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廣東省綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”
發(fā)展規(guī)劃
二〇二一年九月
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目 錄
第一章 發(fā)展環(huán)境................................................................................ 1
第一節(jié) 發(fā)展成就........................................................................... 1
第二節(jié) 形勢要求........................................................................... 6
第三節(jié) 存在問題........................................................................... 8
第二章 總體要求................................................................................ 9
第一節(jié) 指導(dǎo)思想........................................................................... 9
第二節(jié) 基本原則......................................................................... 10
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)......................................................................... 11
第四節(jié) 總體布局......................................................................... 14
第三章 打造國際一流的綜合交通樞紐...........................................16
第一節(jié) 建設(shè)世界級機(jī)場群......................................................... 17
第二節(jié) 建設(shè)世界一流港口......................................................... 19
第三節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代鐵路客貨運(yùn)樞紐............................................. 23
第四節(jié) 推動公路樞紐轉(zhuǎn)型升級................................................. 25
第四章 構(gòu)建立體互聯(lián)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)...........................................25
第一節(jié) 建設(shè)輻射國內(nèi)外的航空航運(yùn)網(wǎng)..................................... 26
第二節(jié) 完善內(nèi)聯(lián)外通的干線交通網(wǎng)......................................... 28
第三節(jié) 構(gòu)建高效聯(lián)通的大灣區(qū)快速交通網(wǎng)............................. 32
第四節(jié) 織密便捷惠民的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)......................................... 35
第五章 發(fā)展高品質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)...................................................... 37
第一節(jié) 提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量......................................................... 37
第二節(jié) 優(yōu)化貨物運(yùn)輸組織......................................................... 39
第三節(jié) 支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展................................................. 43
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第六章 建設(shè)面向未來的智能交通系統(tǒng)...........................................44
第一節(jié) 推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級..................................... 44
第二節(jié) 提升運(yùn)輸服務(wù)智能化水平............................................. 45
第三節(jié) 打造運(yùn)輸服務(wù)智慧管理平臺......................................... 47
第七章 發(fā)展生態(tài)友好的綠色交通...................................................47
第一節(jié) 加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整......................................................... 47
第二節(jié) 加強(qiáng)節(jié)能減排和污染防治............................................. 48
第三節(jié) 推進(jìn)資源節(jié)約集約利用................................................. 49
第四節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)......................................................... 50
第八章 提升交通運(yùn)輸安全應(yīng)急保障能力.......................................50
第一節(jié) 增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施韌性................................................. 50
第二節(jié) 提升安全運(yùn)行監(jiān)管水平................................................. 51
第三節(jié) 增強(qiáng)應(yīng)急保障能力......................................................... 51
第九章 推動交通運(yùn)輸與關(guān)聯(lián)領(lǐng)域融合發(fā)展...................................52
第一節(jié) 推進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展..................................... 52
第二節(jié) 加快交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)發(fā)展..................................... 53
第三節(jié) 統(tǒng)籌交通與其他基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展............................. 53
第十章 提升交通運(yùn)輸現(xiàn)代化綜合治理能力...................................54
第一節(jié) 完善行業(yè)管理體制......................................................... 54
第二節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革..................................... 56
第三節(jié) 加強(qiáng)交通運(yùn)輸人才隊伍建設(shè)......................................... 57
第十一章 保障措施.......................................................................... 58
第一節(jié) 加強(qiáng)組織實(shí)施................................................................. 58
第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃銜接................................................................. 58
第三節(jié) 加強(qiáng)要素保障................................................................. 59
第四節(jié) 加強(qiáng)項(xiàng)目支撐................................................................. 59
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“十四五”時期是廣東奮力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家
新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的第一個五年。為更好發(fā)
揮交通運(yùn)輸在全省經(jīng)濟(jì)社會中的支撐引領(lǐng)作用，加快建設(shè)現(xiàn)代綜
合交通運(yùn)輸體系，根據(jù)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交
通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃
和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) 發(fā)展成就
“十三五”時期，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建
設(shè)交通強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，交通
基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，綜合運(yùn)輸服務(wù)水平明顯提升，行業(yè)治理
能力不斷增強(qiáng)，為全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)
代化新征程提供了堅實(shí)支撐。
1.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階。全省交通基礎(chǔ)設(shè)施累計完
成投資 1.43 萬億元，約為“十二五”時期的 1.68 倍，綜合交通
網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和質(zhì)量顯著提升。
多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)加快形成。全省鐵路運(yùn)營里程達(dá) 4888 公里，
新增里程 869 公里。高速鐵路1建設(shè)加快推進(jìn)，深茂鐵路江門至
茂名段、梅汕高鐵等建成通車，高速鐵路里程達(dá) 2065 公里；粵
1 高速鐵路：運(yùn)行時速≥200 公里的干線鐵路、城際鐵路。
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港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)全面鋪開，穗莞深城際新塘至深圳機(jī)場
段、莞惠城際、廣清城際廣州北至清遠(yuǎn)段等建成通車，城際鐵路
里程達(dá) 476 公里；廣州樞紐東北貨車外繞線、湛江東海島鐵路等
建成通車，普速鐵路里程達(dá) 2823 公里。
民用機(jī)場建設(shè)取得突破。白云機(jī)場 T2 航站樓投入使用，完
成惠州機(jī)場擴(kuò)容擴(kuò)建和揭陽潮汕機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建，白云機(jī)場三期
擴(kuò)建、深圳機(jī)場擴(kuò)建、珠海機(jī)場改擴(kuò)建、湛江機(jī)場遷建、韶關(guān)機(jī)
場軍民合用等開工建設(shè)，全省民用運(yùn)輸機(jī)場旅客和貨郵吞吐能力
分別達(dá) 1.5 億人次/年和 500 萬噸/年。
公路網(wǎng)絡(luò)布局更加完善。港珠澳大橋、南沙大橋、汕昆高速
廣東段等建成通車，高速公路通車?yán)锍踢_(dá) 10488 公里，新增里程
3467 公里，連續(xù) 7 年保持全國第一，出省通道達(dá) 28 條，各陸路
相鄰?。▍^(qū)）出省通道均達(dá) 5 條以上；普通國省道完成新改建和
路面改造 7928 公里，“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效顯著，全省農(nóng)村公
路實(shí)現(xiàn)等級率 99.9%、路面鋪裝率 100%。
港口航道能力進(jìn)一步增強(qiáng)。廣州港南沙港區(qū)三期工程、湛江
徐聞港客貨滾裝碼頭等建成投入使用，港口貨物年通過能力達(dá)
19.2 億噸（集裝箱 6604 萬 TEU），新增年通過能力 3.3 億噸（集
裝箱 1123 萬 TEU）。完成西江、北江等航道擴(kuò)能升級，內(nèi)河高
等級航道通航里程達(dá) 1397 公里，新增 500 公里，實(shí)現(xiàn) 3000 噸級
海輪通達(dá)肇慶、1000 噸級船舶通達(dá)韶關(guān)。
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油氣管網(wǎng)規(guī)模不斷提高。建成一批國家天然氣互聯(lián)互通重點(diǎn)
工程項(xiàng)目、天然氣主干管網(wǎng)“2021 工程”項(xiàng)目和珠三角成品油管道
二期工程項(xiàng)目等。全省油氣管道總里程達(dá) 6376 公里，新增里程
2015 公里，天然氣主干管道通達(dá)全省 21 地市，油品管道連接主
要煉廠和主要消費(fèi)市場。
專欄 1 “十三五”時期廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
指 標(biāo) 單位 2015 年 2020 年 增長量
1．軌道交通營運(yùn)里程 公里 4464 5867 1403
1.1 鐵路運(yùn)營里程 公里 4019 4888 869
其中：高速鐵路（含 200 公
里時速以上城際鐵路） 公里 1361 2065 704
城際鐵路 公里 145 476 331
1.2 城市軌道交通2 公里 445 979 534
2．公路通車?yán)锍?nbsp;萬公里 21.6 22 0.4
其中：高速公路 公里 7021 10488 3467
3. 三級以上內(nèi)河航道里程 公里 897 1397 500
4．港口貨物年綜合通過能力 億噸 15.9 19.2 3.3
其中：集裝箱年綜合通過能力 萬 TEU 5481 6604 1123
5．民用機(jī)場旅客年吞吐能力 萬人次/年 9855 15000 5145
6．民用機(jī)場貨郵年吞吐能力 萬噸/年 500 500 -
7．輸油（氣）管道 公里 4361 6376 2015
2 城市軌道交通：納入國家批準(zhǔn)的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的大、中運(yùn)量軌道交通。
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2.運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)顯著提升。全省客貨運(yùn)輸能力持續(xù)增強(qiáng)，運(yùn)
輸服務(wù)質(zhì)量效率明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流。
客貨運(yùn)輸持續(xù)增長。2019 年全省客運(yùn)量 15.6 億人次、貨運(yùn)
量 44.6 億噸，2016—2019 年全省客運(yùn)量和貨運(yùn)量年均增速分別
達(dá) 3.79%、6.47%，運(yùn)輸生產(chǎn)持續(xù)擴(kuò)張。面對新冠肺炎疫情嚴(yán)峻
挑戰(zhàn)，2020 年全省客運(yùn)量繼續(xù)保持全國首位，白云機(jī)場旅客吞
吐量居全球第一，港口貨物吞吐量實(shí)現(xiàn)逆勢增長，展現(xiàn)了強(qiáng)大發(fā)
展韌性和潛力。
客運(yùn)提質(zhì)成效明顯。2020 年鐵路動車組發(fā)送旅客 1.89 億人
次，約占鐵路客運(yùn)量 84%；全省機(jī)場放行正常率達(dá) 90.7%，高于
全國平均水平，白云機(jī)場、深圳機(jī)場分別達(dá) 91.8%、92.2%，位
居全球大型機(jī)場前列?；竟部瓦\(yùn)服務(wù)供給不斷擴(kuò)大，地級以
上市中心城區(qū)公交分擔(dān)率達(dá) 52.4%，萬人公交車擁有量達(dá) 18.7
標(biāo)臺，居全國首位；建制村客車通達(dá)率達(dá) 100%。
貨運(yùn)效率不斷提升。多式聯(lián)運(yùn)取得積極進(jìn)展，國內(nèi)首創(chuàng)“無
軌鐵路貨場”3
模式，開展珠江內(nèi)河“班輪+班列”鐵水聯(lián)運(yùn)；鹽田
港亞太-泛珠三角-歐洲國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)工程等國家示范工
程扎實(shí)推進(jìn)。國際貨運(yùn)加快發(fā)展，2020 年中歐班列共發(fā)運(yùn) 265
列，發(fā)送 2.5 萬 TEU，較 2017 年年均增長分別達(dá) 11.3%和 11.9%；
全省港口共開通國際班輪航線 350 條，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋世界主要貿(mào)
易港口。
3 無軌鐵路貨場：集裝箱運(yùn)輸服務(wù)從貨場向港口貨物集散地延伸，實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)無縫對接。
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綠色智能化發(fā)展加快。綠色交通建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新能源車輛
應(yīng)用規(guī)模全國領(lǐng)先，在全國率先實(shí)現(xiàn)內(nèi)河港口岸電全覆蓋，交通
運(yùn)輸行業(yè)能耗和碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。交通智能化水平不斷提
升，建成廣東省綜合運(yùn)輸公共信息服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，千噸級以上
內(nèi)河高等級航道實(shí)現(xiàn)電子航道圖全覆蓋，新一代國家交通控制
網(wǎng)、智慧公路、車路協(xié)同、無人駕駛等新技術(shù)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。
3.行業(yè)管理服務(wù)水平不斷提高。交通運(yùn)輸管理體制逐步完
善，競爭有序的運(yùn)輸市場正在形成，行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)
代化建設(shè)取得積極成效。
法治交通建設(shè)有序推進(jìn)?！稄V東省農(nóng)村公路條例》《廣東省
城市軌道交通運(yùn)營安全管理辦法》等一批法律法規(guī)頒布實(shí)施。推
動“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，開展非法營運(yùn)、危險貨
物運(yùn)輸、干線公路陸域環(huán)境等專項(xiàng)整治，交通運(yùn)輸市場秩序明顯
好轉(zhuǎn)。
深化改革取得新進(jìn)展。實(shí)施交通領(lǐng)域省級與市縣財政事權(quán)和
支出責(zé)任劃分改革。在全國率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)船舶免費(fèi)過閘，取消車
輛通行費(fèi)年票制和高速公路全部省界收費(fèi)站，實(shí)施高速公路貨車
通行費(fèi)優(yōu)惠。成立廣東城際鐵路運(yùn)營有限公司，省方自主運(yùn)營城
際鐵路取得突破?！靶庞媒煌ㄊ 苯ㄔO(shè)成效顯著。
平安交通建設(shè)成效明顯。全面推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)，
深入開展“兩客一危一重”、普速鐵路安全綜合整治、城市軌道交
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通安全和貨運(yùn)行業(yè)治亂等整治工作，運(yùn)輸安全形勢穩(wěn)中向好。全
省交通事故發(fā)生數(shù)量總體呈下降趨勢，2020 年全省交通運(yùn)輸行
業(yè)安全生產(chǎn)事故及死亡人數(shù)較 2015 年分別下降 52.4%和 57.7%。
第二節(jié) 形勢要求
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調(diào)
整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣
泛深遠(yuǎn)；我國已轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為
主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！笆奈濉睍r期，
我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，對綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)
提出新要求。
1.聚焦總定位總目標(biāo)，率先建成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
習(xí)近平總書記寄望廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程
中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。交通運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)
性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，我省要率先建成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體
系，為實(shí)現(xiàn)總定位總目標(biāo)提供有力支撐。
2.打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，提升交通運(yùn)輸內(nèi)聯(lián)外通水平。
更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)和
聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)功能，以面向國內(nèi)的綜合運(yùn)輸大通道和連接
國際國內(nèi)的航空航運(yùn)樞紐為重點(diǎn)，構(gòu)建內(nèi)外高效聯(lián)通的交通運(yùn)輸
網(wǎng)絡(luò)，為我省增強(qiáng)全球資源要素配置能力提供支撐。
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3.強(qiáng)化“雙區(qū)”引領(lǐng)，增強(qiáng)交通運(yùn)輸聚集輻射能力。抓住粵港
澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)的“雙區(qū)”建設(shè)重
大機(jī)遇，加快完善粵港澳大灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，增強(qiáng)廣
州-深圳雙城聯(lián)動的國際綜合交通樞紐功能，拓展大灣區(qū)對外運(yùn)
輸通道，增強(qiáng)“雙區(qū)”聚集輻射能級。
4.推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化交通運(yùn)輸空間布局。深入實(shí)施區(qū)
域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建“一
核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，進(jìn)一步發(fā)揮交通運(yùn)輸先行引領(lǐng)功能，
提升珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)均衡
通達(dá)水平，強(qiáng)化中心城市、城市群和都市圈綜合承載力。
5.建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。支撐產(chǎn)業(yè)
鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力，不斷滿足人民群眾
日益增長的美好生活需要，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融
合，不斷提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)化、協(xié)同化、智能化、綠色化水平，
實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展。
專欄 2 “十四五”時期廣東省主要運(yùn)輸生產(chǎn)指標(biāo)預(yù)測
指 標(biāo) 單位 2019 2020 2025 2021-2025 年均增長
客運(yùn)量
鐵路 億人 3.81 2.26 6.80 12.3%
公路 億人 10.10 5.49 10.20 0.2%
水運(yùn) 億人 0.26 0.13 0.28 1.5%
民航 億人 1.39 0.89 1.70 4.1%
合計 億人 15.57 8.78 18.98 4.0%
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指 標(biāo) 單位 2019 2020 2025 2021-2025 年均增長
貨運(yùn)量
鐵路 億噸 0.82 0.78 1.2 7.9%
公路 億噸 31.93 23.12 36.5 2.7%
水運(yùn) 億噸 10.84 10.38 13.0 3.7%
航空 萬噸 238 238 360 8.6%
管道 億噸 1.0 1.39 1.5 8.4%
合計 億噸 44.61 35.69 52.2 3.2%
港口貨物吞吐量 億噸 19.2 20.2 22 1.7%
其中集裝箱吞吐量 萬 TEU 6711 6729 7500 2.2%
民用機(jī)場旅客吞吐量 億人 1.5 0.99 1.9 4.8%
民用機(jī)場貨郵吞吐量 萬噸 329.8 323.9 450 6.8%
郵政快遞業(yè)務(wù)量 億件 184.7 237.5 500 16.1%
注：除港口貨物吞吐量、民用機(jī)場貨郵吞吐量、郵政快遞業(yè)務(wù)量外，其余指標(biāo) 2021
—2025 年年均增長以 2019 年為基數(shù)進(jìn)行測算。
第三節(jié) 存在問題
1.大通道大樞紐戰(zhàn)略承載能力有待加強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)沿海大通道
尚未形成，大灣區(qū)北向通道能力趨于緊張，聯(lián)通西南地區(qū)快捷貨
運(yùn)鐵路通道有待打通；東西兩翼連通內(nèi)陸的運(yùn)輸通道還需加快建
設(shè)。廣州、深圳國際性綜合交通樞紐的全球影響力有待提升，汕
頭、湛江全國性綜合交通樞紐建設(shè)還需加快；機(jī)場群國際運(yùn)輸網(wǎng)
絡(luò)通達(dá)程度不高，港口群現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)發(fā)展相對滯后。
2.區(qū)域城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)布局有待完善?；浉郯拇鬄硡^(qū)跨珠江口
通道能力仍然緊張，城際鐵路網(wǎng)建設(shè)有待加快，高速公路部分路
段擁堵問題較為突出；都市圈一體化交通網(wǎng)尚未形成，軌道交通
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通勤功能有待加強(qiáng)，市域（郊）鐵路功能仍需強(qiáng)化；交通基礎(chǔ)設(shè)
施均衡通達(dá)程度不高，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)仍較薄弱，普通公路二級以上
比例、農(nóng)村公路鎮(zhèn)通建制村雙車道比例偏低。
3.綜合運(yùn)輸服務(wù)效率和質(zhì)量有待提升。一體化運(yùn)輸服務(wù)水平
不高，主要客貨樞紐場站的集疏運(yùn)體系尚不完善，旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、
貨物多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展相對緩慢，鐵路貨運(yùn)組織模式仍有較大改進(jìn)空
間。智能交通發(fā)展還處于起步階段，交通運(yùn)輸?shù)吞季G色發(fā)展?jié)撃?
