財辦社〔2024〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、人力資源社會保障局：
為全面貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務(wù)院實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的決策部署，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，推動服務(wù)質(zhì)量和水平全面提升，2024年中央財政繼續(xù)支持實施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目（以下簡稱示范項目）。現(xiàn)將2024年示范項目申報有關(guān)事項通知如下：
一、支持重點和范圍
按照中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革要求，中央財政對地方基本公共就業(yè)服務(wù)按規(guī)定給予補助。通過實施示范項目，以點帶面，充分調(diào)動地方積極性，著力夯實基層基礎(chǔ)，推進數(shù)字賦能，打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，推動快速提升政府公共就業(yè)服務(wù)能力。
示范項目要圍繞強服務(wù)、提技能、穩(wěn)就業(yè)，真抓實干、大膽創(chuàng)新，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。一是開展特色技能培訓，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。圍繞地方特點和產(chǎn)業(yè)需求，加強急需緊缺職業(yè)（工種）培訓，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和地方支柱特色產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)，加強養(yǎng)老、育兒、家政、護理等民生重點領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)，促進相關(guān)領(lǐng)域特色勞務(wù)品牌建設(shè)。強化重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓。充分利用政府、院校、企業(yè)等各類培訓資源開展培訓，健全職業(yè)技能培訓共建共享機制，提升職業(yè)技能培訓能力。二是發(fā)揮政府和市場作用，兜牢重點群體就業(yè)底線。加強零工市場、“家門口”就業(yè)服務(wù)站、人力資源市場等建設(shè)，促進各類市場服務(wù)共享、信息互通。做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作，以及農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。強化困難人員就業(yè)援助，實施個性化援助措施，優(yōu)先引導(dǎo)實現(xiàn)市場化就業(yè)，運用公益性崗位兜底安置。支持引導(dǎo)市場主體尤其是小微企業(yè)穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，構(gòu)建常態(tài)化企業(yè)用工服務(wù)保障機制。升級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善常住地提供基本公共就業(yè)服務(wù)制度，落實均等化基本公共就業(yè)服務(wù)。三是全面提升就業(yè)信息化水平，數(shù)字賦能公共就業(yè)服務(wù)。全面應(yīng)用全省集中的就業(yè)信息平臺，對內(nèi)實現(xiàn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一辦理、對外實現(xiàn)服務(wù)統(tǒng)一提供，推進就業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)向人力資源社會保障部實時歸集，推動就業(yè)數(shù)據(jù)與社會保險、勞動關(guān)系、人才人事數(shù)據(jù)共享。全面開發(fā)利用就業(yè)信息資源，基于全市就業(yè)信息資源開展形勢監(jiān)測分析，強化部門數(shù)據(jù)共享，并將重點群體信息實時推送至街道，支持基層開展精準就業(yè)服務(wù)。依托全省統(tǒng)一的“一庫一平臺”提供數(shù)字化、智能化就業(yè)服務(wù)，開展招聘求職、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等在線服務(wù)，推進直播帶崗、遠程面試、實景體驗等新技術(shù)在就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。
二、申報內(nèi)容和程序
。ㄒ唬└鞯匾粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提升公共就業(yè)服務(wù)能力，推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。省級政府負責示范項目的統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一推進、組織申報，推薦遴選典型地市作為項目主體進行申報，具體項目實施地市負責編制實施方案（見附件）。申報項目實施期限不超過2年。
