獲悉,9月13日,云南省財政廳發(fā)布關(guān)于公開征求《云南省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2024年版)(征求意見稿)》意見的公告,征求意見截止時間為2023年9月26日。
必須按照規(guī)定委托集中采購機構(gòu)代理機構(gòu)的項目可分為貨物和服務(wù)兩類。其中,貨物類項目20項,如服務(wù)器、臺式計算機、便攜式計算機、復(fù)印機等;服務(wù)類項目7項,如物業(yè)?管理服務(wù)、機動車保險服務(wù)、車輛加油、添加燃料服務(wù)等。
分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)60萬元。高校、科研院所科研儀器設(shè)備項目的分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為100萬元。政府采購貨物和服務(wù)項目,省本級公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)400萬元,州(市)、縣(市、區(qū))公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)200萬元。采購金額達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購貨物或服務(wù)項目,應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。
原文如下:
云南省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2024年版)(征求意見稿)
一、政府集中采購目錄
以下項目應(yīng)按規(guī)定委托集中采購機構(gòu)組織采購:
序號 |
品目 |
編碼 |
備注 |
貨物 | |||
1 |
服務(wù)器 |
A02010104 |
|
2 |
臺式計算機 |
A02010105 |
|
3 |
便攜式計算機 |
A02010108 |
|
4 |
復(fù)印機 |
A02020100 |
|
5 |
投影儀 |
A02020200 |
用于測量、測繪等專用投影儀除外。 |
6 |
多功能一體機 |
A02020400 |
具有多種辦公功能的設(shè)備入內(nèi),例如帶有打印功能的復(fù)印機等。 |
7 |
觸控一體機 |
A02020800 |
包括室內(nèi)型、戶外型觸摸屏/互動屏等。 |
8 |
打印機 |
A02021000 |
|
9 |
LED顯示屏 |
A02021103 |
|
10 |
液晶顯示器 |
A02021104 |
|
11 |
掃描儀 |
A02021118 |
|
12 |
碎紙機 |
A02021301 |
|
13 |
乘用車 |
A02030500 |
|
14 |
電梯 |
A02051227 |
包括載人電梯、載貨電梯、載人、載貨兩用電梯、消防電梯等。 |
15 |
不間斷電源 |
A02061504 |
包括后備式不間斷電源、在線式不間斷電源等,也稱UPS。 |
16 |
空調(diào)機 |
A02061804 |
|
17 |
家具 |
A05010000 |
|
18 |
復(fù)印紙 |
A05040101 |
包括再生復(fù)印紙。 |
19 |
基礎(chǔ)軟件 |
A08060301 |
包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件、辦公套件等。 |
20 |
信息安全軟件 |
A0806039901 |
|
服務(wù) | |||
21 |
云計算服務(wù) |
C16040000 |
指以云計算技術(shù)和模式為主要特征的信息技術(shù)服務(wù),包括基礎(chǔ)服務(wù)、平臺服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)等。未實施框架協(xié)議的,僅單項或批量采購金額20萬元以上的云計算服務(wù)入內(nèi)。 |
22 |
網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù) |
C17010200 |
指通過信息采集與共享的傳輸通道,利用傳輸技術(shù)完成用戶與網(wǎng)絡(luò)的連接服務(wù)。未實施框架協(xié)議的,僅單項或批量采購金額20萬元以上的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)入內(nèi)。 |
23 |
機動車保險服務(wù) |
C1804010201 |
|
24 |
物業(yè)管理服務(wù) |
C21040000 |
指本單位物業(yè)管理服務(wù)部門不能承擔(dān)的辦公場所水電供應(yīng)、設(shè)備運行、建筑物門窗保養(yǎng)維護、保潔、綠化養(yǎng)護等項目,以及納入物業(yè)管理服務(wù)項目的保安、餐飲、會務(wù)接待等內(nèi)容。多單位共用物業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)除外。 |
25 |
印刷服務(wù) |
C23090100 |
指本單位文印部門不能承擔(dān)的單證印刷服務(wù),票據(jù)印刷服務(wù),文件印刷服務(wù),公文用紙印刷服務(wù),資料匯編印刷服務(wù),信封印刷服務(wù),日歷、名片、卡片、廣告等的印刷服務(wù)。未實施框架協(xié)議的,僅單項或批量采購金額5萬元以上的印刷服務(wù)入內(nèi)。 |
26 |
車輛維修和保養(yǎng)服務(wù) |