尚未充分挖掘，安全應(yīng)急保障能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
4.交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制有待健全。不同交通方式間的協(xié)同
管理還需加強(qiáng)，支撐一體化運(yùn)輸?shù)姆?wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)仍不完善；省
管鐵路建設(shè)運(yùn)營、大灣區(qū)民航協(xié)同發(fā)展、交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)等方面
工作機(jī)制尚未健全；交通領(lǐng)域投融資體制改革還要深化，空域、
用地用海用林等要素保障能力有待加強(qiáng)。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨
的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹
習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新
發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為
主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，
— 10 —
以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力完善交通
基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)空間布局與功能結(jié)構(gòu)，提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量效率，增
強(qiáng)行業(yè)治理能力，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)
代綜合交通運(yùn)輸體系，建設(shè)交通強(qiáng)國先行示范省，為廣東在全面
建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌
提供有力支撐。
第二節(jié) 基本原則
適度超前、先行引領(lǐng)。精準(zhǔn)對接新發(fā)展格局、“雙區(qū)”建設(shè)、
“一核一帶一區(qū)”、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略布局，加快推進(jìn)交通基
礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能布局，補(bǔ)齊發(fā)展短板，確保運(yùn)輸能力適度
超前，更好發(fā)揮交通運(yùn)輸對國土空間、城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)布局等支撐引
領(lǐng)作用。
開放互聯(lián)、協(xié)調(diào)發(fā)展。全面融入國家綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，積
極對接國際運(yùn)輸大通道，增強(qiáng)廣東交通運(yùn)輸聯(lián)動國內(nèi)國際的輻射
聚集能力。加強(qiáng)省內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通一體
化發(fā)展，推動區(qū)域城鄉(xiāng)交通協(xié)同發(fā)展。
服務(wù)為本、經(jīng)濟(jì)便捷。順應(yīng)人民群眾對美好出行和經(jīng)濟(jì)高效
貨運(yùn)服務(wù)的期待和向往，以方便適用、供需匹配為導(dǎo)向，擴(kuò)大交
通多樣化有效供給，推動運(yùn)輸服務(wù)效能系統(tǒng)性優(yōu)化升級，增強(qiáng)人
民群眾對交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的獲得感、幸福感和安全感。
— 11 —
融合共享、一體高效。堅持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)不同交通方式合
理分工與高效銜接，提升一體化運(yùn)輸服務(wù)水平，推動不同交通方
式相對獨(dú)立發(fā)展向更加注重多種交通方式協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)交
通運(yùn)輸戰(zhàn)略資源整合，推進(jìn)交通運(yùn)輸與其他基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)
融合聯(lián)動，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會效益。
改革創(chuàng)新、安全綠色。深化交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改
革，健全管理體制機(jī)制，激發(fā)運(yùn)輸市場活力，加快客貨運(yùn)輸組織
模式創(chuàng)新和新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用。踐行“綠水青山就是金山銀山”
理念，推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展。堅持生命至上、安全第一，
全面提升交通運(yùn)輸安全發(fā)展和應(yīng)急保障能力。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到 2025 年，綜合立體交通網(wǎng)布局基本形成，客貨運(yùn)輸服務(wù)
品質(zhì)顯著提升，交通運(yùn)輸綜合治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，總體建成貫
通全省、暢通國內(nèi)、連接世界的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，交通運(yùn)
輸高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在全國前列。
——網(wǎng)絡(luò)更加通暢開放。路網(wǎng)規(guī)模質(zhì)量全國領(lǐng)先，部分領(lǐng)域
達(dá)到世界先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)鐵路“市市通”、高速公路“縣
縣通”、三級以上公路“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，基本實(shí)現(xiàn)雙車道公路“村村
通”。世界級機(jī)場群和世界一流港口加快形成，國際航空航運(yùn)樞
紐影響力顯著增強(qiáng)，國際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)連通度進(jìn)一步提高。
— 12 —
——服務(wù)更加便捷優(yōu)質(zhì)?；緦?shí)現(xiàn)“12312”出行交通圈4和
“123”快貨物流圈5
。客貨運(yùn)輸全鏈條服務(wù)水平顯著提高，樞紐
機(jī)場全部實(shí)現(xiàn)軌道交通或高速公路引入，沿海主要港口重要港區(qū)
基本實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港，旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)和貨物多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展。區(qū)
域城鄉(xiāng)交通基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升。
——運(yùn)行更加智能高效。新一代智慧交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全國領(lǐng)
先。5G 網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋高速公路干線及主要服務(wù)區(qū)、高鐵站和機(jī)
場，重要通道、重要樞紐場站和重點(diǎn)運(yùn)載裝備實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)測全
覆蓋。電子客票、交通一卡通等數(shù)字化產(chǎn)品廣泛應(yīng)用，無人駕駛、
車路協(xié)同等新型智能交通技術(shù)率先取得突破。
——發(fā)展更加綠色安全。綜合運(yùn)輸通道資源利用的集約化、
綜合化水平大幅提高。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)日益合理，運(yùn)輸能耗水平和二氧
化碳排放強(qiáng)度明顯下降。交通運(yùn)輸安全與風(fēng)險管控體系更加完
善，交通網(wǎng)絡(luò)韌性和應(yīng)對各類重大風(fēng)險能力顯著提升，重特大事
故發(fā)生率持續(xù)降低，重要物資運(yùn)輸高效可靠。
到 2035 年，率先全面建成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，一流設(shè)
施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)總體形成，交通運(yùn)輸國際競
爭力及影響力顯著提升，人民群眾滿意程度明顯提高，有力支撐
廣東基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
4 “12312”出行交通圈：珠三角地區(qū)內(nèi)部主要城市間 1 小時通達(dá)、珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū) 2 小時通達(dá)、
與國內(nèi)及東南亞主要城市 3 小時通達(dá)、與全球主要城市 12 小時左右通達(dá)。 5 “123”快貨物流圈：省內(nèi) 1 天送達(dá)，國內(nèi)及東南亞主要城市 2 天送達(dá)，全球主要城市 3 天送達(dá)。
— 13 —
專欄 3 “十四五”時期廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展目標(biāo)
類別 指 標(biāo) 單 位 2020 年 2025 年
綜合交
通網(wǎng)絡(luò)
1.軌道交通營運(yùn)里程 公里 5867 8200
1.1 鐵路運(yùn)營里程 公里 4888 6500
其中：高速鐵路（含 200 公
里時速以上城際鐵路） 公里 2065 3600
城際鐵路 公里 476 800
1.2 城市軌道交通 公里 979 1700
2.公路通車?yán)锍?nbsp;萬公里 22 22.5
其中：高速公路 公里 10488 12500
3.民用機(jī)場旅客年吞吐能力 億人次/
年 1.5 2.5
4.民用機(jī)場貨郵年吞吐能力 萬噸/年 500 650
5.民航國際航線數(shù)量 條 210 300
6.港口貨物年綜合通過能力 億噸 19.2 21
其中：集裝箱年綜合通過能力 萬 TEU 6604 7500
7.三級以上內(nèi)河航道里程 公里 1397 1445
8.輸油（氣）管道 公里 6376 9000
運(yùn)輸
服務(wù)
9.縣級以上行政中心 60 分鐘上
高速鐵路或到達(dá)運(yùn)輸機(jī)場比例 % 65 74
10.港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)年均增
長率 % 10 20
11.20 戶以上較大自然村通客車
比例 %
- 90
其中珠三角地區(qū) - 100
12.建制村快遞服務(wù)通達(dá)率 % 80 100
智慧
交通
13.交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率 % - 30
14.“一卡通”縣級及以上節(jié)點(diǎn)
覆蓋率 % - 100
15.智能快件箱 萬組 6 20
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類別 指 標(biāo) 單 位 2020 年 2025 年
綠色
低碳
16.城區(qū)常住人口 300 萬以上城
市綠色出行比例 % 70 80
17.營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能
耗、二氧化碳排放下降率 % 4.0、3.5
安全
可靠
18.“兩客一危一重貨”車輛實(shí)
時監(jiān)控覆蓋率 % 23 100
19.機(jī)場放行正常率 % 90.7 ≥90
20.較大以上等級道路運(yùn)輸行車
事故萬車死亡人數(shù)下降率 % 20
第四節(jié) 總體布局
圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)和“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展
格局，推進(jìn)綜合交通樞紐和綜合運(yùn)輸通道建設(shè)，加快形成以粵港
澳大灣區(qū)為中心，汕頭、湛江、韶關(guān)為極點(diǎn)，軸帶支撐、多向聯(lián)
通的綜合交通布局。
1.打造“一中心三極點(diǎn)”綜合交通樞紐布局。依托國際航空
樞紐、國際樞紐海港和國際鐵路樞紐建設(shè)，強(qiáng)化廣州、深圳國際
性綜合交通樞紐功能，建設(shè)珠海全國性綜合交通樞紐，完善廣佛
-深港、廣佛-珠澳以及跨珠江口通道布局，聯(lián)合港澳共同打造粵
港澳大灣區(qū)樞紐集群。加快建設(shè)汕頭、湛江全國性綜合交通樞紐，
提升韶關(guān)綜合交通樞紐能級，增強(qiáng)粵東粵西粵北地區(qū)聯(lián)系粵港澳
大灣區(qū)、輻射周邊地區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢。
2.完善“三橫四縱兩聯(lián)”省域交通主骨架。高標(biāo)準(zhǔn)打造立體
化、大容量、快速化的沿海運(yùn)輸大通道，加快建設(shè)串聯(lián)北部生態(tài)
— 15 —
發(fā)展區(qū)的滬廣-廣昆通道、粵北區(qū)域通道，形成東聯(lián)海峽西岸、
聯(lián)系長三角，西接北部灣、聯(lián)通大西南的三條橫向通道；完善京
港澳通道、京九通道、粵東北向通道、粵西北向通道等四條縱向
通道以及粵湘渝、粵貴川等兩條聯(lián)絡(luò)通道，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)、
沿海經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)系北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的南北縱向通道。
3.建設(shè)多向聯(lián)通的國內(nèi)外運(yùn)輸通道。完善沿海經(jīng)長三角城市
群至東北亞、跨太平洋至美洲等東向通道；依托京港澳和京九通
道，構(gòu)建經(jīng)京津冀城市群對接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的北向通道；依托
粵湘渝、粵貴川、西部陸海新通道，構(gòu)建經(jīng)成渝都市圈對接新亞
歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、中國-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊的
西向通道；銜接海上絲綢之路，完善經(jīng)廣昆通道對接中國-中南
半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊以及經(jīng)東南亞至大洋洲等南向
通道。
專欄 4 “三橫四縱兩聯(lián)”綜合交通網(wǎng)主骨架
“三橫”：
1.沿海通道。串接汕潮揭都市圈、汕尾市、粵港澳大灣區(qū)、陽江市、湛茂都市圈，是粵
港澳大灣區(qū)聯(lián)系沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼的核心通道。主要由廈深鐵路、深湛鐵路、廣汕汕
鐵路、汕漳鐵路、廣湛高鐵、湛海高鐵以及沈海高速、汕湛高速、沿海航路等構(gòu)成。
2.滬廣-廣昆通道。串接梅州、河源、惠州、廣州、佛山、肇慶、云浮等市，是粵港澳大
灣區(qū)聯(lián)系北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的重要通道。主要由廣河高鐵、梅龍鐵路、南廣鐵路、南寧至
玉林鐵路至廣湛鐵路連接線、柳廣鐵路以及廣河-長深高速、廣佛肇云高速、東江-西江
航道等構(gòu)成。
— 16 —
3.粵北區(qū)域通道。串接梅州、河源、韶關(guān)、清遠(yuǎn)連州，是北部生態(tài)發(fā)展區(qū)內(nèi)部主要通道。
主要由韶贛鐵路、龍川經(jīng)韶關(guān)至賀州鐵路以及韶賀高速、汕昆高速等構(gòu)成。
“四縱”：
1.京港澳通道。串接深圳、珠海、廣州、清遠(yuǎn)、韶關(guān)等市，是粵港澳大灣區(qū)聯(lián)系北部生
態(tài)發(fā)展區(qū)的核心通道。主要由京廣高鐵、廣深港高鐵、廣珠城際鐵路、廣州至珠海（澳
門）高鐵、廣州至深圳高鐵新通道以及京港澳高速、樂廣高速等構(gòu)成。
2.京九通道。串接深圳、東莞、惠州、河源等市，是粵港澳大灣區(qū)東部聯(lián)系北部生態(tài)發(fā)
展區(qū)的重要通道。主要由京九鐵路、贛深高鐵以及粵贛高速、武深高速、河惠莞高速等
構(gòu)成。
3.粵東北上通道。串接汕潮揭都市圈、梅州等，是粵東地區(qū)聯(lián)系北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的重要
通道。主要由梅汕鐵路以及梅汕高速、大潮高速等構(gòu)成。
4.粵西北上通道。串接湛江、茂名、云浮等，是粵西地區(qū)聯(lián)系北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的重要通
道。主要由廣湛高鐵與深南高鐵茂名至岑溪連接線、黎湛、洛湛等鐵路以及玉湛高速、
包茂高速、羅信高速等構(gòu)成。
“兩聯(lián)”：
1.粵湘渝通道。串接廣州、清遠(yuǎn)等，是廣州聯(lián)系北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的重要通道。主要由廣
州至清遠(yuǎn)鐵路延伸至永州以及許廣高速、廣連高速等構(gòu)成。
2.粵貴川通道。串接珠海、肇慶、清遠(yuǎn)等，是粵港澳大灣區(qū)西部聯(lián)系北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的
重要通道。主要由珠肇高鐵、貴廣鐵路以及二廣高速等構(gòu)成。
第三章 打造國際一流的綜合交通樞紐
結(jié)合全省綜合交通總體布局，加快機(jī)場、港口、鐵路、公路
等綜合交通樞紐建設(shè)，強(qiáng)化樞紐之間、樞紐與線網(wǎng)之間協(xié)同銜接，
提升交通運(yùn)輸整體運(yùn)行效率。
— 17 —
第一節(jié) 建設(shè)世界級機(jī)場群
加快推進(jìn)民用運(yùn)輸機(jī)場和通用機(jī)場建設(shè)，全面提升機(jī)場綜合
