我國登記財產(chǎn)指標排名躋身全球先進行列 得益于不動產(chǎn)登記系列改革舉措
日前,世界銀行發(fā)布的《2019營商環(huán)境報告》顯示,在監(jiān)測的190個經(jīng)濟體中,我國營商環(huán)境評價“登記財產(chǎn)”指標從2018年的第41名上升至第27名,提升了14名,達到了全球先進水平。
《2019年營商環(huán)境報告》對上海、北京兩個主要城市的評估顯示,平均登記財產(chǎn)需3.6個手續(xù)、耗時9天、成本占財產(chǎn)價值的4.6%、土地管理質量指數(shù)為23.7分。與2018年相比,登記財產(chǎn)手續(xù)減少0.4個、耗時減少10.5天、土地管理質量指數(shù)提高5.4分。
據(jù)了解,登記財產(chǎn)是世界銀行營商環(huán)境評價指標之一,主要用于衡量企業(yè)從二級市場購買土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)所需的流程、時間及辦理費用,并從信息透明度、土地爭議解決指數(shù)等角度評估土地管理質量。評價涉及的財產(chǎn)登記程序、時間和費用包括與不動產(chǎn)交易、稅務、登記等政府部門之間的各項事務以及律師、公證員等中介服務機構的盡職調查等事項。
世行報告指出,中國登記財產(chǎn)指標排名獲得大幅提升,得益于上海、北京針對不動產(chǎn)登記推出的一系列改革舉措,通過簡化管理程序和增強土地管理系統(tǒng)的可靠性和透明度,使“登記財產(chǎn)”更便利。一是通過優(yōu)化登記流程,強化部門間協(xié)作溝通,精減了辦事環(huán)節(jié),大幅壓縮了辦理時限。二是推出“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,加強信息互通,進一步提升審批效率和工作質量,實現(xiàn)“最多跑一次”。三是不斷創(chuàng)新便民利民服務舉措,在登記大廳配備自助查詢終端,針對重點企業(yè)和特殊群體開通綠色通道,提高企業(yè)和群眾的滿意度,使改革舉措落到實處。
自然資源部自然資源確權登記局負責人表示,為優(yōu)化營商環(huán)境,自2017年5月以來,原國土資源部先后出臺一系列制度措施,確保不動產(chǎn)登記規(guī)范有序、便民利民,這些措施包括逐步壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限,大力推行“一窗受理、并行辦理”,開展“減證便民”服務,拓展網(wǎng)上辦理事項,延伸登記服務范圍,加快推進政務服務“一網(wǎng)通辦”,提供信息共享服務等。截至2018年底,全國所有市縣的一般登記、抵押登記業(yè)務辦理時間分別壓縮至15個、7個工作日以內,預計2019年底前一般登記、抵押登記業(yè)務辦理時間將分別壓縮至10個、5個工作日以內,5年內登記時間壓縮2/3以上、壓減到5個工作日以內。
世行《2019年營商環(huán)境報告》還披露,當前登記財產(chǎn)全球最佳實踐是新西蘭,登記財產(chǎn)僅需查詢登記信息、申請登記兩個手續(xù),由于沒有交易審核、稅收等環(huán)節(jié)以及實行電子簽名電子證照等原因耗時僅1天,成本占財產(chǎn)價值的0.1%,土地管理質量指數(shù)達到26.5分。俄羅斯、美國分別排名第12位和第38位。
京滬創(chuàng)新不動產(chǎn)登記服務優(yōu)化營商環(huán)境的做法
北京
1.優(yōu)化登記流程,壓縮辦理時限。開展“一窗受理、并行辦理”改革,不動產(chǎn)登記時限由原來的10天辦結和當日辦結統(tǒng)一調整為5天內辦結和當日辦結兩種類型。
2.全市實現(xiàn)不動產(chǎn)登記網(wǎng)上預約,申請辦理不動產(chǎn)登記的企業(yè)或者人員可在PC端或者手機移動端進行不動產(chǎn)登記業(yè)務的預約,以便申請人合理安排時間。
3.加強信息化建設,提升土地管理質量水平。一方面,提升設施可靠性,大力推動不動產(chǎn)登記歷史檔案數(shù)據(jù)整合工作,目前全市新生成數(shù)據(jù)和歷史所有登記數(shù)據(jù)均已實現(xiàn)100%數(shù)字化。另一方面,降低獲得土地和不動產(chǎn)相關信息門檻,提高信息透明度。推動不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢,公布土地爭議的統(tǒng)計數(shù)據(jù),提升土地糾紛解決指數(shù)。北京市規(guī)劃和自然資源管理委員會定期在門戶網(wǎng)站公開土地權屬爭議案件數(shù)量,市一審法院的土地爭議審判數(shù)據(jù)可在“北京法院審判信息網(wǎng)”上查詢。
上海
1.深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“最多跑一次”。開通不動產(chǎn)登記網(wǎng)上預受理信息系統(tǒng),申請人可直接上傳申請材料申請預審,辦理進度全程公開。對網(wǎng)上提交申請材料,并且通過預審的,通過網(wǎng)上或現(xiàn)場繳納登記費和稅費后,現(xiàn)場核對資料后直接領證。對業(yè)務量較大且類型相對單一的金融機構、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),提供專門的網(wǎng)絡申請通道,實現(xiàn)“不見面審批”。
2.打破行政壁壘,實現(xiàn)政府部門間信息互通。通過數(shù)據(jù)共享協(xié)同機制,將交易、稅務、登記三部門申請資料掃描前置至受理環(huán)節(jié),實現(xiàn)“一家采集信息,三家共享使用”。同時,加快推進政務服務“一網(wǎng)通辦”,與市大數(shù)據(jù)中心及相關政府部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,推行不動產(chǎn)登記電子證照協(xié)同互認;從市大數(shù)據(jù)中心獲取不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理需要的數(shù)據(jù),不再要求申請人重復提交。
3.提升窗口服務質量,創(chuàng)新便民服務方式。在浦東新區(qū)金橋鎮(zhèn)和金楊街道兩個社區(qū)事務服務中心設置不動產(chǎn)登記受理點,開展不動產(chǎn)登記“服務進社區(qū)”試點,受理點可辦理申請辦理權利人名稱變更、贈與、經(jīng)公證的繼承遺贈等13項不動產(chǎn)登記以及查詢和咨詢業(yè)務。
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