C23120301 |
指在省內(nèi)執(zhí)行的載貨汽車、汽車掛車、乘用車等車輛的維修和保養(yǎng)服務(wù)。 |
27 |
車輛加油、添加燃料服務(wù) |
C23120302 |
指在省內(nèi)執(zhí)行的載貨汽車、汽車掛車、乘用車等車輛的加油、充電、添加LNG、CNG、氫能等服務(wù)。 |
注:①本目錄的品目和編碼根據(jù)財政部《政府采購品目分類目錄》(財庫〔2022〕31號)制定和解釋;②表中所列品目包括所屬下級品目;③表中所列項目不包括高校、科研機構(gòu)所采購的科研儀器設(shè)備。
二、部門集中采購
部門集中采購項目是指部門或系統(tǒng)有特殊要求,需要由部門或系統(tǒng)統(tǒng)一配置的貨物、工程和服務(wù)類專用項目。部門集中采購項目由省級主管預(yù)算單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點自行確定,報省財政廳備案后實施,各州、市有關(guān)部門遵照執(zhí)行。政府集中采購目錄重新修訂的,有關(guān)主管預(yù)算單位要對照梳理其部門集中采購項目,重新向省財政廳備案后執(zhí)行。
三、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)
分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)60萬元。高校、科研院所科研儀器設(shè)備項目的分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為100萬元。
各單位采購金額達到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目,應(yīng)按政府采購法或招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不得以化整為零方式規(guī)避政府采購。
四、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)
(一)貨物和服務(wù)類
省本級公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)400萬元,州(市)、縣(市、區(qū))公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)200萬元。
采購金額達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購貨物或服務(wù)項目,應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。符合政府采購法有關(guān)規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況,擬采用公開招標(biāo)以外采購方式的,采購人應(yīng)在采購活動開始前,報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后,向州(市)級以上財政部門申請批準(zhǔn)。不得將應(yīng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零規(guī)避公開招標(biāo)采購。
(二)工程類
政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),依法采用招標(biāo)方式的,執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定,按照工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管有關(guān)職責(zé)分工,由相應(yīng)行政監(jiān)督部門監(jiān)管;依法不進行招標(biāo)的,執(zhí)行政府采購法的規(guī)定,采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式采購,由財政部門監(jiān)管。
五、有關(guān)說明和要求
(一)關(guān)于政府集中采購的實施
鼓勵對政府集中采購項目實行批量聯(lián)合采購和框架協(xié)議采購。未實行批量聯(lián)合采購和框架協(xié)議采購的地區(qū),可以繼續(xù)通過政府采購電子賣場實施集中采購。省本級電子賣場網(wǎng)上直購和反向競價額度隨公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)分別同步提高至每月40萬元和全年400萬元,州、市、縣級政府采購電子賣場額度保持不變,《云南省政府采購電子賣場商品目錄》隨政府集中采購目錄同步調(diào)整。
未依法獨立設(shè)置集中采購機構(gòu)的地區(qū),可以將政府集中采購項目委托給上級或其他地區(qū)集中采購機構(gòu)組織采購,受委托的集中采購機構(gòu)不得拒絕;確無法委托集中采購機構(gòu)的地區(qū),可以由當(dāng)?shù)卣付ǖ臋C構(gòu),引入市場競爭機制,將集中采購項目擇優(yōu)委托給集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)組織采購,并承擔(dān)代理服務(wù)費用。駐昆以外的省級預(yù)算單位,可以將政府集中采購項目委托當(dāng)?shù)丶蓹C構(gòu)或省級集采機構(gòu)開展采購,也可以執(zhí)行省級或辦公所在地的框架協(xié)議及電子賣場協(xié)議。各級財政部門要將集中采購機構(gòu)跨級、跨地區(qū)接受采購人委托,框架協(xié)議或電子賣場接受駐昆以外省級單位采購情況,以及采購代理機構(gòu)承擔(dān)的集中采購代理行為納入集中采購機構(gòu)年度工作考核范圍。