服務(wù)保障能力，攜手港澳打造具有國際競爭力的世界級機(jī)場群。
1.完善“3+4+8”運(yùn)輸機(jī)場布局6
。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州-佛山、深圳
等國際航空樞紐，推進(jìn)廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程和深圳機(jī)
場三跑道擴(kuò)建工程，開工建設(shè)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場。培育
珠海、揭陽、湛江、惠州等地區(qū)性樞紐機(jī)場，完成湛江機(jī)場遷建，
推進(jìn)揭陽潮汕機(jī)場航站區(qū)擴(kuò)建和惠州機(jī)場改擴(kuò)建，規(guī)劃建設(shè)珠海
機(jī)場第二跑道。有序推進(jìn)支線機(jī)場建設(shè)，建成韶關(guān)機(jī)場軍民合用
工程，啟動陽江機(jī)場建設(shè)，研究推進(jìn)梅州梅縣機(jī)場遷建。深化云
浮、連州、懷集等機(jī)場研究工作，謀劃布局建設(shè)河源、汕尾機(jī)場。
專欄 5 民用運(yùn)輸機(jī)場重大建設(shè)項(xiàng)目
1.國際樞紐機(jī)場。廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建、廣州白云機(jī)場西衛(wèi)星廳及捷運(yùn)系統(tǒng)、深
圳機(jī)場三跑道擴(kuò)建和衛(wèi)星廳、深圳機(jī)場 T1、T2 航站區(qū)及配套設(shè)施、深圳機(jī)場北貨運(yùn)區(qū)
及配套站坪工程、珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場等。
2 地區(qū)性樞紐機(jī)場。珠海機(jī)場改擴(kuò)建及二跑道擴(kuò)建、惠州機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建及二期擴(kuò)建、
湛江機(jī)場遷建、揭陽潮汕機(jī)場航站區(qū)擴(kuò)建等。
3.支線機(jī)場。韶關(guān)機(jī)場軍民合用工程、陽江機(jī)場等。
2.推動機(jī)場協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。以運(yùn)行協(xié)同、互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合
作為重點(diǎn)，深化粵港澳民航合作，共同推動機(jī)場間優(yōu)勢互補(bǔ)、差
6 “3+4+8”機(jī)場布局：廣州白云機(jī)場、深圳寶安機(jī)場、珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場等 3 個國際航空樞紐機(jī)場，珠
海金灣機(jī)場、揭陽潮汕機(jī)場、湛江吳川機(jī)場、惠州平潭機(jī)場等 4 個地區(qū)性樞紐機(jī)場，梅州梅縣、韶關(guān)、陽江、云
浮、肇慶懷集、清遠(yuǎn)連州、河源、汕尾等 8 個支線機(jī)場。
— 18 —
異競爭、相互協(xié)作。探索建立粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合管制中心，推進(jìn)
大灣區(qū)機(jī)場間信息共享和協(xié)同管控。加強(qiáng)廣州白云機(jī)場與珠三角
樞紐（廣州新）機(jī)場、深圳寶安機(jī)場與惠州機(jī)場快速軌道交通連
通，統(tǒng)籌機(jī)場間客貨運(yùn)輸功能布局，推動廣州白云機(jī)場、珠三角
樞紐（廣州新）機(jī)場協(xié)同發(fā)展，共同打造廣州-佛山國際航空樞
紐，強(qiáng)化惠州機(jī)場承擔(dān)深圳第二機(jī)場功能。推動揭陽潮汕機(jī)場與
梅州機(jī)場聯(lián)動發(fā)展。
3.強(qiáng)化機(jī)場交通樞紐功能。以國際樞紐機(jī)場和地區(qū)性樞紐機(jī)
場為重點(diǎn)，完善機(jī)場集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，打造以機(jī)場為樞紐的高效便捷
交通網(wǎng)絡(luò)。推動廣州、深圳和珠三角樞紐（廣州新）等國際樞紐
機(jī)場引入高速鐵路、城際鐵路、城市軌道以及高速公路等多種交
通方式，謀劃廣州白云機(jī)場-廣州北站空鐵聯(lián)運(yùn)樞紐，構(gòu)建多層
次空鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)和通暢可靠的機(jī)場道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。開展珠海、惠
州等地區(qū)性樞紐機(jī)場綜合交通樞紐規(guī)劃研究，積極引入軌道交通
和高速公路。支持韶關(guān)等支線機(jī)場建設(shè)以城市快速路為骨干的集
疏運(yùn)交通。優(yōu)化完善機(jī)場內(nèi)部設(shè)施布局，加快樞紐機(jī)場交通中心
建設(shè)，提升旅客換乘轉(zhuǎn)運(yùn)效率；統(tǒng)籌機(jī)場客貨運(yùn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，
合理布局貨運(yùn)設(shè)施，順暢場內(nèi)貨運(yùn)組織。
專欄 6 樞紐機(jī)場引入軌道交通工程
1.廣州白云國際機(jī)場。在既有廣州地鐵 3 號線、新塘經(jīng)白云機(jī)場至廣州北城際鐵路基礎(chǔ)
上，新增引入廣河高鐵、廣州至珠海（澳門）高鐵、芳村至白云機(jī)場城際鐵路、廣州東
至花都天貴城際鐵路等。
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2.深圳寶安國際機(jī)場。在既有深圳地鐵 1 號線、11 號線和穗莞深城際鐵路基礎(chǔ)上，新增
引入深圳地鐵 12 號線、20 號線、26 號線以及深大城際鐵路、深茂鐵路，規(guī)劃引入廣州
至深圳高鐵新通道等。
3.珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場。規(guī)劃引入廣湛高鐵、南寧至玉林鐵路至廣湛鐵路連接線、
肇順南城際鐵路，預(yù)留引入機(jī)場快線和 1 條城市軌道。
4.珠海金灣機(jī)場。規(guī)劃引入珠機(jī)城際鐵路、廣佛江珠城際等。
5.揭陽潮汕機(jī)場。在既有梅汕高鐵基礎(chǔ)上，新增引入粵東城際鐵路，研究引入新的鐵路
通道。
6.湛江吳川機(jī)場。規(guī)劃引入深茂-茂湛鐵路支線等。
7.惠州平潭機(jī)場。規(guī)劃引入深惠城際鐵路等。
4.積極發(fā)展通用航空。推進(jìn)深圳南頭機(jī)場遷建、珠海蓮洲通
用機(jī)場二期擴(kuò)建，在廣州、清遠(yuǎn)、潮州等地布點(diǎn)建設(shè)一批通用機(jī)
場，謀劃推進(jìn)深汕合作區(qū)、汕頭、陽江等地通用機(jī)場前期工作，
配套建設(shè)固定基地運(yùn)營商（FBO）、飛行服務(wù)站和航油供應(yīng)等設(shè)
施，構(gòu)建珠三角現(xiàn)代都市區(qū)、粵東粵西沿海海洋、粵北山區(qū)生態(tài)三
大通用航空綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分利用低空空域改革契機(jī)，適時研究
啟動廣東省低空空域規(guī)劃編制工作，支持推動通用航空發(fā)展。
第二節(jié) 建設(shè)世界一流港口
以區(qū)域港口群協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向，著力把港口建設(shè)好、管理好、
發(fā)展好，提升港口綜合服務(wù)能力和整體發(fā)展實(shí)力。
1.建設(shè)珠三角世界級港口群。強(qiáng)化廣州、深圳國際樞紐海港
功能，帶動珠海、東莞、惠州、中山、江門、汕尾等周邊港口加
快發(fā)展，攜手港澳共同構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠共贏的港航服務(wù)體系。
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建設(shè)一流港航基礎(chǔ)設(shè)施。適應(yīng)船舶大型化和航運(yùn)聯(lián)盟化趨
勢，加快廣州南沙和新沙、深圳鹽田和大鏟灣、珠海高欄港等重
要港區(qū)專業(yè)化碼頭和深水泊位建設(shè)，合理調(diào)整、優(yōu)化提升沿海港
口功能布局。統(tǒng)籌航道、錨地等公共基礎(chǔ)設(shè)施與港口協(xié)同發(fā)展，
建設(shè)廣州港 20 萬噸級航道、深圳西部港區(qū)出海航道等珠江口深
水航道和錨地，研究開辟珠江口小船航道。
拓展港口群腹地范圍。加快廣州南沙港鐵路建設(shè)，實(shí)施平鹽
鐵路和平南鐵路改造，研究規(guī)劃廣珠鐵路江門廣海灣支線，推進(jìn)
泛珠三角地區(qū)無水港布局建設(shè)，探索建立近距離內(nèi)陸港體系，不
斷拓展珠三角港口群面向內(nèi)陸的鐵路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)廣
州、深圳、珠海等江海聯(lián)運(yùn)樞紐，充分利用珠江-西江黃金水道
等內(nèi)河航道發(fā)展駁船運(yùn)輸，強(qiáng)化珠三角港口群對珠江流域的龍頭
集聚效應(yīng)。
推動港口協(xié)同合作發(fā)展。以市場化方式推進(jìn)廣州港、深圳港
與珠江口其他內(nèi)地港口深度合作，加強(qiáng)港口業(yè)務(wù)優(yōu)化整合；支持
發(fā)展大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)盟，推動港航管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機(jī)構(gòu)、
市場主體間按照市場化原則開展合作交流。推動整合珠江口水域
航道錨地資源，完善航道、錨地、引航、調(diào)度“四統(tǒng)一”管理體
系，實(shí)現(xiàn)航道錨地資源統(tǒng)籌管理和高效利用，推動粵港引航互認(rèn)。
深化珠澳港口合作，探索澳門自由貿(mào)易港功能向珠海港延伸。
2.強(qiáng)化粵東港口群發(fā)展合力。充分發(fā)揮汕頭港、揭陽港、潮
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州港各自優(yōu)勢，強(qiáng)化港口錯位發(fā)展，研究以汕頭為核心的港口群
資源整合，構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)的“一主兩副”港口群發(fā)展格
局。鞏固提升汕頭港作為全國沿海主要港口功能定位，加快汕頭
港廣澳港區(qū)大型集裝箱碼頭和疏港鐵路建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整灣內(nèi)港區(qū)
功能布局，打造以集裝箱運(yùn)輸為主的粵東公共物流樞紐。統(tǒng)籌揭
陽大南海石化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，支持揭陽港重點(diǎn)發(fā)展石油化工品運(yùn)
輸，推進(jìn)大南海港區(qū)大型石化碼頭建設(shè)，完善鐵路、公路、管道
集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化潮州港服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)功能，加快建設(shè)金獅灣港
區(qū)，規(guī)劃引入疏港鐵路和疏港高速公路。
3.增強(qiáng)粵西港口群競爭力。結(jié)合粵西地區(qū)大石化、大鋼鐵產(chǎn)
業(yè)布局，構(gòu)建以湛江港為龍頭、茂名港和陽江港為支撐的港口群
發(fā)展格局，共同打造全球大宗散貨、能源等海路運(yùn)輸?shù)闹匾?jié)點(diǎn)
和區(qū)域性航運(yùn)物流中心。加快推進(jìn)湛江港寶滿港區(qū)和東海島港
區(qū)、茂名博賀新港區(qū)、陽江港海陵灣港區(qū)等重要港區(qū)深水碼頭和
深水航道建設(shè)，加強(qiáng)港口與疏港鐵路、疏港公路銜接，增強(qiáng)港口
群運(yùn)輸能力。積極對接西部陸海新通道，依托粵西港口群大宗散
貨規(guī)模成本優(yōu)勢，推動建立面向大西南的大宗散貨集散中心，積
極爭取西南地區(qū)出口的遠(yuǎn)洋集裝箱經(jīng)由湛江港出海，鞏固湛江港
作為西南地區(qū)傳統(tǒng)出?？诘匚弧Ｍ七M(jìn)瓊州海峽港航一體化進(jìn)程，
推動湛海高鐵引入徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)，支持在雷州港區(qū)布局對
接海南自由貿(mào)易港的專業(yè)貨運(yùn)通道。
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4.提升內(nèi)河港口能力。積極推進(jìn)佛山港順德港區(qū)和三水港
區(qū)、肇慶港新港港區(qū)、清遠(yuǎn)港清遠(yuǎn)港區(qū)、韶關(guān)港北江港區(qū)等內(nèi)河
重要港區(qū)建設(shè)，完善內(nèi)河航運(yùn)樞紐功能，加快老舊碼頭清理整頓，
推動內(nèi)河港口實(shí)現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化、集約化發(fā)展。繼續(xù)完善珠三
角高等級航道網(wǎng)，依托內(nèi)河航道強(qiáng)化內(nèi)河港口與沿海港口聯(lián)動發(fā)
展。加快推進(jìn)內(nèi)河碼頭通達(dá)干線公路“最后一公里”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)
重要港區(qū)疏港公路全部達(dá)到二級以上公路標(biāo)準(zhǔn)。推動有條件的內(nèi)
河港口引入疏港鐵路。按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”
的原則，支持港航龍頭企業(yè)積極參與內(nèi)河港口投資建設(shè)，以市場
化方式推進(jìn)內(nèi)河港航資源整合。
專欄 7 港口群重大建設(shè)項(xiàng)目
1.珠三角港口群。廣州港南沙港區(qū)四期、五期和國際通用碼頭工程、深圳港鹽田港區(qū)東
作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭工程、深圳港大鏟灣港區(qū)集裝箱碼頭二期、三期項(xiàng)目、珠海港高欄港
區(qū)集裝箱碼頭三期工程、珠海港高欄港區(qū)港弘碼頭擴(kuò)建工程、東莞港沙田港區(qū)西大坦作
業(yè)區(qū) 1#-3#碼頭、惠州港荃灣港區(qū)荃美石化碼頭，研究直灣島 LNG 接收站配套碼頭工
程；廣州港 20 萬噸級航道工程、廣州港環(huán)大虎島公用航道工程、深圳港西部港區(qū)出海
航道二期工程等，研究推進(jìn)江門港廣海灣作業(yè)區(qū)防波堤和進(jìn)港航道；廣州南沙港鐵路、
平鹽鐵路和平南鐵路改造、惠大鐵路復(fù)線電氣化改造。
2.粵東港口群。汕頭港廣澳港區(qū)三期工程、揭陽港 LNG 接收站配套碼頭、潮州港金獅
灣港區(qū)亞太公共通用碼頭等；揭陽港大南海東岸公共進(jìn)港航道和防波堤工程等；廣梅汕
鐵路汕頭至廣澳港區(qū)鐵路、揭陽至惠來鐵路。
3.粵西港口群。湛江港 40 萬噸級礦石碼頭、湛江港寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期擴(kuò)建工程、
茂名港博賀新港區(qū) 30 萬噸級原油碼頭工程、陽江港海陵灣港區(qū)豐頭作業(yè)區(qū) F1-F2 泊位
等；湛江港 30 萬噸級航道改擴(kuò)建工程、茂名博賀新港區(qū) 30 萬噸級航道工程、陽江港進(jìn)
港航道改造等，研究推進(jìn)湛江港亞士德航道；湛江港東海島港區(qū)疏港鐵路、湛江港寶滿
港區(qū)疏港鐵路、粵海鐵路烏石支線、茂名東站至博賀港區(qū)鐵路。
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4.內(nèi)河港口。韶關(guān)港烏石綜合交通樞紐一期工程、肇慶港新港港區(qū)新基灣碼頭及規(guī)劃配
套鐵路專用線、佛山港高明港區(qū)高荷碼頭、清遠(yuǎn)新港公共物流碼頭、云浮港都騎通用碼
頭等。
第三節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代鐵路客貨運(yùn)樞紐
結(jié)合鐵路線網(wǎng)規(guī)劃、城市空間拓展和客貨運(yùn)輸需求，布局建
設(shè)一批多方式銜接、立體化設(shè)計、多資源整合的鐵路綜合客貨運(yùn)
樞紐，推動鐵路運(yùn)輸提質(zhì)增效。
1.優(yōu)化完善鐵路樞紐布局。實(shí)施廣州、深圳鐵路樞紐能級提
升工程，強(qiáng)化廣州國際鐵路樞紐和深圳全國性鐵路樞紐功能，統(tǒng)
籌推進(jìn)珠江口西岸鐵路樞紐規(guī)劃建設(shè)，形成以廣州、深圳為核心，
客內(nèi)貨外、多點(diǎn)到發(fā)、點(diǎn)線協(xié)調(diào)的粵港澳大灣區(qū)鐵路樞紐集群。
支持汕頭建設(shè)區(qū)域鐵路樞紐，推動汕潮揭樞紐場站互聯(lián)共享，提
升粵東地區(qū)鐵路運(yùn)輸綜合服務(wù)水平。積極推進(jìn)以湛江為中心的粵
西鐵路樞紐布局建設(shè)，增強(qiáng)聯(lián)系粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、
北部灣城市群的多向連通功能。完善韶關(guān)、梅州、河源、清遠(yuǎn)、
云浮等樞紐布局，增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸對北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的集聚和輻射
能力。
2.提升鐵路客運(yùn)樞紐功能。完善以高鐵客站為主體、普鐵客
站為補(bǔ)充的鐵路客站體系，推進(jìn)廣州、深圳等樞紐城市內(nèi)各客站
合理分工及互聯(lián)互通，推動高速鐵路、城際鐵路引入中心城區(qū)。
加強(qiáng)大型樞紐客站綜合交通規(guī)劃建設(shè)，在具備條件的客站建設(shè)站
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內(nèi)便捷換乘中心，推動鐵路樞紐與城市交通融合發(fā)展。支持鐵路
客站實(shí)施立體綜合開發(fā)，做好樞紐發(fā)展空間預(yù)留、用地功能管控、
開發(fā)時序協(xié)調(diào)，打造站城融合的城市綜合體和臨站經(jīng)濟(jì)區(qū)。積極
發(fā)展縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高鐵無軌站，拓展高鐵客站服務(wù)范圍。
3.建設(shè)鐵路綜合貨運(yùn)樞紐。開展全省鐵路物流樞紐節(jié)點(diǎn)布局
優(yōu)化研究，積極推進(jìn)廣州大田、深圳平湖南等鐵路物流基地建設(shè)，
打造以鐵路物流基地為中心的綜合貨運(yùn)樞紐。按照“無縫化”銜
接要求，優(yōu)化調(diào)整技術(shù)作業(yè)站等生產(chǎn)力布局，完善集疏運(yùn)體系、
