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今年廣州將集中財力辦大事，投190億推進大灣區(qū)建設(shè)。
在市政府部門定期新聞發(fā)布會上，廣州市財政局回應(yīng)了有關(guān)減稅降費、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、預(yù)算績效管理等熱點話題。
據(jù)介紹，廣州要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中有限的財力辦大事，起到保障助援的作用。今年廣州計劃投入190億元，比往年增長22%，用于加快推動全面開放格局建設(shè)，推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系加快建設(shè)、廣州作為大灣區(qū)重要中心城市建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略在廣州的發(fā)展落地等，推進粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展。
倡導(dǎo)政府過“緊日子”集中有效財政資金辦大事
在提到今年市財政工作任務(wù)時，廣州市財政局副局長李小平表示，全力支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，爭取稅收優(yōu)惠等扶持政策早日落地，優(yōu)先保障大灣區(qū)建設(shè)項目資金需求，并積極向中央、省爭取加大對新增債券支持力度，緩解大灣區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口壓力；嚴(yán)格落實國家減稅清費政策；支持建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；加力扶持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。
市財政局預(yù)算處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然減稅降費在一定程度上會給當(dāng)前的財政收入帶來影響，但從長遠(yuǎn)來看，政策會給市場帶來信心，對經(jīng)濟發(fā)展和財政收入有著正面效應(yīng)。在財政上主要做好兩個方面工作，首先是要不折不扣地落實既定的減稅降費措施，在全市范圍內(nèi)重點突出營造受益面廣、多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域的稅費優(yōu)惠政策環(huán)境，加快促進經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展。另一方面，要做好收入監(jiān)控，在這種經(jīng)濟相對復(fù)雜的環(huán)境下，關(guān)注降稅減負(fù)對實體經(jīng)濟的影響，提前做好一些應(yīng)對措施，保證完成既定的收入目標(biāo)。
“今年實際上是整個廣州市推進大灣區(qū)建設(shè)的開局之年，作為財政部門，還是要集中財力保障對經(jīng)濟社會的發(fā)展，尤其是在重點政策、重點領(lǐng)域、重點項目領(lǐng)域做好財力保障和支撐?！痹撠?fù)責(zé)人說。
他表示，首先要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中有限的財力辦大事，起到保障助援的作用。今年廣州將計劃投入190億元，比往年增長22%，用于加快推動全面開放格局建設(shè)，推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系加快建設(shè)、廣州作為大灣區(qū)重要中心城市建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略在廣州的發(fā)展落地等，推進粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展。
他說，其次，要在收支比較趨緊的情況下，倡導(dǎo)政府過“緊日子”，集中有效的財政資金。目前，已經(jīng)在預(yù)算編制環(huán)節(jié)等方面，壓減了一般性的支出和三公經(jīng)費。同時，要從增量資金上體現(xiàn)重點政策保障，加大對存量資金的清理回收力度，同時對國家的債券投資等增量資金上，優(yōu)先向重點領(lǐng)域傾斜。
最后，要拓寬政府收入的來源和渠道，加快推動創(chuàng)新型的財力管理模式，重點是盤活清理政府性的資產(chǎn)資源和歷年形成的存量資金，保障對大灣區(qū)建設(shè)的民生領(lǐng)域事業(yè)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施的投入維持。
推動廣州全面實施預(yù)算績效管理
今年市財政局堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點，深入推進財稅改革。包括繼續(xù)推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，重點梳理基本公共服務(wù)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任；研究修訂《廣州市預(yù)算績效管理辦法》，有序推進部門整體評價；逐步建立財政資金規(guī)范、安全、高效運行新機制等內(nèi)容。
市財政局績效評價處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首先要加強頂層設(shè)計，做好制度保障。廣州市財政局印發(fā)了《廣州市2019年度全面實施預(yù)算績效管理工作方案》，重點突出通過構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋、全公開”的預(yù)算績效管理新機制，推進預(yù)算績效管理實現(xiàn)規(guī)范化、整體化、公開化。
其次，做好基礎(chǔ)管理工作，加強績效指標(biāo)體系建設(shè)工作。今年，廣州市將借助第三方機構(gòu)的力量，協(xié)助各個部門開展建立健全分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的績效標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)工作。
再次，要加快構(gòu)建市區(qū)鎮(zhèn)三級聯(lián)動的機構(gòu)，推動廣州市全面實施預(yù)算績效管理。目前，市級的績效管理工作如火如荼地進行，但是各個區(qū)鎮(zhèn)仍存在不均衡、不協(xié)調(diào)、不同步的問題。接下來，最主要的就是要推動各區(qū)鎮(zhèn)按照市委、市政府的部署，在本地區(qū)全面實施預(yù)算績效管理工作。
此外，還要突出部門整體的績效管理，這也是廣州市績效管理工作當(dāng)中的一大亮點。該負(fù)責(zé)人表示，從2016年開始試點到推廣，再到今年全面鋪開，通過部門整體的目標(biāo)管理、運行監(jiān)控、評價以及跟預(yù)算結(jié)合的應(yīng)用，形成了全鏈條式的管理工作，在全國處于領(lǐng)先位置。接下來，要突出部門整體工作，從成型走向成熟，從局部走向全局，從整體走向全面，推動廣州市全面實施預(yù)算績效管理工作。
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