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項目內(nèi)容: |
貴州大力實施國儲林項目帶動群眾增收
不沿海不沿邊,深處西南山區(qū)的貴州,是“兩江”上游重要的生態(tài)屏障。而“八山一水一分田”的先天條件,決定了貴州林業(yè)肩負著生態(tài)建設(shè)和助力百姓脫貧的時代使命。
作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一,貴州也是國家儲備林建設(shè)7大區(qū)域的西南適宜地區(qū),是國家儲備林建設(shè)體系的重要組成部分。2019年8月,省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快國家儲備林項目建設(shè)的意見》,明確了全省建設(shè)國家儲備林的總體目標:加快建設(shè)一批國家儲備林基地,完成國家儲備林建設(shè)任務(wù)1098萬畝,發(fā)展林下經(jīng)濟219萬畝。項目建成后,年蓄積凈增650萬立方米,到2035年,國家儲備林建設(shè)將達2000萬畝。
為貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”“守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線”的綠色發(fā)展理念,省林業(yè)局按照“生態(tài)保護、興林和富民三結(jié)合”方式,組織編制了《貴州省國家儲備林項目建設(shè)方案》,2020年又提出了確?！叭谫Y200億元、實施200萬畝”的年度目標,強力推進國家儲備林項目建設(shè)。
截至11月中旬,全省國家儲備林項目累計完成融資401.64億元,實施面積210.18萬畝,帶動20.02萬戶70.73萬名貧困群眾實現(xiàn)增收,戶均增收1.8萬元左右。全省79個國家儲備林項目建設(shè)單位已新增開發(fā)就業(yè)崗位1.56萬個,超額完成省政府下達的國儲林項目創(chuàng)造1.5萬個就業(yè)崗位的目標任務(wù)。
創(chuàng)新建設(shè)模式,提高管理水平——
省林業(yè)局與省發(fā)改委、省財政廳、國開行貴州省分行、農(nóng)發(fā)行貴州省分行、省金控集團成立了聯(lián)合領(lǐng)導小組,下設(shè)工作專班,各市州縣相應(yīng)成立領(lǐng)導小組和工作專班,共同推進項目建設(shè)。構(gòu)建起多元利益聯(lián)結(jié)機制,打破以往由林業(yè)部門一家對項目進行建設(shè)的模式,采取“林業(yè)部門+金融部門+平臺公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的方式建設(shè)項目,拓寬建設(shè)主體。
提高造林標準,提升森林質(zhì)量——
相較于以往貴州300至500元/畝的營造林標準,國家儲備林建設(shè)將營造林標準提高到6000至7000元/畝左右,解決投入標準低、營造林質(zhì)量低的問題。通過大力培育發(fā)展工業(yè)林原料林、珍貴樹種和大徑級用材林,增強優(yōu)質(zhì)木材培育、儲備和生產(chǎn)能力,改善貴州省林分結(jié)構(gòu)單一、低質(zhì)低效林普遍的現(xiàn)狀,達到全面保護天然林,科學修復退化林,積極培育復層異齡混交林的目的,擴大了綠色生態(tài)本底,全面提升了貴州森林質(zhì)量。
創(chuàng)新融資模式,拓寬融資渠道——
探索創(chuàng)新直貸和PPP兩種融資建設(shè)模式,通過撬動社會資本與金融資本,打破傳統(tǒng)的國家財政單一投資方式,加大項目投入,促進投資主體多元化。同時,積極爭取地方政府專項債券和綠色產(chǎn)業(yè)基金,實現(xiàn)投貸聯(lián)動,解決項目資金不足的問題。貴州按照“實事求是、因地制宜、區(qū)別對待、分類施策”的原則,探索出了有別于其他省份的國儲林項目建設(shè)模式。
助推脫貧攻堅,助力鄉(xiāng)村振興——
項目通過林地流轉(zhuǎn)、林木收儲、參與項目建設(shè)等形式,讓林農(nóng)直接快速獲得經(jīng)濟收入。尤其是探索“儲備林+”建設(shè)模式,利用融資貨款20%的資金為林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林下經(jīng)濟、森林旅游、森林康養(yǎng)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供資金保障,引入市場主體,集約化、規(guī)?；_展森林經(jīng)營,打造林下經(jīng)濟,實現(xiàn)以短養(yǎng)長、多種經(jīng)營,有效帶動林農(nóng)參與林業(yè)項目建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展,振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟,實現(xiàn)增收致富。
省林業(yè)局局長張美鈞說:“建設(shè)國家儲備林,最終可以實現(xiàn)國家得林木、社會得生態(tài)、地方得投資、企業(yè)得效益、農(nóng)民得收入的多重目標。既是保障國家木材安全戰(zhàn)略的重要舉措,也是對‘綠水青山就是金山銀山’理念的生動詮釋?！?/div>
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