城市配送體系以及多式聯(lián)運(yùn)、高效換裝轉(zhuǎn)運(yùn)等一站式設(shè)施功能，
提升鐵路貨運(yùn)場站設(shè)施現(xiàn)代物流服務(wù)功能。支持地市依托鐵路貨
運(yùn)樞紐，規(guī)劃建設(shè)一批功能突出、產(chǎn)業(yè)集聚明顯、輻射帶動力強(qiáng)
的鐵路綜合物流園區(qū)。
專欄 8 鐵路樞紐重大項(xiàng)目布局
1.客運(yùn)樞紐。建設(shè)廣州白云（棠溪）站、南沙站、新塘站、魚珠站、廣州東至新塘五六
線、廣州南至廣州聯(lián)絡(luò)線、廣州至廣州東三四線、深圳西麗站、深圳機(jī)場站、江門站、
珠海中心（鶴洲）站、珠三角樞紐機(jī)場站、東莞濱海灣站、中山北站、中山站、汕頭站、
湛江北站、惠城南站、河源龍川站等；推進(jìn)廣州東站、廣州站、廣州北站、光明城站、
坪山站、平湖站等改造。
2.物流基地。廣州大田、深圳平湖南等一級物流基地，廣州南沙港、廣州增城、東莞石
龍、佛山南邊、珠海、惠州、陽江、江門北站、梅州松棚、韶關(guān)黃崗、汕頭廣澳、湛江
西、肇慶大沙、茂名東、河源龍川北、清遠(yuǎn)源潭等二級物流基地，深圳坂田、中山黃圃、
廣州萬頃沙、佛山官窯、潮安等三級物流基地。
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第四節(jié) 推動公路樞紐轉(zhuǎn)型升級
順應(yīng)公路運(yùn)輸發(fā)展趨勢，優(yōu)化整合傳統(tǒng)公路客運(yùn)站場，引導(dǎo)
公路貨運(yùn)站場向現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)公路樞紐可持續(xù)發(fā)展。
1.優(yōu)化公路客運(yùn)樞紐布局。優(yōu)化整合公路客運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)集
約化發(fā)展，提升綜合客運(yùn)樞紐服務(wù)水平。完善縣域地區(qū)公路客運(yùn)
樞紐布局，并加強(qiáng)與大型客運(yùn)樞紐、市縣中心區(qū)等聯(lián)系。鼓勵傳
統(tǒng)客運(yùn)站以商養(yǎng)站，在保障運(yùn)輸服務(wù)基本功能的前提下開展綜合
開發(fā)利用，延伸拓展旅游、社會停車等服務(wù)功能。
2.推進(jìn)公路貨運(yùn)樞紐轉(zhuǎn)型升級。積極推進(jìn)現(xiàn)代公路物流園區(qū)
建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)輸倉儲、中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)、區(qū)域分撥、城市配送、冷鏈物
流、貨運(yùn)代理、信息服務(wù)等基本物流功能，積極開展流通加工、
商貿(mào)運(yùn)營、電子商務(wù)、商品展示等物流延伸服務(wù)。促進(jìn)貨運(yùn)樞紐
向平臺化、智能化轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)運(yùn)輸樞紐向智慧型樞紐
轉(zhuǎn)變。實(shí)施既有貨運(yùn)物流站場多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸功能改造提升
工程，完善站場快速轉(zhuǎn)運(yùn)體系，提升一體化作業(yè)能力。
第四章 構(gòu)建立體互聯(lián)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)
圍繞暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)，統(tǒng)籌鐵路、公
路、水運(yùn)、民航、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完善多層次
網(wǎng)絡(luò)布局，推動立體互聯(lián)，增強(qiáng)系統(tǒng)彈性。
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第一節(jié) 建設(shè)輻射國內(nèi)外的航空航運(yùn)網(wǎng)
以世界級機(jī)場群和港口群為依托，積極拓展航空網(wǎng)絡(luò)，完善
專業(yè)航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提升空港、海港全球聯(lián)通水平。
1.航空網(wǎng)。加快構(gòu)建國際航線、國內(nèi)干線、區(qū)域支線相互支
撐，以廣州白云機(jī)場、深圳寶安機(jī)場為中心的輪輻式航線網(wǎng)絡(luò)。
拓展國際航線網(wǎng)絡(luò)。以廣州白云機(jī)場和深圳寶安機(jī)場為重
點(diǎn)，進(jìn)一步拓展聯(lián)通世界主要國家和地區(qū)的國際航線、航點(diǎn)，爭
取逐步放開貨運(yùn)航權(quán)，建設(shè)全向輻射、連通性好、直達(dá)性高的國
際空中大通道。支持廣州白云機(jī)場完善通達(dá)歐美、澳洲、非洲及
南美等地區(qū)的國際運(yùn)輸通道，積極發(fā)展“經(jīng)廣飛”，做強(qiáng)“廣州
之路”品牌，提升國際中轉(zhuǎn)服務(wù)競爭力。提升深圳寶安機(jī)場國際
化水平，構(gòu)建連接全球創(chuàng)新型城市、歐美澳熱點(diǎn)城市及“一帶一
路”新興市場國家節(jié)點(diǎn)城市的國際航線網(wǎng)絡(luò)。支持揭陽潮汕、湛
江吳川機(jī)場加密面向東亞、東南亞的國際航線，支持梅州梅縣機(jī)
場開辟精品客家僑胞航線。爭取珠海機(jī)場、惠州機(jī)場開通國際口
岸功能和開辟國際航線。
完善國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)廣州、深圳機(jī)場國內(nèi)干線快線化系
統(tǒng)建設(shè)，形成與京津冀、長三角、成渝等重點(diǎn)區(qū)域間的便捷航空
運(yùn)輸通道；加強(qiáng)泛珠三角地區(qū)航線與國際航線對接，加快完善以
廣州、深圳為樞紐的國內(nèi)-國際中轉(zhuǎn)航線網(wǎng)絡(luò)。支持地區(qū)性航空
樞紐提升國內(nèi)航線通達(dá)水平，重點(diǎn)加密面向國家重大戰(zhàn)略區(qū)域航
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線，構(gòu)建覆蓋全國省會城市及重點(diǎn)城市的國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)。支持梅
州、韶關(guān)機(jī)場發(fā)展國內(nèi)精品快線和熱門旅游線路。加強(qiáng)粵港澳大
灣區(qū)通航合作，構(gòu)建覆蓋全省、連通泛珠三角地區(qū)的通用航空網(wǎng)
絡(luò)。
2.航運(yùn)網(wǎng)。根據(jù)港口群功能布局，統(tǒng)籌主要港口與其他港口
的運(yùn)輸關(guān)系，優(yōu)化完善集裝箱、能源、鐵礦石、糧食、商品汽車
以及郵輪等專業(yè)航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
集裝箱。完善以廣州、深圳為干線港，珠海、汕頭、湛江、
東莞為支線港，通達(dá)全球主要港口的集裝箱航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。依托西江
干線及珠三角高等級航道網(wǎng)，加強(qiáng)佛山、肇慶、清遠(yuǎn)、韶關(guān)等內(nèi)
河港口與廣州港、深圳港等珠江口沿海港口聯(lián)動發(fā)展，打造集裝
箱水上運(yùn)輸?shù)摹盀硡^(qū)快線”。
能源。對接“北煤南運(yùn)”以及外貿(mào)煤炭運(yùn)輸，優(yōu)化完善以沿
海用煤企業(yè)專用碼頭直達(dá)運(yùn)輸、分散接卸為主的煤炭運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，
規(guī)劃廣州、東莞、珠海、惠州、汕頭、湛江及潮州等港口發(fā)展公
用煤炭中轉(zhuǎn)碼頭，利用內(nèi)河航道及疏港鐵路滿足內(nèi)陸用煤運(yùn)輸需
求。強(qiáng)化與臨港石化產(chǎn)業(yè)及油氣管網(wǎng)銜接，在深圳、珠海、惠州、
潮州、揭陽、陽江、茂名等布局 LNG 接卸港，規(guī)劃廣州港南沙
LNG 應(yīng)急調(diào)峰港址，預(yù)留珠海（萬山港區(qū)）、汕頭、江門為 LNG
資源儲備港址，在湛江、揭陽、惠州、茂名布局外貿(mào)進(jìn)口原油接
卸港，在廣州、珠海、汕頭、湛江、揭陽、惠州、東莞、江門、
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茂名布局成品油及液體化工品接卸港。
鐵礦石。結(jié)合鋼鐵產(chǎn)能布局，加快推進(jìn)大型鐵礦碼頭建設(shè)，
形成以湛江港、珠海港為主，陽江港、茂名港為輔的外貿(mào)進(jìn)口鐵
礦石接卸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。依托廣珠鐵路、黎湛鐵路、洛湛鐵路、陽陽
鐵路等鐵路通道，構(gòu)建珠海、湛江、茂名、陽江等港口面向西南、
中南地區(qū)的鐵礦石海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
散糧。對接“北糧南運(yùn)”和外貿(mào)進(jìn)口糧食運(yùn)輸，進(jìn)一步優(yōu)化
完善以廣州、東莞為主，珠海、汕頭、湛江、陽江、茂名、潮州
為輔的散糧接卸港運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，依托疏港公路、疏港鐵路以及內(nèi)河
高等級航道，為周邊地區(qū)提供糧食中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。
商品汽車。結(jié)合汽車產(chǎn)能分布、整車進(jìn)口口岸資質(zhì)，布局建
設(shè)以廣州、東莞為主，具有規(guī)模化中轉(zhuǎn)儲運(yùn)、物流集散功能的商
品汽車專業(yè)化碼頭，大力推進(jìn)商品汽車水上滾裝運(yùn)輸發(fā)展。
郵輪。支持深圳、廣州等建設(shè)郵輪母港，重點(diǎn)發(fā)展東南亞和
南海諸島航線，積極培育國內(nèi)沿海航線；支持沿海其他港口根據(jù)
當(dāng)?shù)芈糜钨Y源和郵輪市場需求，建設(shè)面向國內(nèi)沿海航線的郵輪訪
問港。
第二節(jié) 完善內(nèi)聯(lián)外通的干線交通網(wǎng)
加快建設(shè)高速鐵路、高速公路等快速干線和普速鐵路、普通
國省道、內(nèi)河航道、油氣管道等普速干線，形成覆蓋全省、聯(lián)通
— 29 —
周邊的交通骨干網(wǎng)絡(luò)。
1.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)快速干線網(wǎng)。加快高速鐵路和高速公路建設(shè)，
完善大灣區(qū)經(jīng)粵東粵西粵北至周邊?。▍^(qū)）的快速通道，建設(shè)東
西兩翼及粵北地區(qū)聯(lián)通周邊的對外通道。
擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)鐵路覆蓋范圍。加快推進(jìn)深圳至江門鐵路建設(shè)，
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州經(jīng)汕頭至漳州、廣州經(jīng)湛江至?？冢ê掀郑?、深
圳至深汕合作區(qū)等高鐵線路，推動形成沿海高速鐵路雙通道。建
設(shè)南寧至玉林鐵路至廣湛鐵路連接線，推進(jìn)貴廣鐵路提速，謀劃
京廣鐵路與京九鐵路韶關(guān)至龍川連接線、韶關(guān)至柳州鐵路，增強(qiáng)
通往西南腹地運(yùn)輸通道能力。加快建設(shè)贛州至深圳鐵路，規(guī)劃廣
州至清遠(yuǎn)鐵路延伸至永州、廣湛高鐵與深南高鐵茂名至岑溪連接
線，強(qiáng)化北向運(yùn)輸能力。建設(shè)梅州至武平鐵路，開展廣州至河源
高鐵前期研究，補(bǔ)齊北部地區(qū)東西向通道短板。
專欄 9 廣東省對外高鐵通道項(xiàng)目
共規(guī)劃 11 條對外高鐵通道。包括：
1.長三角方向 3 條：廈深鐵路，廣州（深圳）經(jīng)汕尾、汕頭至漳州鐵路，廣州經(jīng)河源、
梅州至龍巖鐵路；
2.京津冀方向 2 條：京廣高鐵、贛深鐵路；
3.成渝方向 2 條：貴廣鐵路、廣州至清遠(yuǎn)鐵路延伸至永州（兼顧京廣高鐵復(fù)線功能）；
4.北部灣及滇中方向 4 條：南廣鐵路、南寧至玉林鐵路至廣湛鐵路連接線、深圳經(jīng)湛江
至合浦鐵路、廣州經(jīng)湛江至?？诟哞F。
暢通高速公路網(wǎng)絡(luò)。加快南雄至信豐、梅州至武平等出省通
道建設(shè)，到 2025 年高速公路出省通道達(dá) 36 條（通福建 6 條，通
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江西 7 條，通湖南 6 條，通廣西 11 條，通海南 1 條，通香港 3
條，通澳門 2 條），高速公路對外聯(lián)通能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加快推
進(jìn)陽春至信宜、大埔經(jīng)豐順至五華等路網(wǎng)加密線和聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，
實(shí)施京港澳高速、沈海高速等繁忙路段改擴(kuò)建，改善省內(nèi)高速公
路干線通行條件，提高路網(wǎng)運(yùn)行可靠性?？茖W(xué)增加高速公路出入
口設(shè)置，合理優(yōu)化和拓展高速公路服務(wù)區(qū)功能，提升高速公路服
務(wù)品質(zhì)。
專欄 10 高速公路重大建設(shè)項(xiàng)目
1.出省通道：二廣高速連山至賀州（省界）支線、信豐（省界）至南雄高速公路、河惠
莞高速龍川至尋烏（省界）支線、中山至茂名高速陽春至信宜段、化州至北流（省界）
高速公路、湛江至南寧高速廣東段、梅州平遠(yuǎn)至福建武平高速等。
2.省內(nèi)干線：深中通道、黃茅?？绾Ｍǖ?、獅子洋通道、蓮花山通道、廣州從化至黃埔
高速、深汕第二高速、中山至開平高速、佛肇云高速、清遠(yuǎn)清新至佛山南海、中山西環(huán)
高速等。
3.加密線和聯(lián)絡(luò)線：南沙至中山高速、中山東部外環(huán)高速、增佛高速增城至天河段、清
遠(yuǎn)清新至佛山高明高速、惠州惠城至深圳坪山高速、大埔經(jīng)豐順至五華高速、陸河至惠
來高速、湛徐高速烏石支線等。
4.改擴(kuò)建項(xiàng)目：京港澳高速公路佛岡至太和段改擴(kuò)建、京港澳高速公路廣州至深圳段改
擴(kuò)建、長深高速河源熱水至惠州平南段改擴(kuò)建、沈海高速荷坳至深圳機(jī)場段改擴(kuò)建工程、
?；⒏咚俑臄U(kuò)建、莞深高速改擴(kuò)建、汕昆高速改擴(kuò)建等。
2.增強(qiáng)普通干線保障能力。繼續(xù)完善普速鐵路、普通國省道、
內(nèi)河航道和油氣管道建設(shè)，不斷提升普通干線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力和運(yùn)
行效率。
— 31 —
完善普速鐵路網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)柳州至廣州、瑞金至梅州等鐵路，
研究推動龍川至汕尾鐵路，謀劃河茂鐵路西延線，暢通對外普速
干線鐵路通道。研究推動廣梅汕、粵海等鐵路項(xiàng)目電氣化改造及
贛韶鐵路擴(kuò)能工程，提高普速鐵路通行能力。加強(qiáng)疏港鐵路與干
線鐵路和碼頭堆場銜接，優(yōu)化鐵路港前站布局，支持鐵路向堆場、
碼頭前沿延伸，打通鐵路進(jìn)港最后一公里。積極推進(jìn)貨物年運(yùn)量
150 萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)引入鐵路專用線，
研究推進(jìn)惠州新材料產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線、博羅綠色農(nóng)產(chǎn)品物流基
地鐵路專用線等項(xiàng)目。
優(yōu)化普通國省道。積極推進(jìn)普通國省道低等級路升級改造和
瓶頸路段改擴(kuò)建，整體提升路網(wǎng)通行能力和效率，實(shí)現(xiàn)普通國道
二級以上比例達(dá) 95%、普通省道三級以上比例達(dá) 90%以上。完
善與重要高速公路通道并行的普通國省道布局，加強(qiáng)與高速公路
出入口銜接，增強(qiáng)公路交通可靠性和應(yīng)急保障能力。推進(jìn)普通國
省道向重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)延伸，完善沿線服務(wù)設(shè)施建設(shè)，
提升路網(wǎng)基本公共服務(wù)水平。
提升內(nèi)河航道能力。加密和延伸珠三角高等級航道網(wǎng)，推進(jìn)
礬石水道、崖門水道等建設(shè)，開展西江 5000 噸航道建設(shè)前期研
究，構(gòu)建四通八達(dá)的珠三角航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。有序推進(jìn)東江航道、
北江航道上延、韓江航道等擴(kuò)能升級工程，加強(qiáng)贛粵運(yùn)河等跨流
域運(yùn)河的前期研究論證，進(jìn)一步拓展內(nèi)河高等級航道服務(wù)范圍。
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推進(jìn)錦江綠色航道等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游特色航道。
推動油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。加強(qiáng)原油碼頭配套輸送管道和原油
儲備基地輸送管道建設(shè)，服務(wù)煉廠和儲備需求。完善煉化基地成
品油外輸管道，大力推進(jìn)珠三角成品油管道互聯(lián)互通工程、博賀
新港—茂名油品管道等項(xiàng)目建設(shè)，推動成品油管道互聯(lián)互通。完
善天然氣管道“全省一張網(wǎng)”，加快建設(shè)云浮—新興、珠中江管
道、瓊粵等主干管網(wǎng)，推動天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”。加快推進(jìn)
城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)建設(shè)，并有序向重點(diǎn)城鎮(zhèn)延伸。
專欄 11 普通干線網(wǎng)重大項(xiàng)目工程
1.普速鐵路：瑞金至梅州鐵路、柳州至廣州鐵路、羅定至岑溪鐵路、洛湛鐵路電氣化改
造、廣茂鐵路電氣化改造、粵海鐵路電氣化改造等項(xiàng)目。
2.普通國省道：改擴(kuò)建總里程 6909 公里，其中國道 2454 公里，省道 4455 公里。
3.內(nèi)河航道：礬石水道一期工程、崖門出海航道二期工程、東江河源至石龍航道擴(kuò)能升
級工程、北江航道擴(kuò)能升級上延工程、韓江三河壩至潮州港航道擴(kuò)能升級工程、蓮沙容
水道航道二期工程、順德水道航道擴(kuò)能升級工程、清遠(yuǎn)樞紐三線船閘工程、錦江綠色航
道等。
4.油氣管網(wǎng)：惠州—韶關(guān)成品油管道（粵湘成品油管道廣東段）、珠三角成品油管道互
