nóng)產(chǎn)品初加工項目擔(dān)保費率降至0.8%以下。推動國有商業(yè)性融資擔(dān)保公司加大對民營企業(yè)支持力度,推動2023年底前全省國有商業(yè)性融資擔(dān)保公司新增融資擔(dān)保業(yè)務(wù)中小微、“三農(nóng)”市場主體總體占比不低于50%。各市(州)人民政府對政府性融資擔(dān)保公司和國有商業(yè)性融資擔(dān)保公司取消或降低盈利考核要求。(牽頭單位:財政廳、省地方金融監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委,各市(州)人民政府)

四、提升惠企貸款服務(wù)質(zhì)效。做實融資征信“白名單”,推動涉民營企業(yè)信貸、納稅、用能等信息數(shù)據(jù)開放共享,為民營企業(yè)融資增信。在全省范圍內(nèi)推廣“稅電指數(shù)貸”,創(chuàng)新推出農(nóng)產(chǎn)品“加工貸”,適時優(yōu)化“園保貸”“制惠貸”“服保貸”“支小惠商貸”等特色貸款產(chǎn)品,擴(kuò)大政策覆蓋范圍、完善貸款產(chǎn)品。推廣運用續(xù)貸類、隨借隨還循環(huán)類和中長期流動資金類貸款產(chǎn)品,有效解決貸款資金期限錯配等問題。落實普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項貸款不良率3個百分點以內(nèi)的容忍度標(biāo)準(zhǔn),鼓勵銀行敢貸、愿貸。(牽頭單位:省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局、人民銀行成都分行、省民營辦、省發(fā)展改革委、財政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、商務(wù)廳、四川省稅務(wù)局)

五、減輕企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)。對社保歷史欠費不開展大規(guī)模集中清繳。延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,參保企業(yè)上年度參保足額繳費滿12個月,且未裁員或裁員率不高于5.5%,30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的,可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還;中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還,大型企業(yè)按30%返還,實施期限截至2023年12月31日。積極推進(jìn)基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌,加快規(guī)范全省職工醫(yī)保繳費基數(shù)口徑,逐步統(tǒng)一醫(yī)保繳費費率。(牽頭單位:人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局)

六、支持參與工程項目建設(shè)。建立完善招標(biāo)文件編制負(fù)面清單。對民營建筑企業(yè)以聯(lián)合體方式承接的工程項目業(yè)績予以認(rèn)可。全面推行保函替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資等保證金,鼓勵招標(biāo)人或建設(shè)單位接受工程保證擔(dān)保、保證保險等方式繳納的保證金,支持對信用良好企業(yè)降低繳納比例。支持民營企業(yè)以工程施工合同、施工許可證、建筑材料、工程設(shè)備等作為增信措施融資貸款。嚴(yán)格實行施工過程結(jié)算,不得要求施工單位墊資建設(shè)。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、四川銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、支持公平參與政府采購。采購單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,不得無預(yù)算、超預(yù)算開展政府采購,不得要求民營中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件。適合支付預(yù)付款的采購項目,采購單位應(yīng)在采購文件中明確對民營中小企業(yè)的合同預(yù)付款比例不低于合同金額的40%,不高于合同金額的70%。符合合同約定付款條件的,應(yīng)在收到付款申請之日起30日內(nèi)完成資金支付;不得以人員機(jī)構(gòu)變動、履行內(nèi)部付款審批程序等為由拖欠或延遲付款。延遲付款的,企業(yè)可以要求采購單位支付逾期利息。(牽頭單位:財政廳)

八、支持開拓國際國內(nèi)市場。支持民營企業(yè)參加“川行天下”國際市場拓展活動,利用相關(guān)專項資金對展位費用和人員費用給予補貼。支持民營企業(yè)入圍“千戶重點外貿(mào)企業(yè)”培育名單,圍繞通關(guān)、物流、金融、信保、培訓(xùn)、訂單爭取等提供集成服務(wù)。支持民營企業(yè)發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,鼓勵開展跨境電商進(jìn)出口及相關(guān)服務(wù)、參與建設(shè)和運用海外倉。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險對民營企業(yè)承保規(guī)模和覆蓋面。繼續(xù)實施“服保貸”政策,適時擴(kuò)大風(fēng)險補償資金池,對獲得銀行貸款的民營企業(yè),按規(guī)定每年每戶給予不超過50萬元的融資成本補助。(牽頭單位:商務(wù)廳)

九、降低用電用氣成本。對全省用電設(shè)備容量在160千瓦及以下的小微企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng),計量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。支持具備條件的天然氣大用戶“轉(zhuǎn)供”改“直供”,提高民營企業(yè)合同內(nèi)氣量比例。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省能源局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳)

十、降低用地成本。對民營企業(yè)投資省政府確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目,或在產(chǎn)地對農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品直接進(jìn)行初次加工的工業(yè)項目,其土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)的工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。(牽頭單位:自然資源廳)  黃燕

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