。ǘ┥陥箜椖繉嵤┓桨敢獔猿址(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，明確具體思路、方向和路徑，確保實施內(nèi)容可落地，可以保持長遠可持續(xù)發(fā)展。要科學可行，與當前就業(yè)形勢、現(xiàn)行促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、其他就業(yè)領(lǐng)域項目銜接，找準定位，避免交叉重復(fù)。要科學合理測算項目所需資金總規(guī)模，明確各級政府投入資金和其他渠道籌集資金的規(guī)模。
。ㄈ2024年2月29日17時前，擬推薦項目需經(jīng)省級人民政府同意，由省級財政部門、人力資源社會保障部門聯(lián)合行文報財政部、人力資源社會保障部。各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，以下統(tǒng)稱省）可先將正式蓋章版文件的掃描件發(fā)送至財政部、人力資源社會保障部郵箱，逾期發(fā)送的視為未申報。各省應(yīng)在發(fā)送電子版文件同時報送紙質(zhì)版文件。申報文件應(yīng)附實施方案、資金安排、績效目標表，以及必要的佐證材料等（含全部電子文檔，注意控制材料總數(shù)，盡量簡明扼要），其中實施方案不得超過30頁（以A4單版面計算）。各省擇優(yōu)選擇1個地市進行申報，含計劃單列市的省如申報計劃單列市，在此基礎(chǔ)上可再增加1個申報名額。已被評為示范項目的城市不得再次申報。中央財政支持示范項目通過競爭性評審方式公開擇優(yōu)確定，每個示范項目中央財政補助1億元（其中10%的資金作為績效獎補資金），分兩年撥付。2022、2023年入選示范項目的省，上報2024年推薦項目的申報材料時，要一并報送2022年示范項目實施情況和績效自評情況、2022年示范項目城市可推廣可復(fù)制的典型經(jīng)驗和2023年示范項目執(zhí)行情況，作為評審2024年示范項目的參考。
（四）人力資源社會保障部和財政部組織對各省申報材料進行形式審查，組織有關(guān)方面專家開展競爭性評審。按照定量與定性相結(jié)合的原則，擇優(yōu)選擇服務(wù)就業(yè)人口數(shù)量多、工作基礎(chǔ)扎實、思路創(chuàng)新有效、改革積極性高、引領(lǐng)作用強的地市實施示范項目。人力資源社會保障部會同財政部加強項目實施全過程的技術(shù)指導(dǎo)和執(zhí)行監(jiān)督，組織開展項目驗收和績效評價，促進提升項目實施水平和實效。對實施效果好、經(jīng)驗典型、示范性強的項目進行經(jīng)驗宣傳和推廣。
三、工作要求
。ㄒ唬└叨戎匾，落實地方政府主體責任。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕６號）要求，落實地方基本公共就業(yè)服務(wù)主體責任。各省要高度重視，認真組織項目申報，做好項目實施方案的編制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和項目組織實施。省級財政部門、人力資源社會保障部門要組織對項目實施的必要性、實施條件、建設(shè)內(nèi)容、資金使用情況、資金測算等進行認真審查、嚴格把關(guān)，并對審查結(jié)果負責。申報項目的地市要對申報材料的真實性、合規(guī)性、準確性負責，確保項目符合要求。
。ǘ⿲嵤虑笫，科學合理編制項目方案。各地要充分考慮本地區(qū)實際情況，盡力而為、量力而行，編制項目規(guī)劃和實施方案。要根據(jù)自身可用財力和地方政府債務(wù)情況，在可承受范圍內(nèi)合理確定項目體量，避免增加政府財政負擔或形成新的隱性債務(wù)。要科學合理設(shè)定績效目標，落實投入責任，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，示范項目實施過程中不得減少投入，或以其他固定資產(chǎn)、有價證券等代替投入。當年正在申請或已獲得中央財政其他資金支持的項目不得重復(fù)申報。
（三）注重實效，持續(xù)推進預(yù)算績效管理。推進項目預(yù)算編制和績效管理一體化，將績效理念和方法深度融入項目申報、實施全過程。省級人力資源社會保障部門、財政部門要嚴格把控績效目標編報質(zhì)量，指導(dǎo)地市按規(guī)定細化、完善績效指標。各項目實施城市應(yīng)做好事前績效評估，按要求填報項目績效目標申報表。各地應(yīng)加強示范項目執(zhí)行和資金使用管理，按時組織開展中期和總體績效自評。自評報告經(jīng)由省級人力資源社會保障部門、財政部門審核后，報人力資源社會保障部、財政部。人力資源社會保障部會同財政部適時組織開展績效評價，提高財政資金使用效益，切實推動公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平提升。
聯(lián)系人及電話：
財政部社會保障司 黎明
電話：010-68553924，郵箱：sbsjyc@163.com
人力資源社會保障部就業(yè)促進司 于琛偲
電話：010-84208453，郵箱：jysmohrss@163.com
附件：公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目實施方案（編制提綱）
財政部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳
2024年1月17日