聯(lián)互通工程、博賀新港—茂名油品管道等；粵東天然氣主干管網(wǎng)惠州-海豐干線、粵西
天然氣主干管網(wǎng)茂名-陽江干線、天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”等。
第三節(jié) 構(gòu)建高效聯(lián)通的大灣區(qū)快速交通網(wǎng)
以強(qiáng)化極點(diǎn)聯(lián)系、聯(lián)通珠江口兩岸、連接內(nèi)地與港澳為重點(diǎn)，
構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路、高等級公路為骨干的大灣區(qū)快速交
— 33 —
通網(wǎng)。
1.打造“軌道上的大灣區(qū)”。建設(shè)廣州至珠海（澳門）高鐵、
珠海至肇慶高鐵等項(xiàng)目，推動廣深港高鐵和廣珠城際進(jìn)入廣州中
心城區(qū)，研究廣州至深圳高鐵新通道，建設(shè)廣深、廣珠快捷走廊。
加快構(gòu)建佛山經(jīng)廣州至東莞城際、佛肇城際-佛莞城際-莞惠城
際、肇順南城際-中南虎城際-塘廈至龍崗城際等 3 條橫向鐵路通
道。結(jié)合深圳至江門鐵路同步建設(shè)廣珠城際鐵路中山聯(lián)絡(luò)線，形
成珠海經(jīng)南沙至深圳的環(huán)珠江口直連鐵路通道。完善大灣區(qū)鐵路
樞紐布局，強(qiáng)化高速鐵路、城際鐵路、城市軌道交通高效銜接，
推動城際鐵路與城市軌道交通系統(tǒng)互聯(lián)互通，全面推動軌道交通
多網(wǎng)融合。
專欄 12 粵港澳大灣區(qū)城際鐵路項(xiàng)目
續(xù)建：廣佛環(huán)城際廣州南至白云機(jī)場段、廣佛環(huán)城際佛山西站至廣州南站段、佛莞城際
廣州南至望洪段、新塘經(jīng)白云機(jī)場至廣州北城際新塘至白云機(jī)場 T2 段、廣清城際廣州
白云至廣州北段、廣清城際清遠(yuǎn)至省職教城段、穗莞深城際琶洲支線、穗莞深城際深圳
機(jī)場至前海段、珠海市區(qū)至珠海機(jī)場城際橫琴至珠海機(jī)場段。
新建：南沙至珠海（中山）城際、廣州東至花都天貴城際、芳村至白云機(jī)場城際、佛山
經(jīng)廣州至東莞城際、廣佛環(huán)城際佛山西至廣州北段、廣佛江珠城際廣州芳村至江門段、
肇順南城際、中南虎城際中山至塘廈(贛深高鐵南沙支線)、穗莞深城際前海至皇崗口岸
段、莞惠城際小金口至惠州北段、深惠城際前海保稅區(qū)至坪地段、深惠城際坪地至瀝林
北段、深惠城際大鵬支線、深圳機(jī)場至大亞灣城際、塘廈至龍崗城際、廣深中軸城際(原
常平至龍華城際)、廣佛江珠城際（鶴洲至珠海機(jī)場）等。
2.完善跨珠江口通道布局。統(tǒng)籌珠江口兩岸城市軌道、市政
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道路規(guī)劃銜接，推動形成以公路、軌道交通、水上高速客運(yùn)等多
方式跨江通道格局。加快深中通道、黃茅?？绾Ｍǖ?、獅子洋通
道、蓮花山通道等公路通道建設(shè)，同步完善兩岸配套集散道路。
推進(jìn)深圳至江門鐵路、佛莞城際鐵路、中南虎城際鐵路等鐵路通
道建設(shè)，研究論證以鐵路功能為主的伶仃洋通道，謀劃深圳至中
山城際鐵路。優(yōu)化兩岸客運(yùn)碼頭布局，支持發(fā)展珠江口水上高速
客運(yùn)，打造“水上高速公路”。
3.增強(qiáng)高快速路網(wǎng)功能。推進(jìn)南沙至中山、南海至新會等高
速公路建設(shè)，完善路網(wǎng)布局。通過改擴(kuò)建、增加分流復(fù)線、優(yōu)化
區(qū)域路網(wǎng)等方式，著力化解廣深高速、廣澳高速等局部路段常態(tài)
化擁堵問題。優(yōu)化廣深沿江高速與沿線港口集疏運(yùn)道路銜接，暢
通路網(wǎng)運(yùn)行。加強(qiáng)高速公路與城市干道的高效銜接，推動解決灣
區(qū)城市“進(jìn)城難、出城難”的問題。
4.加強(qiáng)與港澳交通銜接。加快深圳東部過境公路建設(shè)，規(guī)劃
研究港深西部快軌，研究深圳經(jīng)港珠澳大橋至珠海、澳門通道，
更好發(fā)揮港珠澳大橋作用。推動實(shí)現(xiàn)內(nèi)地高鐵、城際鐵路與澳門
輕軌在珠海站、橫琴站便捷銜接，粵澳新通道（青茂口岸）連接
通道與廣珠城際鐵路在珠海站內(nèi)連接，支持澳門融入國家鐵路網(wǎng)
絡(luò)。推進(jìn)皇崗口岸重建以及羅湖、深圳灣、沙頭角等口岸改造升
級，研究灣仔河底人行隧道口岸，完善口岸交通集散網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)
與港澳更便捷聯(lián)通。
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第四節(jié) 織密便捷惠民的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)
統(tǒng)籌推進(jìn)都市圈、城市和農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展交通
網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度，適應(yīng)和引導(dǎo)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)
鄉(xiāng)村振興。
1.推進(jìn)都市圈交通一體化。以增強(qiáng)軌道交通、公路等連接性
貫通性為重點(diǎn)，建設(shè)廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等
都市圈 1 小時通勤圈。加快廣佛環(huán)、深圳至惠州等城際鐵路建設(shè)，
研究佛肇城際鐵路與佛山經(jīng)廣州至東莞城際鐵路連通運(yùn)營，探索
廣州、深圳地鐵線路向周邊城鎮(zhèn)延伸的可行性，增強(qiáng)廣州、深圳
中心城區(qū)與周邊城市的快速軌道交通聯(lián)系。加快建設(shè)“兩環(huán)兩射”
粵東城際鐵路網(wǎng)7
，研究利用現(xiàn)有鐵路網(wǎng)絡(luò)開行粵西地區(qū)城際列
車。開展都市圈市域郊鐵路規(guī)劃研究，推進(jìn)都市圈軌道交通規(guī)劃
建設(shè)運(yùn)營一體化。全面摸排都市圈內(nèi)各類“斷頭路”和“瓶頸路”，
實(shí)施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程，推進(jìn)汕頭至饒
平高速公路、梅潮高速公路南延線、佛江高速北延線二期前期研
究工作，提升都市圈路網(wǎng)聯(lián)通水平。
2.加快提升城市交通品質(zhì)。深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，有
序推進(jìn)廣州、深圳、佛山、東莞等城市軌道交通建設(shè)，支持具備
條件的城市發(fā)展適宜的快速公交系統(tǒng)，構(gòu)建多樣化公共交通網(wǎng)
絡(luò)。加快優(yōu)化城市道路交通環(huán)境，有序推進(jìn)城市快速路建設(shè)，積
7 “兩環(huán)兩射”：汕頭‐潮州東‐潮汕站‐潮汕機(jī)場‐汕頭、汕頭‐潮汕機(jī)場‐揭陽南‐普寧‐汕頭為“兩環(huán)”；揭陽南‐揭陽
北、普寧‐惠來為“兩射”。
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極改善城市支路微循環(huán)，加強(qiáng)城市道路與干線公路高效銜接，形
成通暢便捷的城市路網(wǎng)系統(tǒng)。加強(qiáng)城市道路與停車設(shè)施一體化布
局，完善城市公共停車以及立體停車建設(shè)，補(bǔ)齊城市專業(yè)化貨運(yùn)
配送快遞停車設(shè)施短板。推進(jìn)軌道交通停車設(shè)施建設(shè)。建設(shè)城市
綠道、步行道、自行車道等慢行交通系統(tǒng)，打造良好慢行交通環(huán)
境。
3.推進(jìn)“四好農(nóng)村路”提檔升級。推動農(nóng)村公路“由通變暢”，
新建縣道原則上按照不低于三級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，新建鄉(xiāng)道原則上
按照不低于雙車道四級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)建制村通雙車道
公路，全面實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級公路。逐步推進(jìn)路網(wǎng)聯(lián)結(jié)工程
升級改造，銜接高速公路的農(nóng)村公路達(dá)三級以上，銜接國省道的
農(nóng)村公路達(dá)四級雙車道以上。實(shí)施省際邊界縣（市）交通提升工
程，暢通縣域內(nèi)部省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道微循環(huán)。完善農(nóng)村公
路服務(wù)設(shè)施，推動二級及以上公路客運(yùn)站覆蓋縣城、具備客運(yùn)（公
交）功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站覆蓋具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵因地制宜
建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)村驛站。推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程，開
展農(nóng)村公路危橋改造工作，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)道安全隱患治理率達(dá)到
100%。
專欄 13 城鄉(xiāng)交通網(wǎng)重大工程
1.軌道交通工程：建設(shè)汕頭至潮汕機(jī)場段、潮州東至潮汕機(jī)場段、潮汕機(jī)場至揭陽南段、
汕頭至潮州東段、揭陽南至揭陽站段等粵東城際鐵路工程，開展粵東城際汕頭至普寧段
— 37 —
等規(guī)劃項(xiàng)目前期工作。有序?qū)嵤V州、深圳、佛山、東莞等城市軌道交通工程。
2.道路聯(lián)通工程：廣佛大橋、沉香大橋、光明城至松山湖通道、廣佛同心橋、玉蘭路港口路過江通道、東江通道、順鶴通道、京灶大橋、潮汕大橋等。
3.農(nóng)村公路提檔升級工程：實(shí)施縣鄉(xiāng)公路、新農(nóng)村公路等農(nóng)村公路建設(shè)約 3.4 萬公里。
第五章 發(fā)展高品質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)
堅持以人民為中心，以全鏈條快速化為導(dǎo)向，著力增強(qiáng)運(yùn)輸
組織效能，不斷提高旅客出行體驗(yàn)，推動貨物運(yùn)輸降本增效。
第一節(jié) 提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量
推廣“出行即服務(wù)”理念，優(yōu)化旅客運(yùn)輸組織，加強(qiáng)各種客
運(yùn)方式一體協(xié)同發(fā)展，為旅客提供更加舒適便捷的出行服務(wù)。
1.提升客運(yùn)樞紐綜合服務(wù)水平。以樞紐機(jī)場、大型高鐵站為
重點(diǎn)，推動新建樞紐場站實(shí)現(xiàn)不同交通方式集中布局、空間共享、
立體換乘，實(shí)施既有樞紐換乘設(shè)施提質(zhì)改造，完善統(tǒng)一、連續(xù)、
明晰的換乘導(dǎo)向標(biāo)識系統(tǒng)，構(gòu)建高效便捷的樞紐換乘空間。優(yōu)化
樞紐內(nèi)部流程，研究布設(shè)封閉式聯(lián)運(yùn)換乘通道，在廣州、深圳等
城市主要樞紐場站試點(diǎn)開展不同交通方式間雙向或單向“安檢互
認(rèn)”，探索機(jī)場、高鐵安檢功能向城市候機(jī)樓、高鐵無軌站外移，
提升旅客換乘中轉(zhuǎn)的便利性和舒適度。在廣州白云機(jī)場、深圳寶
安機(jī)場、廣州南站等特大型樞紐研究建立綜合交通樞紐運(yùn)營聯(lián)合
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指揮中心，加強(qiáng)樞紐交通協(xié)調(diào)調(diào)度，推動不同交通方式間運(yùn)力匹
配、組織銜接、時刻對接。
2.加快發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸。以樞紐機(jī)場為支撐，重點(diǎn)發(fā)展以
航空為牽引的旅客聯(lián)程運(yùn)輸。加強(qiáng)廣州白云機(jī)場、深圳寶安機(jī)場
國際中轉(zhuǎn)能力和服務(wù)品質(zhì)建設(shè)，積極發(fā)展國際“通程航班”，支
持境內(nèi)外航空公司發(fā)展經(jīng)廣州、深圳的“代碼共享”航班。結(jié)合
廣州白云機(jī)場高鐵站、深圳機(jī)場東等樞紐建設(shè)，支持航空公司、
鐵路運(yùn)輸企業(yè)共同開發(fā)空鐵聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品；積極拓展深圳機(jī)場碼頭水
上高速客運(yùn)航線，打造深圳機(jī)場面向大灣區(qū)的海空聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。支
持發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)，規(guī)范陸島接駁運(yùn)輸，推動瓊州海峽海鐵聯(lián)運(yùn)。
支持發(fā)展一體化聯(lián)運(yùn)服務(wù)平臺，鼓勵不同運(yùn)輸方式企業(yè)開展聯(lián)運(yùn)
業(yè)務(wù)合作，共享運(yùn)輸線路、站場、信息等資源，推進(jìn)聯(lián)程客運(yùn)票
務(wù)一體化，發(fā)展“行李直掛”服務(wù)。支持省內(nèi)客運(yùn)龍頭企業(yè)通過
兼并、資產(chǎn)重組等方式向聯(lián)程運(yùn)輸經(jīng)營人轉(zhuǎn)變。
3.完善公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化軌道交通在超大、特大城市
公共交通中的骨干地位，優(yōu)化地面公交線網(wǎng)布局，支持發(fā)展微循
環(huán)公交、定制公交、夜間公交等公交服務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展傳統(tǒng)巡游出
租車與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車，完善多層次、高密度的城市基本公共交
通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推動城區(qū)公交服務(wù)向外圍延伸，完善城鄉(xiāng)結(jié)合
部公交服務(wù)與干線公交網(wǎng)絡(luò)銜接，提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平，加快
形成層次合理、協(xié)調(diào)互補(bǔ)的城區(qū)、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村三級公交網(wǎng)絡(luò)。鞏
— 39 —
固農(nóng)村客運(yùn)通車成果，推動較大自然村通客車，穩(wěn)步擴(kuò)大鎮(zhèn)村短
途駁載運(yùn)輸規(guī)模，進(jìn)一步提升農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度。加強(qiáng)無障礙設(shè)
施建設(shè)和裝備設(shè)備應(yīng)用，提供適應(yīng)老年人等特殊人群需求的公共
交通運(yùn)輸服務(wù)，打造更具人文關(guān)懷、更加人性化的出行環(huán)境。
第二節(jié) 優(yōu)化貨物運(yùn)輸組織
以降本增效為導(dǎo)向，加強(qiáng)貨運(yùn)資源優(yōu)化整合，推動各種運(yùn)輸
方式合理分工，強(qiáng)化貨物運(yùn)輸一體化組織，為構(gòu)建現(xiàn)代流通體系
提供經(jīng)濟(jì)高效的貨運(yùn)支撐。
1.優(yōu)化貨運(yùn)服務(wù)供給。加強(qiáng)鐵路和航空貨運(yùn)能力建設(shè)，優(yōu)化
公路水運(yùn)貨運(yùn)功能，拓展郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好滿足貨物運(yùn)輸需求。
提升鐵路貨運(yùn)市場化經(jīng)營能力。推動鐵路運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)化客貨
列車開行方案，均衡技術(shù)站能力利用，完善“門到門”末端運(yùn)輸
網(wǎng)絡(luò)，提供穩(wěn)定可靠的運(yùn)輸服務(wù)供給。實(shí)施京九、廣深、廣茂、
廣珠等主要線路貨運(yùn)列車提速達(dá)速工程，發(fā)展快運(yùn)班列、電商班
列等高頻次多樣化班列產(chǎn)品，研究開行大灣區(qū)、粵東地區(qū)小編組、
運(yùn)行快的集裝箱短途班列。加快推進(jìn)鐵路冷鏈運(yùn)輸、商品車運(yùn)輸、
散改集等專業(yè)化運(yùn)輸。支持發(fā)展高鐵貨運(yùn)，加快廈深、江湛、南
廣等鐵路線路開行貨運(yùn)業(yè)務(wù)的可行性專項(xiàng)研究，加強(qiáng)與大型物流
企業(yè)、電商企業(yè)、郵政快遞等合作，積極推動廣州、深圳、佛山
等城市建設(shè)高鐵快運(yùn)示范基地項(xiàng)目。支持廣州、深圳、東莞三地
— 40 —
國際班列發(fā)展，提升“粵新歐”“粵滿俄”等線路競爭力。
加快發(fā)展航空貨運(yùn)。優(yōu)化完善廣州白云機(jī)場、深圳寶安機(jī)場
貨運(yùn)設(shè)施布局和運(yùn)行環(huán)境，統(tǒng)籌客機(jī)腹艙帶貨和全貨機(jī)運(yùn)輸發(fā)
展，編織多層次的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)空港型國家物流樞紐。高
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場貨運(yùn)功能，推動珠海、揭陽、
湛江、惠州等機(jī)場提升貨運(yùn)能力。支持航空公司在省內(nèi)機(jī)場設(shè)立
航空貨運(yùn)基地，鼓勵省內(nèi)航空貨運(yùn)企業(yè)擴(kuò)大機(jī)隊規(guī)模，有序發(fā)展
全貨機(jī)運(yùn)輸。支持各地市依托機(jī)場建設(shè)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動
機(jī)場與產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。探索發(fā)展通用航空貨運(yùn)。
優(yōu)化公路水路貨運(yùn)功能。推動公路貨運(yùn)規(guī)?；s化發(fā)展，
支持公路貨運(yùn)龍頭企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，向綜合物流服務(wù)商、供應(yīng)
鏈服務(wù)商等轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)小微貨運(yùn)企業(yè)開展聯(lián)盟合作，根據(jù)業(yè)務(wù)場
