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廣東揭陽財政“五聚焦”加快推進預(yù)算績效管理
廣東省揭陽市財政局圍繞“全面實施預(yù)算績效管理”目標，聚焦全過程預(yù)算績效管理鏈條，加快構(gòu)建預(yù)算績效管理體系，推動績效管理融入預(yù)算管理。
一、聚焦建章立制，加強預(yù)算績效制度建設(shè)。研究擬訂并以市委、市政府名義印發(fā)《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施方案》，加強預(yù)算績效管理體系的頂層設(shè)計。出臺《揭陽市預(yù)算績效管理委托第三方機構(gòu)實施工作規(guī)程》，明確第三方選取委托、工作程序和考核管理等內(nèi)容，建立委托第三方機構(gòu)參與實施預(yù)算績效管理工作機制。出臺《揭陽市市級財政績效評價指南》，明確績效評價原則依據(jù)、指標體系標準和工作流程等內(nèi)容，加強實務(wù)操作指導(dǎo)。出臺《揭陽市市級重大支出政策和項目事前績效評估管理辦法（試行）》，建立項目（政策）立項評估機制并納入預(yù)算儲備項目庫管理的決策程序，建立市級重大支出政策和項目事前績效評估工作機制。
二、聚焦目標導(dǎo)向，加強預(yù)算績效目標管理。按照“誰申請資金、誰編制目標”的原則，將申報績效目標作為申請預(yù)算的前置條件，出臺《揭陽市市級財政預(yù)算績效目標管理辦法（試行）》，明確預(yù)算績效目標管理的職責分工、程序要求等內(nèi)容，組織做好市級部門預(yù)算項目約1800條績效目標編報審核工作。順應(yīng)“數(shù)字財政”系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理流程，制定《市級財政資金項目績效目標入庫審核工作指引》，理順審核職責，明確審核范圍，規(guī)范審核程序，提高評審效能，引導(dǎo)部門加強對預(yù)算項目的統(tǒng)籌謀劃。2021年組織市直57個部門試編部門整體支出預(yù)算績效，推動以量化績效指標衡量部門整體及核心業(yè)務(wù)實施效果。
三、聚焦事中糾偏，加強預(yù)算績效運行監(jiān)控。充分運用省財政廳“雙監(jiān)控”系統(tǒng)加強績效運行監(jiān)控，跟蹤全省各地各部門納入省級監(jiān)控范圍的財政資金的支出進度、績效目標的運行情況、撥付使用情況等，及時查找薄弱環(huán)節(jié)，糾正執(zhí)行偏差。2020年選取社會關(guān)注度高的新冠疫情防控資金開展事中績效評價，績效評價資金涵蓋中央、省、市、縣四級新冠肺炎疫情防控資金2.25億元，涉及全市154個部門單位和7個縣（市、區(qū)），涉及衛(wèi)生、交通、商務(wù)等領(lǐng)域，督促提高疫情防控專項資金使用效益，促進完善公共衛(wèi)生應(yīng)急突發(fā)事件資金投入、管理和使用機制。
四、聚焦事后跟蹤，加強預(yù)算績效評價管理。組織市直10個預(yù)算單位對2020年預(yù)算項目開展績效自評，委托第三方機構(gòu)進行復(fù)核，如實反映財政資金的使用效益和政府職能的實現(xiàn)程度，強化部門預(yù)算支出的責任和效率。建立重點項目績效監(jiān)控機制，每年選擇部分重點民生政策和重大項目組織開展績效評價工作，2020年對醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目開展預(yù)算績效評價，涉及全市財政預(yù)算金額10.39億元。
五、聚焦規(guī)范效益，加強預(yù)算績效結(jié)果運用。建立績效評價結(jié)果反饋和整改機制，對存在實施進度緩慢、資金使用不規(guī)范等問題的項目督促落實整改，對存在偏離績效目標、資金使用低效等問題的項目及時調(diào)整、收回和盤活。建立績效評價結(jié)果與預(yù)算管理掛鉤機制，將績效評價結(jié)果作為今后年度預(yù)算安排、政策調(diào)整的重要依據(jù)，將績效評價結(jié)果、績效目標編報質(zhì)量納入部門預(yù)算編制及執(zhí)行情況專項考核。建立績效信息公開機制，推動績效評價結(jié)果公開，強化信息公開的監(jiān)督作用。
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