各地區(qū)、各部門應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》(財政部令第110號)等規(guī)定,積極探索框架協(xié)議采購工作。其中,政府集中采購目錄內(nèi)的小額、零星貨物類項目,以及配套的必要耗材、配件等,可以實行全省聯(lián)動的封閉式框架協(xié)議采購。
采購項目同時有政府集中采購目錄內(nèi)和目錄外內(nèi)容,可以分開采購的,采購人應(yīng)將屬于目錄內(nèi)的內(nèi)容委托集中采購機構(gòu)組織采購;不能分開采購的,應(yīng)將項目整體委托集中采購機構(gòu)組織采購。
(二)關(guān)于政府采購政策的執(zhí)行
政府采購活動應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法規(guī)定,落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展,鄉(xiāng)村振興,支持綠色、創(chuàng)新和本國產(chǎn)品等政策目標(biāo)。
政府采購,其中包括執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法的工程采購,應(yīng)按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)《財政部關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》(財庫〔2022〕19號)等文件規(guī)定支持中小企業(yè)發(fā)展。其中,適宜由中小企業(yè)提供的,應(yīng)在預(yù)算編制時預(yù)留專門面向中小企業(yè)采購份額,并采取項目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式予以落實;未專門面向中小企業(yè)的項目,以及預(yù)留項目中的非預(yù)留采購包,應(yīng)給予小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠。
政府采購應(yīng)支持綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。機要通信等公務(wù)用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購新能源汽車,優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù)。用水單位優(yōu)先采購使用納入國家相關(guān)推廣和指導(dǎo)目錄、水效等級高、通過節(jié)水認(rèn)證的節(jié)水產(chǎn)品、技術(shù)和裝備。
政府采購應(yīng)支持科技創(chuàng)新。對境內(nèi)自然人、法人和非法人組織的科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù),在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下,政府采購應(yīng)當(dāng)購買;首次投放市場的,政府采購應(yīng)率先購買,不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗。對高校、科研院所和地方高水平醫(yī)院采購進口科研儀器設(shè)備,實行備案制管理。
(三)關(guān)于聯(lián)合采購
對有共同需求的采購項目,采購人可在自主自愿、權(quán)責(zé)清晰的基礎(chǔ)上,授權(quán)主管預(yù)算單位、業(yè)務(wù)主管部門或其中一家采購人,將項目合并后實施聯(lián)合采購,提高采購效益。
(四)關(guān)于全流程電子交易
加快政府采購電子化交易工作,實現(xiàn)采購文件編制、信息公開、專家抽取、投標(biāo)響應(yīng)、開標(biāo)評審、合同簽訂、履約驗收等全過程電子化、數(shù)字化,并逐步推動遠程異地評審。
(五)關(guān)于政府采購信息統(tǒng)計范圍
根據(jù)財政部有關(guān)政府采購信息統(tǒng)計要求,執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項目,因疫情、重大災(zāi)害等原因開展的緊急政府采購項目,涉密政府采購項目,以及政府付費的政府和社會資本合作(PPP)項目,在完成招標(biāo)采購活動后,應(yīng)通過云南省政府采購管理信息系統(tǒng)向財政部門備案,或者由行政監(jiān)督部門推送相關(guān)采購信息,納入政府采購信息統(tǒng)計。涉密政府采購項目信息應(yīng)作脫密處理。
六、其他事項
(一)本通知所稱“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。如無特殊說明,金額均指預(yù)算金額。
(二)本目錄及標(biāo)準(zhǔn)自2024年1月1日起施行!对颇鲜≌胁少從夸浖皹(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》(云政辦函〔2020〕115號)同時廢止。
(三)本目錄及標(biāo)準(zhǔn)由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。在執(zhí)行過程中,因特殊情況需要調(diào)整、修訂的,由省人民政府授權(quán)省財政廳另行公布。黃燕