景細(xì)分組建港口和鐵路集配、專線運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸?shù)确矫媛?lián)盟；
支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺整合傳統(tǒng)個體業(yè)戶、中小貨運(yùn)企業(yè)，提高網(wǎng)絡(luò)
化服務(wù)效率。積極推動傳統(tǒng)航運(yùn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持廣州、深
圳建設(shè)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，大力發(fā)展保稅物流、進(jìn)口分撥配送、
商品汽車物流、冷鏈物流、跨境電商、國際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，積極發(fā)
展航運(yùn)金融、港口物流、航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，加快
培育現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
拓展郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合全省綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局，完善
— 41 —
“1+4+6”8
郵政快遞樞紐體系，加快建設(shè)聯(lián)通國內(nèi)和東盟國家的陸
路寄遞通道，積極拓展航空國際寄遞網(wǎng)絡(luò)，提升中歐班列運(yùn)郵通
道功能，打造立足省內(nèi)、覆蓋全國、面向全球的高效郵政服務(wù)網(wǎng)
絡(luò)。結(jié)合鐵路貨站、機(jī)場、公路物流園區(qū)等建設(shè)郵政快遞專用處
理場所、運(yùn)輸通道、裝卸設(shè)施，推動郵件快件集中安檢、集中上
車（機(jī)），發(fā)展航空、鐵路、水運(yùn)快遞專用運(yùn)載設(shè)施設(shè)備。完善
城鄉(xiāng)快遞服務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、綜合服務(wù)站、客貨站場
等設(shè)施資源整合共享。
2.大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運(yùn)。充分發(fā)揮省內(nèi)各種運(yùn)輸方式齊全
優(yōu)勢，加強(qiáng)方式間銜接轉(zhuǎn)運(yùn)，加快發(fā)展多種形式的多式聯(lián)運(yùn)，提
升貨物運(yùn)輸綜合服務(wù)效率。
推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)通道化發(fā)展。充分發(fā)揮國家物流樞紐資源集聚
中轉(zhuǎn)輻射作用，強(qiáng)化與綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園
的聯(lián)動銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)一批國家、省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程，引導(dǎo)
多式聯(lián)運(yùn)向主要通道集中發(fā)展。以港口、鐵路等大型樞紐場站為
依托，完善鐵水、公鐵、水水等聯(lián)運(yùn)設(shè)施，積極構(gòu)建大灣區(qū)-湘
贛、大灣區(qū)-西南、粵東-江西、粵西-西南、珠江-西江等多式聯(lián)
運(yùn)通道。支持廣州白云機(jī)場、深圳寶安機(jī)場布局異地國際航空貨
站，推廣“卡車航班”，研究“航空+高鐵”快速貨運(yùn)系統(tǒng)，打
造國際空陸聯(lián)運(yùn)大通道。
8
“1+4+6”郵政快遞樞紐體系：1 個全球性國際郵政快遞樞紐集群（廣州‐深圳），4 個全國性郵政快遞樞紐（佛山、
珠海、東莞、揭陽），6 個全省區(qū)域性郵政快遞樞紐（汕頭、湛江、韶關(guān)、江門、梅州、肇慶）。
— 42 —
提升多式聯(lián)運(yùn)的組織能力。支持貨運(yùn)企業(yè)開展跨方式經(jīng)營合
作，積極培育壯大多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營主體，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸組
織。以海鐵聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，支持廣州、深圳、汕頭、湛江建立多式
聯(lián)運(yùn)通道運(yùn)營平臺，加強(qiáng)主要物流通道貨源組織和運(yùn)輸資源整
合，實(shí)現(xiàn)“一單到底、一票結(jié)算、一次委托、一口報價”。加快建
設(shè)多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺，推動政府部門數(shù)據(jù)資源整合和開放共
享，引導(dǎo)生產(chǎn)、商貿(mào)、物流等各類企業(yè)參與平臺建設(shè)，促進(jìn)貨源、
載運(yùn)工具和物流服務(wù)等信息高效匹配，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。
加快多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以海鐵、公鐵“一單制”聯(lián)運(yùn)為
突破重點(diǎn)，完善多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則，加強(qiáng)貨物交接、合同運(yùn)單、
信息共享、金融服務(wù)等方面的制度對接和規(guī)范統(tǒng)一。推動多式聯(lián)
運(yùn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，加快集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元推廣應(yīng)用及循環(huán)共
用。推廣應(yīng)用大型轉(zhuǎn)運(yùn)吊裝設(shè)備、馱背運(yùn)輸特種鐵路車輛等專用
設(shè)備，實(shí)現(xiàn)裝卸設(shè)備和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備的無縫對接。研究推動鐵路雙層
集裝箱運(yùn)輸車輛應(yīng)用。
3.完善城鄉(xiāng)配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以都市圈為服務(wù)范圍，引導(dǎo)城市
配送節(jié)點(diǎn)設(shè)施一體化布局，統(tǒng)籌優(yōu)化城市末端共同配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)
建設(shè)，支持物流企業(yè)共建網(wǎng)點(diǎn)、共享運(yùn)力、共同優(yōu)化配送線路，
打造都市圈共同配送平臺。加快補(bǔ)齊農(nóng)村物流發(fā)展短板，完善縣、
鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點(diǎn)體系，因地制宜開展“多站合一”和“貨運(yùn)班
線”物流服務(wù)，加快建設(shè)農(nóng)村冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)產(chǎn)品“上行”
— 43 —
和工業(yè)品“下行”雙向高效流通。
專欄 14 多式聯(lián)運(yùn)重大工程項(xiàng)目
推進(jìn)東盟—廣東—?dú)W洲公鐵海河國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程、廣東鹽田港亞太-泛珠三
角-歐洲國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程、順豐鐵聯(lián)多式聯(lián)運(yùn)平臺示范工程、深圳赤灣公
鐵水多式聯(lián)運(yùn)示范工程、粵港澳大灣區(qū)（廣東）“7+5”多層節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)多式聯(lián)運(yùn)示范工
程、“中南西南-粵港澳-海上絲綢之路”公鐵江海集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程、珠海港集
裝箱鐵江海聯(lián)運(yùn)示范工程、粵港澳大灣區(qū)（廣東）集裝箱“3+X”融合發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)示
范工程等多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)；加快廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐項(xiàng)目（廣州國際物流產(chǎn)業(yè)
樞紐）、廣州港口型國家物流樞紐、深圳空港型國家物流樞紐、深圳商貿(mào)服務(wù)型物流樞
紐、佛山生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、東莞生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、湛江市港口型國家
物流樞紐、汕頭廣澳國際集裝箱物流中心、廣清公鐵空多式聯(lián)運(yùn)樞紐（廣清空港現(xiàn)代物
流產(chǎn)業(yè)新城）、廣梅公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐（廣梅產(chǎn)業(yè)園）、廣云公鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐（廣云現(xiàn)代物
流產(chǎn)業(yè)園）、江門珠西物流中心、廣州花都大灣區(qū)郵政業(yè)集散中心等物流樞紐建設(shè)。
第三節(jié) 支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展
適應(yīng)客貨運(yùn)輸需求特征變化，支持運(yùn)輸企業(yè)加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)
新，豐富運(yùn)輸服務(wù)體系。支持開展“門到門、點(diǎn)到點(diǎn)”的一段式
城際客運(yùn)和農(nóng)村響應(yīng)式客運(yùn)等定制化出行服務(wù)，引導(dǎo)共享交通規(guī)
范發(fā)展，支持廣州、深圳等地探索開展“空中的士”等城市通勤
新模式。積極推行高速公路“服務(wù)區(qū)＋特色旅游”“服務(wù)區(qū)＋特
色服務(wù)”等差異化發(fā)展模式，統(tǒng)籌高速公路改擴(kuò)建與沿線土地資
源綜合開發(fā)。鼓勵定制物流、共享物流、冷鏈快遞、即時直遞等
發(fā)展。拓展無人機(jī)、無人車的城市配送應(yīng)用場景，研究利用城市
— 44 —
地下交通空間發(fā)展城市地下物流配送。探索建立高速公路服務(wù)區(qū)
物流網(wǎng)絡(luò)，打造跨區(qū)域干線甩掛運(yùn)輸+區(qū)域內(nèi)城市共同配送的運(yùn)
輸模式。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)整合交通科技產(chǎn)業(yè)鏈資源，以開放數(shù)據(jù)、
開放平臺、開放場景，培育交通科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
第六章 建設(shè)面向未來的智能交通系統(tǒng)
順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，全面提升交通運(yùn)輸智能化
水平，打造適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)和智能社會發(fā)展的智能交通系統(tǒng)。
第一節(jié) 推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級
以大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、BIM、5G 和北斗導(dǎo)航
系統(tǒng)等先進(jìn)信息技術(shù)與交通基礎(chǔ)設(shè)施深度融合為主線，推動公
路、水路、鐵路、民航向數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級。
1.智慧公路。加快推進(jìn)樂廣高速、深圳外環(huán)高速等智慧公路
試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，選取深圳機(jī)荷高速、廣州第二機(jī)場高速、廣
東省濱海旅游公路等進(jìn)一步深化示范建設(shè)，推動智慧公路體系創(chuàng)
新，建立智慧高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及評價體系。應(yīng)用智能視頻分析
等技術(shù)，建設(shè)智慧路網(wǎng)云控平臺，提升路網(wǎng)智能調(diào)度、應(yīng)急響應(yīng)
水平。加快“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展智能化信息管理系統(tǒng)建設(shè)。
2.智慧港航。打造廣州、深圳國際一流智慧港口，加快廣州
港南沙港區(qū)、深圳港鹽田港區(qū)等集裝箱樞紐港區(qū)自動化碼頭建
— 45 —
設(shè)，推進(jìn)港口運(yùn)行智能化。研究建立珠三角、粵東和粵西等區(qū)域
港口運(yùn)營和管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)港口間信息共享。加快
數(shù)字航道建設(shè)，開展廣東省電子航道圖建設(shè)，推動珠三角區(qū)域等
級航道電子航道圖、航標(biāo)遙測遙控應(yīng)用服務(wù) 100%覆蓋和全省內(nèi)
河高等級航道橋梁凈高檢測服務(wù) 100%覆蓋。
3.智能鐵路。推動京廣高鐵、京廣鐵路等既有鐵路智能化改
造，加快新一代信息技術(shù)在粵港澳大灣區(qū)城際鐵路、粵東城際鐵
路的應(yīng)用，提升鐵路規(guī)劃建設(shè)、列車調(diào)度指揮和運(yùn)輸管理智能化
水平。研究推動廣州、深圳都市圈城際鐵路和城市軌道調(diào)度指揮
系統(tǒng)一體化融合。完善鐵路智能檢測監(jiān)測設(shè)施，實(shí)現(xiàn)動車組、機(jī)
車、車輛等載運(yùn)裝備和軌道、橋隧、大型客運(yùn)站等關(guān)鍵設(shè)施服役
狀態(tài)在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程診斷和智能維護(hù)。
4.智慧民航。建設(shè)廣州白云、深圳寶安、珠三角樞紐（廣州
新）等智慧機(jī)場示范工程，支持省內(nèi)機(jī)場進(jìn)一步提高智能運(yùn)行監(jiān)
控系統(tǒng)、自助智能服務(wù)設(shè)備、智能化行李系統(tǒng)等智能設(shè)備應(yīng)用比
例，實(shí)現(xiàn)機(jī)場管理精細(xì)化。結(jié)合珠三角空域精細(xì)化管理改革，研
究部署新一代空管系統(tǒng)，推進(jìn)空中交通服務(wù)、流量管理和空域管
理智慧化。
第二節(jié) 提升運(yùn)輸服務(wù)智能化水平
以服務(wù)品質(zhì)生活為導(dǎo)向，積極拓展大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智
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能等在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用場景，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和模式。
1.讓出行更智慧。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)一體化出行服務(wù)平臺，
以數(shù)據(jù)銜接出行需求與服務(wù)資源，提供行前智慧決策、行中全程
引導(dǎo)、行后綠色激勵等全流程、全方式、一站式的出行智能誘導(dǎo)
以及城際出行全過程規(guī)劃服務(wù)。全面推廣應(yīng)用交通運(yùn)輸電子客
票，進(jìn)一步擴(kuò)大全省公交“一卡通”使用領(lǐng)域，加快推廣人臉識
別、無感支付、無感安檢等非接觸式服務(wù)。推進(jìn)廣州南沙國家級
自動駕駛與智能交通示范區(qū)、深圳無人駕駛示范區(qū)、肇慶自動駕
駛測試基地建設(shè)，支持具備條件的大型社區(qū)、校園、園區(qū)等開行
小型無人駕駛巴士。
2.發(fā)展智慧物流。推動全省物流園區(qū)、大型倉儲基地等智慧
化改造，完善園區(qū)全方位感知基礎(chǔ)信息化設(shè)施，支持倉儲企業(yè)改
造建設(shè)立體倉庫及自動化倉庫，提升現(xiàn)有搬運(yùn)、包裝、倉儲等作
業(yè)裝備的成套化、自動化、智能化水平，在有條件的重點(diǎn)物流設(shè)
施開展無人化的作業(yè)。完善智能末端配送設(shè)施，發(fā)展無接觸配送。
推進(jìn)貨運(yùn)車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)、倉儲設(shè)施、配送網(wǎng)點(diǎn)等信息互聯(lián)，
實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸在線調(diào)度、全流程監(jiān)測。以南沙、前海、橫琴等自
貿(mào)片區(qū)和汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)為試點(diǎn)，研究建設(shè)多式聯(lián)
運(yùn)一單制跨境區(qū)塊鏈平臺。
— 47 —
第三節(jié) 打造運(yùn)輸服務(wù)智慧管理平臺
完善省級綜合運(yùn)輸智慧管理平臺，整合跨層級、跨行業(yè)、跨
部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)全省綜合運(yùn)輸信息交互聯(lián)動，以
信息化引領(lǐng)各運(yùn)輸方式深度融合。用好全省交通運(yùn)輸節(jié)假日智慧
出行支撐保障系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)時段交通態(tài)勢監(jiān)測預(yù)測和預(yù)警聯(lián)
動，優(yōu)化交通運(yùn)行組織，緩解交通壓力。支持各地市開展基于城
市智能交通系統(tǒng)的城市“交通大腦”規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)跨部門、跨行
