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廣東省出臺(tái)指導(dǎo)意見全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提

中國政府采購招標(biāo)網(wǎng)(m.56ygame.com) 第【26896】號(hào) 發(fā)布時(shí)間:2020年08月11日

所在地區(qū): 廣東
所屬行業(yè): 其它
項(xiàng)目內(nèi)容:
 廣東省出臺(tái)指導(dǎo)意見全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升     
我省出臺(tái)指導(dǎo)意見全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升
2025年基本解決宅基地“一戶多宅”
8月9日,省政府網(wǎng)站發(fā)布《廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)。

《指導(dǎo)意見》提出,2020年底前,建立以“一戶一宅”為基礎(chǔ)的農(nóng)房管控制度機(jī)制和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升“1+N”政策體系,農(nóng)村違法違規(guī)建房亂象得到初步遏制;2022年底前,宅基地“一戶多宅”、農(nóng)村違法建設(shè)明顯減少,存量整治成效顯著,新建農(nóng)房管理進(jìn)入規(guī)范化法治化軌道;2025年底前,宅基地“一戶多宅”、農(nóng)村違法建設(shè)基本解決。

對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房增量問題“零容忍”

談及《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的背景,省委農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近年來,我省全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,農(nóng)村面貌明顯改善。如:肇慶四會(huì)市被評(píng)為2018年度全國農(nóng)村人居環(huán)境整治19個(gè)激勵(lì)表彰縣之一,珠海市斗門區(qū)被評(píng)為全國10大“農(nóng)村廁所革命”典型范例縣(區(qū))之一,廣州市從化區(qū)被評(píng)為農(nóng)村公共服務(wù)10個(gè)典型范例之一……

但在全省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得成效的同時(shí),全省農(nóng)房雜亂無序、鄉(xiāng)村風(fēng)貌缺失和農(nóng)村宅基地管理不到位、違法違規(guī)建房等問題較為嚴(yán)重,成為我省鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村治理的突出短板。因此,省委、省政府對(duì)此高度重視,將農(nóng)房管控、風(fēng)貌提升工作列入省委常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)和省政府工作報(bào)告。

《指導(dǎo)意見》指出,堅(jiān)持遏制增量與整治存量相結(jié)合,堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村違法違規(guī)建房行為,有力有序有效推進(jìn)整治工作,對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房增量問題“零容忍”,因地制宜,彰顯特色,防止千篇一律、千村一面。

農(nóng)村村民“一戶一宅” 規(guī)范宅基地建房審批

《指導(dǎo)意見》分為五個(gè)部分,分別為總體要求、切實(shí)抓好農(nóng)房管控、著力提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌、強(qiáng)化支持保障,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

在切實(shí)抓好農(nóng)房管控方面,《指導(dǎo)意見》對(duì)于宅基地管理作出了明確具體的規(guī)定,要求嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。同時(shí),規(guī)范農(nóng)村宅基地建房審批,村民建房應(yīng)向具有宅基地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民自治組織提出申請(qǐng),經(jīng)公示和村級(jí)組織審核,符合資格條件的報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批,禁止未批先建、超面積占用宅基地。此外,還提出在尊重村民意愿和維護(hù)村民合法權(quán)益的前提下,依法通過有償轉(zhuǎn)讓、有償調(diào)劑、有償收回等方式引導(dǎo)村民有序規(guī)范退出宅基地。

如何著力提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌?《指導(dǎo)意見》從打造樣板示范村莊、分類提升村莊風(fēng)貌、推進(jìn)存量農(nóng)房微改造和新建農(nóng)房風(fēng)貌塑造、沿線連片建設(shè)美麗鄉(xiāng)村幾個(gè)方面提出了相應(yīng)的舉措。

《指導(dǎo)意見》分三種類型指導(dǎo)提升村莊風(fēng)貌:整治提升類村莊要重點(diǎn)清理整治破舊泥磚房、削坡建房、危房和違法建筑,保護(hù)修復(fù)類村莊要全面保護(hù)和活化利用文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居、工場(chǎng)作坊遺址以及古驛道等,地域特色類村莊要重點(diǎn)挖掘山區(qū)、平原、海島及少數(shù)民族村莊的地域特征和傳統(tǒng)文化習(xí)俗。

納入省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核

對(duì)于沿線連片建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,《指導(dǎo)意見》指出,在村民住宅的房前屋后因地制宜打造“四小園”(小菜園、小果園、小花園、小公園)豐富村容村貌形態(tài),引導(dǎo)形成兼具生產(chǎn)性和觀賞性的特色農(nóng)業(yè)景觀,鼓勵(lì)各地規(guī)劃打造地域特征鮮明的鄉(xiāng)村風(fēng)貌一縣一品牌。

《指導(dǎo)意見》還從政策、資金、用地以及人才和技術(shù)支持等方面提出了相應(yīng)的支持保障舉措,提出發(fā)揮金融支農(nóng)作用,在不新增隱性債務(wù)的前提下,各地可在省級(jí)涉農(nóng)資金中安排部分資金用于貼息,支持村民或企業(yè)貸款,撬動(dòng)更多金融資本參與新建、改造農(nóng)房和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面,《指導(dǎo)意見》明確將農(nóng)房管控、風(fēng)貌提升納入省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核。建立定期通報(bào)、函詢約談、追究問責(zé)等制度機(jī)制,壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。
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