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中山PPP儲備項目，總投資近468億元
最近一個月，中山PPP項目建設頻傳喜訊。
繼翠亨新區(qū)翠城道北段地下綜合管廊及同步建設工程敲定第三方檢測機構、中山市產業(yè)平臺（民眾園）發(fā)布中介預算審核服務采購招標公告后，以“PPP+EPC”模式開展融資的中山總部經(jīng)濟區(qū)（石岐片區(qū)）也于近日動工。
新型投融資模式不斷普及的背后，是灣區(qū)時代中山城市建設實現(xiàn)大發(fā)展的迫切需求。市財政局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，目前全市PPP儲備項目已經(jīng)達14個，總投資額將近468億元。
一個月內三項目有新進展
近日，中山總部經(jīng)濟區(qū)（石岐片區(qū)）動工儀式在石岐河畔舉行。隨著挖掘機揮舞起機械手臂，中山總部經(jīng)濟區(qū)建設以及中心組團“強心”戰(zhàn)略邁出了實質性的一步。
作為石岐區(qū)首個“城市設計先行”項目，中山總部經(jīng)濟區(qū)（石岐片區(qū)）首次嘗試以“PPP+EPC”模式開展融資，建設期3年，運營維護期10年。實際上，在中山總部經(jīng)濟區(qū)（石岐片區(qū)）動工不久前，其前期工作就獲得了中央預算內的資金支持。
7月底中山市發(fā)改局公布的資料顯示，為進一步加快中央預算內投資計劃執(zhí)行進度，廣東省發(fā)展改革委將2016—2017年PPP項目前期工作中央預算內投資計劃調整150萬元至中山（石岐）總部經(jīng)濟區(qū)城市綜合開發(fā)基礎設施及公共配套工程項目。該資金主要用于PPP項目的評價論證咨詢、實施方案編制、招標文件起草、合同文本擬定、財務顧問、法律顧問和資產評估等。
除了這一項目，最近一個月，中山另外兩個投資規(guī)模較大的PPP項目，也有了實質性的進展。
7月26日，中山翠亨新區(qū)翠城道北段地下綜合管廊及同步建設工程（PPP）第三方檢測采購項目中標結果公布，意味著這個總投資超32億元的項目又向前邁進一步。該項目位于中山市馬鞍島西三圍至西五圍，項目建設期3年，運營期18年，包括道路工程、綜合管廊工程和下穿隧道工程，建成后可以大幅完善翠亨新區(qū)市政公用基礎設施。
7月25日，中山市政府采購管理辦公室也發(fā)布了中山市產業(yè)平臺（民眾園）綜合開發(fā)PPP項目的中介預算審核服務采購招標公告。3個月前，民眾園PPP項目剛剛公布中標單位。本次建設工程中介預算審核服務采購項目，旨在采購造價咨詢單位對上述工程建設內容分階段進行造價中介預算審核，合理控制各階段的工程造價。
全市儲備項目已達14個
以PPP為代表的新型投融資模式不斷普及的背后，是當前中山城市建設實現(xiàn)大發(fā)展的迫切需求。
一直以來，地方政府都是城市基礎建設投資的主力軍，然而隨著越來越多基建項目的鋪開，PPP模式逐漸火熱。
所謂PPP即公私合作模式。政府與社會資本聯(lián)合推動項目，雙方共享利益、共擔風險，通過引入市場競爭和激勵約束機制，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，提高公共產品或服務的質量和供給效率。
今年以來，中山大力推動PPP模式，且取得顯著成效。記者從市財政局獲悉，民眾產業(yè)園PPP項目、石岐區(qū)總部經(jīng)濟PPP項目、坦洲快線工程PPP項目等一批重點項目都通過了省財政廳的嚴格審核，納入到省PPP項目庫。另外，東升鎮(zhèn)污水處理、南區(qū)大南路等省PPP項目，也已獲得了財政部的審核，納入到財政部PPP項目庫，并獲得了財政部的公開公示。
按照中央和省的有關要求，市財政局已經(jīng)將中山及翠亨新區(qū)的推廣PPP成效報送至省財政廳，爭取成為推廣PPP模式成效的全國模范地區(qū)。與此同時，由于中山開展工作的高質高效，國家示范項目翠城道綜合管廊按照財政部的要求，提前完成了簽約工作，預計可申請以獎代補資金800萬元。
市財政局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至8月10日，包括已簽約項目、已納入省PPP項目庫未簽約項目、擬申報入庫項目，中山全市PPP儲備項目共計14個，總投資額將近468億元。
PPP項目主要集中在三個方向
中山已經(jīng)儲備的14個PPP項目，主要聚焦在哪些領域？
從記者統(tǒng)計的情況來看，中山的PPP項目集中在三個方向：交通設施、供水排水設施以及產業(yè)平臺。
未來幾年，中山擬投入千億元布局大交通，全面謀求城市發(fā)展新速度。通過PPP模式，借助社會資本力量，可用“分期付款”的方式減少政府的投資壓力，以騰出更多的財政資金辦更多的事。
中山目前已經(jīng)有5個交通基建項目采用PPP模式，包括長江路改造（一期）工程、翠亨新區(qū)馬鞍島環(huán)島路以及大南公路（加六線）南區(qū)段工程等，其中投資最大的項目為坦洲快線工程PPP項目。
坦洲鎮(zhèn)至中山市中心城區(qū)的距離大約為35公里，目前主要通道是城桂公路和105國道。其中城桂公路要過境三鄉(xiāng)鎮(zhèn)和五桂山，105國道要過境南區(qū)和板芙鎮(zhèn)，沿途紅綠燈多，通行條件較差。坦洲快線建成后，將極大方便坦洲與主城區(qū)的聯(lián)系。該PPP項目總投資超76億元，預計合作期限為15年。
涉及供水排水設施建設的PPP項目也有5個，其中翠亨新區(qū)占了3個。翠亨新區(qū)正在朝著國際化現(xiàn)代城市新中心的方向發(fā)展，急需加快完善市政公用基礎設施與區(qū)域道路網(wǎng)絡。其濱河整治水利工程項目在上述5個項目中投資最大，投資總額達58.7億元。
涉及產業(yè)大平臺的PPP項目目前有3個，分別為石岐區(qū)的總部經(jīng)濟項目、民眾鎮(zhèn)的民眾園以及東升棒球小鎮(zhèn)。雖然數(shù)量不多，但這3個PPP項目總投資額超195億元，在全市PPP儲備項目投資總額中占比近42%。其中，中山市國際棒球小鎮(zhèn)（核心區(qū)）市政基礎工程及智慧城鎮(zhèn)PPP項目目前擬申報入庫，總投資額將近7.76億元，項目合作期限為18年。
根據(jù)此前規(guī)劃，東升鎮(zhèn)的棒球小鎮(zhèn)用地位于廣珠城軌東升站場周邊，總面積約1000畝，計劃5年內完成，形成獨具東升特色的棒球文化標識，創(chuàng)建“宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜居、宜游”的城鎮(zhèn)環(huán)境。
8月3日，東升鎮(zhèn)黨委書記王立群接受媒體采訪時表示，自2017年8月“中山國際棒球小鎮(zhèn)”入選全國第一批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點名單后，東升鎮(zhèn)不斷推進項目建設，目前已完成發(fā)展規(guī)劃編制，基礎設施PPP模式開發(fā)已獲市政府同意，項目征地工作基本完成。
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