業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善動態(tài)交通管控及信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城市交通
運(yùn)行的全息感知、全局分析、智能處置和資源高效調(diào)配。推進(jìn)相
鄰城市智能交通系統(tǒng)互聯(lián)互通，支持廣佛、深莞惠建設(shè)區(qū)域交通
一體化公共信息服務(wù)平臺。
第七章 發(fā)展生態(tài)友好的綠色交通
落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，推動交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快
形成交通運(yùn)輸發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相互促進(jìn)、與資源環(huán)境承載力
相匹配的可持續(xù)發(fā)展格局。
第一節(jié) 加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
充分發(fā)揮鐵路、水運(yùn)和城市公共交通的運(yùn)輸優(yōu)勢，積極引導(dǎo)
大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，倡導(dǎo)公交優(yōu)先出行理念，
推動交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排。建立健全市場化鐵路貨運(yùn)價格調(diào)
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整機(jī)制，降低鐵路兩端短駁服務(wù)收費(fèi)和鐵路專用線委托運(yùn)輸管理
收費(fèi)，推動鐵路運(yùn)輸企業(yè)與煤炭、礦石、鋼鐵、石油產(chǎn)運(yùn)銷企業(yè)
以及港口、大型生產(chǎn)企業(yè)簽訂運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議，增強(qiáng)鐵路在大
宗貨物運(yùn)輸領(lǐng)域的綜合競爭力。落實(shí)支持江海聯(lián)運(yùn)和鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)
展的財政稅費(fèi)、用地用海等政策，加大柴油貨車承擔(dān)港口大宗貨
物集疏運(yùn)的管控力度，推動港口大宗貨物集疏運(yùn)輸向水路和鐵路
轉(zhuǎn)移。提升內(nèi)河港口綜合服務(wù)水平，引導(dǎo)北江、西江、珠江干線
沿岸大宗貨物運(yùn)輸宜水則水，推進(jìn)水運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。強(qiáng)化公路貨運(yùn)
車輛超限超載治理，加強(qiáng)重點(diǎn)源頭單位出場（站）裝載情況檢查，
推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門治超信息資源交換共享，落實(shí)“一超四罰”。
完善綠色出行服務(wù)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化價格調(diào)節(jié)機(jī)制對公交出行的
引導(dǎo)作用，優(yōu)化公共交通、自行車和步行等出行方式的路權(quán)分配，
不斷提升城區(qū)綠色出行比例。
第二節(jié) 加強(qiáng)節(jié)能減排和污染防治
制定交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案。加大清潔能源和新能源
在運(yùn)輸裝備中的應(yīng)用，推動氫能源公交、氫能源軌道交通和電動
汽車、電動船發(fā)展。加快 LNG 動力船舶應(yīng)用及內(nèi)河 LNG 加注站
布局建設(shè)，打造內(nèi)河船舶 LNG 應(yīng)用示范工程，到 2021 年底投入
運(yùn)營加注站 6 座，到 2022 年形成 350 艘 LNG 船舶應(yīng)用規(guī)模。推
進(jìn)港口岸電建設(shè)，鼓勵船舶靠港使用岸電，在港口裝卸機(jī)械和運(yùn)
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輸裝備中優(yōu)先使用電能或天然氣。全面規(guī)范實(shí)施飛機(jī)輔助動力裝
置（APU）替代。加快淘汰高耗能、高排放老舊車輛和工程機(jī)械。
落實(shí)珠三角水域船舶排放控制區(qū)管理政策，加強(qiáng)西江等水域船舶
溢油風(fēng)險和污染排放控制，開展船舶生活污水處理設(shè)施改造和加
裝，推進(jìn)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置。積極推廣太陽能、風(fēng)能等可
再生能源在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營中的應(yīng)用，完善施工現(xiàn)場和駐
地污水垃圾收集處理措施，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵、噪音等方面防治。
第三節(jié) 推進(jìn)資源節(jié)約集約利用
統(tǒng)籌規(guī)劃布局交通線路和樞紐設(shè)施，優(yōu)化工程設(shè)計，集約利
用土地、線位、岸線等資源。新建工程要科學(xué)確定建設(shè)方案和規(guī)
模，合理避讓用耕田和永久基本農(nóng)田；改擴(kuò)建和升級改造工程要
充分利用既有走廊或場地。積極推進(jìn)綜合交通樞紐一體化綜合開
發(fā)，提高資源利用效率。統(tǒng)籌工程取土、棄土與改地、造地、復(fù)
墾，高效利用沿線土地。鼓勵使用機(jī)制砂等資源豐富、質(zhì)量可控
的資源節(jié)約材料，推廣路面材料、施工廢料等廢舊資源再生和綜
合利用，開展疏浚土、建筑垃圾等在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營中的
無害化處理與利用。以綠色物流為突破口，推行實(shí)施貨物包裝和
物流器具綠色化、減量化，推廣循環(huán)包裝。
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第四節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
將生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫徹交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營
和養(yǎng)護(hù)全過程，推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展與自然和諧共生。嚴(yán)守生態(tài)保
護(hù)紅線，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)選線和唯一性論證，嚴(yán)格開展生
態(tài)環(huán)境影響評價論證，減少交通基礎(chǔ)設(shè)施對國家公園、自然保護(hù)
區(qū)、自然公園、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的影響。積極推動新
材料、新技術(shù)、新工藝在交通工程和運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，落實(shí)環(huán)境
保護(hù)、水土保持等要求，有效控制公路、鐵路、機(jī)場等對周邊區(qū)
域噪音、振動敏感設(shè)施的不利影響，打造一批綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施
工程。開展鐵路、高速公路、普通國省道、干線航道沿線環(huán)境綜
合整治，加強(qiáng)沿線綠化美化建設(shè)。
第八章 提升交通運(yùn)輸安全應(yīng)急保障能力
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力提升交通運(yùn)輸安全發(fā)展水平和應(yīng)急保
障能力，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)穩(wěn)定性和抗風(fēng)險能力。
第一節(jié) 增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施韌性
強(qiáng)化交通運(yùn)輸戰(zhàn)略安全保障，推進(jìn)戰(zhàn)略通道多方式、多路徑
建設(shè)，健全能源、糧食、大宗物資等戰(zhàn)略物資運(yùn)輸保障體系，完
善重大民生保障的城鄉(xiāng)物流設(shè)施布局，提升交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)韌性。
全面增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全，完善覆蓋規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、
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運(yùn)營、維護(hù)、更新、應(yīng)急救援等各環(huán)節(jié)的全生命周期發(fā)展模式，
實(shí)施全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量安全終身責(zé)任制。推動落實(shí)
交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化常態(tài)化預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，保障交
通系統(tǒng)運(yùn)行安全。持續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入，建立重
大基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險評估工作機(jī)制，完善跨珠江口通道等關(guān)鍵通
道、重要節(jié)點(diǎn)的安全運(yùn)行監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立健全惡劣環(huán)
境和突發(fā)事件下的防護(hù)體系。
第二節(jié) 提升安全運(yùn)行監(jiān)管水平
健全交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，
進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，完善安
全生產(chǎn)誠信管理體系。建立運(yùn)輸安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治
理雙重預(yù)防機(jī)制，完善軌道交通、干線公路、空（海）港、綜合
交通樞紐、“兩客一危一重貨”運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)行監(jiān)測監(jiān)控體系，進(jìn)一步
完善新業(yè)態(tài)監(jiān)管平臺建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”模式。建立
健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育體系，強(qiáng)化交通安全意識和文明交通理念
培訓(xùn)。加強(qiáng)載運(yùn)工具質(zhì)量治理，保障運(yùn)輸裝備安全。健全關(guān)鍵信
息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)體系，加強(qiáng)交通信息系統(tǒng)安全防護(hù)。
第三節(jié) 增強(qiáng)應(yīng)急保障能力
完善省市縣三級交通運(yùn)輸應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案體
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系，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域的綜合交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急會商與聯(lián)
動處置。建立省級綜合運(yùn)輸應(yīng)急保障指揮調(diào)度平臺，推動應(yīng)急運(yùn)
輸管理智能高效、有序統(tǒng)一。完善綜合運(yùn)輸應(yīng)急儲備體系，加快
建設(shè)清遠(yuǎn)國家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資（廣東）儲備中心和
韶關(guān)、梅州、河源、汕尾、中山、肇慶、茂名等 7 個省級公路交
通應(yīng)急裝備物資儲備保障中心，有序推進(jìn)沿海以及西江、北江、
東江水上應(yīng)急物資儲備倉庫建設(shè)。加快健全城市軌道交通突發(fā)事
件應(yīng)急能力建設(shè)。提升瓊州海峽應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急保障單
位相關(guān)人員培訓(xùn)管理和應(yīng)急演練，加快應(yīng)急響應(yīng)速度。
第九章 推動交通運(yùn)輸與關(guān)聯(lián)領(lǐng)域融合發(fā)展
樹立全局思維，推進(jìn)交通運(yùn)輸與關(guān)聯(lián)領(lǐng)域資源共享、協(xié)同聯(lián)
動，進(jìn)一步拓展交通運(yùn)輸發(fā)展新空間。
第一節(jié) 推進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展
加強(qiáng)交通與旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃統(tǒng)籌，暢通景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)
與交通干線連接，在機(jī)場、車站、客運(yùn)碼頭等交通樞紐配建游客
集散中心等設(shè)施，構(gòu)建覆蓋景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)。支持港珠澳大橋開
展旅游開發(fā)。推動濱海旅游公路、南嶺生態(tài)旅游公路等建設(shè)，支
持老區(qū)蘇區(qū)紅色旅游公路建設(shè)，積極發(fā)展房車旅游、自駕游等旅
游消費(fèi)產(chǎn)品。發(fā)展旅游航道，打造“精品航線+岸上旅游”一體
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化服務(wù)產(chǎn)品，完善物料供給、船舶維修養(yǎng)護(hù)等保障體系。支持利
用景觀較好的鐵路線路開行慢行火車，鼓勵韶關(guān)機(jī)場等具備條件
的支線機(jī)場和通用機(jī)場發(fā)展低空旅游飛行。推動革命老區(qū)交通基
礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與紅色旅游融合發(fā)展。支持將具有歷史印記的交通線
路遺跡開發(fā)為旅游產(chǎn)品，發(fā)展體驗(yàn)式旅游。
第二節(jié) 加快交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)發(fā)展
加快研發(fā)應(yīng)用安全可靠、先進(jìn)高效、經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的
各類載運(yùn)工具、工程設(shè)備和特種設(shè)備，打造產(chǎn)業(yè)鏈安全可控的裝
備供應(yīng)體系。支持超高速磁懸浮、高速輪軌列車等新型軌道交通
裝備的研發(fā)和應(yīng)用，推動廣東軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地做大做強(qiáng)。
積極開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車和新能源汽車等研發(fā)，打造自主可控的智
能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈和具有核心競爭力的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集
群。支持大型專業(yè)化船舶開發(fā)能力建設(shè)，推進(jìn)智能船舶、新能源
船舶等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快大型無人機(jī)、直升機(jī)、通用航空器等
方面研發(fā)制造。推進(jìn)隧道工程、整跨吊運(yùn)安裝等工程機(jī)械裝備研
發(fā)。結(jié)合重大跨海工程建設(shè)，開展盾構(gòu)機(jī)、起重浮吊船、碎石鋪
設(shè)整平船、沉管安裝船、懸索橋纜索等裝備研發(fā)。
第三節(jié) 統(tǒng)籌交通與其他基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展
統(tǒng)籌交通與信息、能源、水利等各類基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，促
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進(jìn)資源共享、線位共用、功能互融。推進(jìn)交通與信息基礎(chǔ)設(shè)施融
合，加快建設(shè)交通干線、重要交通樞紐、熱點(diǎn)交通區(qū)域的 5G 網(wǎng)
絡(luò)，大力推進(jìn)智慧燈桿建設(shè)。統(tǒng)籌交通網(wǎng)絡(luò)、輸電網(wǎng)絡(luò)、油氣管
網(wǎng)規(guī)劃，建設(shè)交通能源綜合大通道。適應(yīng)智能交通、新能源汽車
發(fā)展，加快交通導(dǎo)向下的能源系統(tǒng)模式創(chuàng)新研究。全面挖掘交通
基礎(chǔ)設(shè)施能源化潛力，探索發(fā)展光伏公路、光伏鐵路。加強(qiáng)港口
航道與水利設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)銜接，統(tǒng)籌內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展和水資源綜
合利用，推進(jìn)航道航運(yùn)開發(fā)與航電樞紐建設(shè)一體發(fā)展。積極推進(jìn)
交通基礎(chǔ)設(shè)施軍民融合發(fā)展。
第十章 提升交通運(yùn)輸現(xiàn)代化綜合治理能力
以制度建設(shè)為主線，加大改革創(chuàng)新力度，不斷完善綜合交通
運(yùn)輸現(xiàn)代化治理體系，全面提升行業(yè)治理能力和水平。
第一節(jié) 完善行業(yè)管理體制
強(qiáng)化法治引領(lǐng)，以完善行政管理、優(yōu)化營商環(huán)境、擴(kuò)大社會
參與為重點(diǎn)，推動形成政府、市場、社會共建共治共享的交通運(yùn)
輸治理格局。
1.完善行政管理。開展公共交通、安全生產(chǎn)、新業(yè)態(tài)發(fā)展、
