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重慶推行PPP模式解決垃圾收運(yùn)難題
2016-02-26
“十三五”期間，在餐廚垃圾處理方面，重慶市將通過(guò)PPP模式為主城再興建9座處理中心，為黔江、涪陵等區(qū)(縣)新建并運(yùn)營(yíng)一批處理廠;在生活垃圾收運(yùn)方面，已經(jīng)確定和正在籌建主城8座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的PPP項(xiàng)目。同時(shí)，PPP項(xiàng)目實(shí)施范圍逐步涵蓋五大功能區(qū)，遍布城鄉(xiāng)、布局合理，有效避免各區(qū)(縣)垃圾收運(yùn)、處理項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)，減少環(huán)境敏感點(diǎn)，節(jié)約資源和投資。
近年來(lái)，重慶市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)在全市五大功能區(qū)內(nèi)普遍推行PPP投融資模式改革，短期內(nèi)建設(shè)了一大批重要環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，既實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越式升級(jí)，從根本上緩解了垃圾清運(yùn)、處理難的問(wèn)題，又打造了企業(yè)發(fā)展升級(jí)的新引擎。
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重慶主城區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)升級(jí)改造需投入45億元，建設(shè)10座片區(qū)餐廚垃圾處理中心需26億元，且運(yùn)行成本高，市、區(qū)(縣)政府財(cái)政壓力巨大，生活垃圾清潔運(yùn)輸工程因此進(jìn)展緩慢。
為此，重慶市政府深入推進(jìn)PPP投融資模式改革，垃圾清運(yùn)、處理系統(tǒng)成為重點(diǎn)領(lǐng)域。重慶市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)參與了五大功能區(qū)特別是渝東北、渝東南地區(qū)的PPP環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革，既籌集自有資金，又多方引入社會(huì)資本。作為投資主體，重慶市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)先后投資9600萬(wàn)元升級(jí)渝北區(qū)龍溪站，8000萬(wàn)元升級(jí)大渡口區(qū)重鋼站等項(xiàng)目，9300萬(wàn)元升級(jí)九龍坡區(qū)陳庹站、9600萬(wàn)元建設(shè)黔江餐廚垃圾處理廠、1.8億元建設(shè)涪陵餐廚垃圾處理廠，各級(jí)財(cái)政為此減少一次性投入5.45億元，有效減輕了政府財(cái)政壓力，解決了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府投入不足的問(wèn)題，加快了主城區(qū)清潔工程和五大功能區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了全市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越式升級(jí)。
城市環(huán)境是城市形象和綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，越來(lái)越成為吸引積聚高端要素資源的關(guān)鍵。重慶市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)以企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷增加高效的公共產(chǎn)品，為保障和改善民生提供周到完善的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
過(guò)去，重慶主城各區(qū)生活垃圾、餐廚垃圾收運(yùn)，采用事業(yè)單位管理體制和機(jī)制進(jìn)行投資和運(yùn)行，管理手段較為有限，高級(jí)技術(shù)和管理人才嚴(yán)重缺乏，無(wú)法形成有效的競(jìng)爭(zhēng)和高效的勞動(dòng)生產(chǎn)。重慶市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)通過(guò)PPP合作，發(fā)揮自身資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，靈活高效配置環(huán)衛(wèi)資源，提供更專業(yè)優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品。如，餐廚垃圾處理等工藝技術(shù)要求高，重慶各區(qū)(縣)相關(guān)技術(shù)、人才嚴(yán)重缺乏，難以保障餐廚垃圾處理廠的建設(shè)運(yùn)行，而重慶市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)擁有近40余項(xiàng)餐廚垃圾處理核心專利技術(shù)，專業(yè)優(yōu)勢(shì)十分明顯，能夠提供更專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)服務(wù)。在設(shè)施設(shè)備方面，重慶市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)迅速投資更新渝北龍溪站、大渡口豹子溝站和巴南區(qū)生活垃圾、餐廚垃圾收運(yùn)車輛箱體等設(shè)施設(shè)備，增加站點(diǎn)卸料泊位，推行精細(xì)化管理，嚴(yán)格生產(chǎn)績(jī)效考核，確保生活垃圾、餐廚垃圾應(yīng)收盡收。與合作前相比，龍溪站垃圾收運(yùn)量提高約3倍，巴南餐廚垃圾收運(yùn)目標(biāo)任務(wù)完成情況躍升主城區(qū)第一。
通過(guò)運(yùn)行PPP模式，重慶市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)統(tǒng)一制定和實(shí)行主城各區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)模式，確保了主城各區(qū)自行實(shí)施的生活垃圾收運(yùn)PPP項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備互通互用，提高了城市垃圾收運(yùn)、處理統(tǒng)籌應(yīng)急能力。當(dāng)主城某一個(gè)區(qū)PPP項(xiàng)目運(yùn)行出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，重慶市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)可以及時(shí)發(fā)揮“兜底”職能，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)其他區(qū)車輛設(shè)備人員收運(yùn)處理垃圾，確保市民生活不受影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
同時(shí)，重慶市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)充分發(fā)揮企業(yè)對(duì)政府的支撐作用，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)配置生活垃圾、餐廚垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)主城各區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備互通互用，消除了環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)的差異化，加大了重慶市環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)集中度。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
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