綠色交通等領(lǐng)域地方性法規(guī)規(guī)章修訂工作，抓緊研究制定城際鐵
路建設(shè)和運(yùn)營管理辦法，完善綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系。落實(shí)交通
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運(yùn)輸領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，進(jìn)一步完善基層運(yùn)管機(jī)
構(gòu)設(shè)置，建立與事權(quán)相匹配的支出責(zé)任體系和與履行職責(zé)相適應(yīng)
的保障機(jī)制。加快理順普通公路養(yǎng)護(hù)管理體制。以國家、行業(yè)標(biāo)
準(zhǔn)為基礎(chǔ)，完善旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、貨物多式聯(lián)運(yùn)、城市共同配送、
數(shù)字化運(yùn)輸服務(wù)等地方標(biāo)準(zhǔn)，研究制定網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、無人駕駛、無
人配送等新業(yè)態(tài)新模式標(biāo)準(zhǔn)。
2.優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推動取消下放一批
行政審批事項(xiàng)，加快交通運(yùn)輸“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。加強(qiáng)
事中事后監(jiān)管。依托數(shù)字政府建設(shè)，完善全省統(tǒng)一、線上線下融
合的交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)體系，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地
可辦，實(shí)現(xiàn)從群眾跑腿變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”。完善行業(yè)信用體系建設(shè)，
強(qiáng)化企業(yè)誠信評價，通過獎罰聯(lián)動、信息公開、行業(yè)準(zhǔn)入退出等
機(jī)制提高企業(yè)誠信經(jīng)營、文明服務(wù)的自律意識。強(qiáng)化競爭政策基
礎(chǔ)地位，穩(wěn)妥推進(jìn)運(yùn)輸價格市場化改革，更好發(fā)揮價格在合理調(diào)
節(jié)出行需求中的杠桿作用，完善各種運(yùn)輸方式價格形成機(jī)制。
3.擴(kuò)大社會參與。推動政府信息公開，健全公共決策機(jī)制，
實(shí)行依法決策、民主決策。鼓勵交通行業(yè)組織積極參與行業(yè)治理，
拓寬公眾參與交通治理渠道。推進(jìn)優(yōu)秀交通文化傳承創(chuàng)新，加強(qiáng)
重要交通遺跡遺存保護(hù)，做好港珠澳大橋等現(xiàn)代交通重大工程的
精神挖掘，講好中國交通故事。提升交通參與者文明素養(yǎng)，引導(dǎo)
文明出行，營造文明交通環(huán)境。
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第二節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
以改革促發(fā)展，著力破解交通運(yùn)輸一體化、市場化、國際化
等方面體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步釋放交通運(yùn)輸發(fā)展活力。
1.深化一體化管理體制改革。以粵東港口群為試點(diǎn)，強(qiáng)化政
府服務(wù)和調(diào)控職能，推動區(qū)域港口資源整合，整體提升港口競爭
力。以珠海機(jī)場重組、惠州機(jī)場擴(kuò)建等為契機(jī)，以資本為紐帶，
推動形成省內(nèi)統(tǒng)一的機(jī)場運(yùn)營管理主體，加快全省機(jī)場資源整
合。推廣空域精細(xì)化管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果，開展空域結(jié)構(gòu)優(yōu)化
調(diào)整研究，加強(qiáng)區(qū)域軍民航空域協(xié)調(diào)和空管協(xié)作，解決區(qū)域飛行
矛盾。探索推動都市圈跨行政區(qū)交通一體化管理改革，建立都市
圈城際鐵路與城市軌道一體化運(yùn)營管理體制。
2.推進(jìn)投融資體制改革。運(yùn)用好政府和社會資本合作模式
（PPP）、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、土地
綜合開發(fā)等政策工具，積極吸引社會資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施投資
建設(shè)，支持保險資金、金融機(jī)構(gòu)資管產(chǎn)品等在依法依規(guī)、風(fēng)險可
控的前提下參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施多元化投
融資機(jī)制。健全政府投資項(xiàng)目資金投入機(jī)制，理順干線鐵路、內(nèi)
河航道省市出資模式，支持廣州、深圳牽頭開展所在都市圈城際
鐵路投資建設(shè)。研究政府還貸高速公路實(shí)施“統(tǒng)貸統(tǒng)還”，積極
采取經(jīng)營性模式，推動高速公路可持續(xù)發(fā)展。研究完善承擔(dān)重大
交通項(xiàng)目投資建設(shè)的省屬國有企業(yè)考核評價體系，充分調(diào)動企業(yè)
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積極性。
3.實(shí)施更高水平對外開放政策創(chuàng)新。深化粵港澳三地互動合
作，推廣“合作查驗(yàn)、一次放行”“一站式”新型通關(guān)模式，推
動落實(shí)“港車北上”“澳車北上”，提升內(nèi)地與港澳往來便利化
水平。積極爭取擴(kuò)大廣州白云機(jī)場、深圳寶安機(jī)場國際旅客過境
免簽政策適用國家范圍、延長免簽停留時間、放寬免簽人數(shù)限制。
積極爭取廣州白云機(jī)場貨運(yùn)差異化安檢試點(diǎn)。深化口岸通關(guān)一體
化改革，推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事等查驗(yàn)單位建立健全國際航行船
舶聯(lián)合登臨檢查工作機(jī)制。推動“智慧口岸”建設(shè)，推進(jìn)口岸查
驗(yàn)、港口、物流、中介代理等主體相關(guān)信息平臺互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)
“通關(guān)+物流”一體化聯(lián)動。
第三節(jié) 加強(qiáng)交通運(yùn)輸人才隊伍建設(shè)
結(jié)合重大工程建設(shè)，積極培養(yǎng)造就一批國內(nèi)一流、國際知名
的交通運(yùn)輸創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才和工匠大師，建立
靈活的高層次人才引進(jìn)和選拔機(jī)制，持續(xù)提升交通運(yùn)輸人才隊伍
素質(zhì)。支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、管理相關(guān)高校和學(xué)科專業(yè)
的發(fā)展，圍繞交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大
交通科技人才、創(chuàng)新人才、管理人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)專業(yè)人才技
能培訓(xùn)，推進(jìn)廣東技工工程，培養(yǎng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域所需的技能型人
才，健全應(yīng)用型人才分類評價體系，穩(wěn)定專業(yè)人才隊伍。積極推
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進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域高端智庫、綜合性和專業(yè)性咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化
智力支持。
第十一章 保障措施
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)要素保
障，系統(tǒng)推進(jìn)重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目，確保規(guī)劃有力有序有效實(shí)施。
第一節(jié) 加強(qiáng)組織實(shí)施
省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳牽頭組織規(guī)劃實(shí)施，擬訂年度工
作安排，積極協(xié)調(diào)各地各部門落實(shí)責(zé)任分工，共同推進(jìn)重大項(xiàng)目
和重點(diǎn)任務(wù)，適時開展規(guī)劃實(shí)施評估工作。省有關(guān)部門加強(qiáng)管理
理念和機(jī)制創(chuàng)新，協(xié)調(diào)辦理涉及本部門業(yè)務(wù)事項(xiàng)，同時做好與國
家有關(guān)部門溝通匯報，積極爭取支持。各地級以上市政府切實(shí)承
擔(dān)本地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的主體責(zé)任，及時協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃
實(shí)施涉及本市有關(guān)事項(xiàng)。
第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃銜接
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，做好各運(yùn)輸方式專項(xiàng)規(guī)劃、各地級以上市綜
合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃與本規(guī)劃銜接，加強(qiáng)發(fā)展目標(biāo)、重大項(xiàng)
目、重點(diǎn)工作等方面對接。加強(qiáng)本規(guī)劃與能源、水利、信息、市
政等其他領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，促進(jìn)不同基礎(chǔ)設(shè)施間的融
— 59 —
合聯(lián)動發(fā)展。本規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目納入省市國土空間規(guī)劃，做
好規(guī)劃控制。
第三節(jié) 加強(qiáng)要素保障
堅持資源要素跟著項(xiàng)目走，對納入國家重大項(xiàng)目清單或省級
重大項(xiàng)目清單的單獨(dú)選址的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，爭取由國家
配置計劃指標(biāo)，允許通過市域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑、跨市域公開交易、按
規(guī)定購買省級指標(biāo)等方式落實(shí)水田占補(bǔ)平衡。保障港口、航道、
高速公路新增立交和服務(wù)區(qū)等發(fā)展所需用海用地需求。加強(qiáng)資金
保障，統(tǒng)籌用好財政資金，積極爭取中央專項(xiàng)資金支持，加大普
通公路、港航公共基礎(chǔ)設(shè)施的省級資金補(bǔ)助，研究制定企業(yè)投資
鐵路專用線、通用機(jī)場等建設(shè)運(yùn)營支持政策，繼續(xù)做好地方政府
專項(xiàng)債券作為交通重大項(xiàng)目資本金安排；加大金融支持力度，保
障重大項(xiàng)目合理融資需求，支持企業(yè)通過發(fā)行債券募集資金。
第四節(jié) 加強(qiáng)項(xiàng)目支撐
“十四五”時期，全省共安排交通基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)項(xiàng)目投
資約 20020 億元，其中軌道交通 8800 億元、公路 8130 億元、港
口航道 650 億元、民用機(jī)場 1140 億元、油氣管網(wǎng) 320 億元、交
通樞紐 980 億元。依托省重大工程建設(shè)項(xiàng)目總指揮部機(jī)制，形成
省市共同推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作合力。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)單位
— 60 —
主體責(zé)任，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全、造價控制等方面監(jiān)管。
附件：1.廣東省“十四五”規(guī)劃建設(shè)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目表
2.廣東省綜合運(yùn)輸通道和交通樞紐布局示意圖
3.廣東省鐵路“十四五”規(guī)劃示意圖
4.粵港澳大灣區(qū)城際鐵路規(guī)劃示意圖
5.粵東地區(qū)城際鐵路規(guī)劃示意圖
6.廣東省高速公路“十四五”規(guī)劃示意圖
7.廣東省民用機(jī)場“十四五”規(guī)劃示意圖
8.廣東省港口和航道“十四五”規(guī)劃示意圖
附件1
廣東省“十四五”規(guī)劃建設(shè)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目表
單位：億元
序號 項(xiàng)目名稱 主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)階段 總投資
總計 45566.8
1.軌道交通 22127.3
（1）干線鐵路 2904.9公里 6545.2
1 贛州至深圳鐵路廣東段 302公里 續(xù)建 459.6
2 廣州至汕尾鐵路 206公里 續(xù)建 432.1
3 廣州至湛江鐵路 400公里 續(xù)建 998.0
4 汕頭至汕尾鐵路 163公里 續(xù)建 264.6
5 梅州至龍川鐵路 95.6公里 續(xù)建 166.0
6 深圳至江門鐵路 116公里 續(xù)建 513.1
7 深圳至深汕特別合作區(qū)鐵
路 126公里 續(xù)建 481.0
8 珠肇高鐵江門至珠三角樞
紐機(jī)場段 98公里 續(xù)建 256.3
9 漳州至汕頭高鐵廣東段 48公里 新建 120.0
10 合浦至湛江鐵路廣東段 77公里 新建 134.0
11 珠肇高鐵高明至肇慶東段 44公里 新建 100.0
12 珠肇高鐵珠海至江門段 43公里 新建 118.0
13 梅州至武平鐵路廣東段 88公里 新建 116.0
14 廣州至珠海（澳門）高鐵
廣州北至鶴州段 180公里 新建 750.0
15 廣州至珠海（澳門）高鐵
鶴州至橫琴段 23公里 新建 120.0
16 廣州經(jīng)清遠(yuǎn)至永州鐵路廣
東段 242公里 新建 537.0
17 深南高鐵（新機(jī)場至省界
段） 211公里 新建 357.0
18 湛江至?？诟哞F廣東段 127公里 新建 250.0
19 羅岑鐵路廣東段 38公里 新建 27.2
20 瑞金至梅州鐵路廣東段 74公里 新建 54.2
21 柳廣鐵路廣東段 187公里 新建 219.0
— 61 —
序號 項(xiàng)目名稱 主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)階段 總投資
22 廣河高鐵白云機(jī)場T3至江
村西段 16.3公里 新建 72.2
（2）城際鐵路 1357公里 7463.0
1 廣佛環(huán)城際廣州南至白云
機(jī)場段 47公里 續(xù)建 248.7
2 廣佛環(huán)城際佛山西至廣州
南段 35公里 續(xù)建 181.0
3 佛莞城際廣州南站至望洪
段 37公里 續(xù)建 129.1
4
新塘經(jīng)白云機(jī)場至廣州北
城際新塘至白云機(jī)場T2站
段
57公里 續(xù)建 229.9
5 廣清城際清遠(yuǎn)至省職教城
段 20公里 續(xù)建 57.7
6 廣清城際廣州白云至廣州
北段 22公里 續(xù)建 82.3
7 穗莞深城際琶洲支線 18公里 續(xù)建 70.5
8 珠海市區(qū)至珠海機(jī)場城際
橫琴至珠海機(jī)場段 23公里 續(xù)建 71.4
9 穗莞深城際深圳機(jī)場至前
海段 15公里 續(xù)建 113.2
10 莞惠城際小金口至惠州北
段 6公里 新建 25.5
11 深惠城際大鵬支線 39公里 新建 233.2
12 深惠城際前海保稅區(qū)至坪
地 59公里 新建 444.3
13 深圳機(jī)場至大亞灣城際深
圳機(jī)場至坪山段 72公里 新建 506.5
14 穗莞深城際前海至皇崗口
岸段 20公里 新建 144.4
15 南沙至珠海（中山）城際 92公里 新建 598.0
16 廣州東至花都天貴城際 40公里 新建 334.6
17 芳村至白云機(jī)場城際 41公里 新建 383.6
18 佛山經(jīng)廣州至東莞城際 99公里 新建 1077.3
19 塘廈至龍崗城際 65公里 新建 224.0
20 常平至龍華城際 40公里 新建 145.0
21 廣佛環(huán)城際佛山西至廣州
北段 47公里 新建 252.0
22 肇順南城際 150公里 新建 525.0
23 中南虎城際 63公里 新建 222.0
24 深惠城際坪地至瀝林北段 32公里 新建 180.0
— 62 —
序號 項(xiàng)目名稱 主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)階段 總投資
25 廣佛江珠城際廣州芳村至
江門段 88公里 新建 432.0
26 粵東城際汕頭至潮汕機(jī)場
段 42公里 新建 183.0
27 粵東城際潮州東至潮汕機(jī)
場段 24公里 新建 105.0
28 粵東城際潮汕機(jī)場至揭陽
南段 15公里 新建 57.0
29 粵東城際汕頭至潮州東段 37公里 新建 161.0
30 粵東城際揭陽南至揭陽段 12公里 新建 46.0
（3）疏港鐵路（專用線）377.5公里 443.2
1 南沙港鐵路 88公里 續(xù)建 152.0
2 新建茂名東站至博賀港區(qū)
鐵路 50公里 續(xù)建 41.7
3 揭陽至惠來鐵路 108公里 續(xù)建 132.8
4 廣梅汕鐵路汕頭站至廣澳
港區(qū)鐵路 17公里 新建 31.0
5 湛江寶滿港區(qū)鐵路專用線 15.5公里 新建 19.6
6 茂名港鐵路博賀新港區(qū)專
用線 10公里 新建 1.5
7 東海島港區(qū)鐵路專用線 10公里 新建 10.0
8 粵海鐵路烏石支線 31公里 新建 15.5
9 蕉嶺至丙村鐵路（蕉嶺貨
運(yùn)鐵路專用線） 48公里 新建 39.2
（4）城市軌道交通 886.4公里 7422.7
1 廣州城市軌道交通 292公里 續(xù)建∕新
建 2593.5
2 深圳城市軌道交通 237公里 續(xù)建∕新
建 2398.2
3 佛山城市軌道交通 231.1公里 續(xù)建∕新
建 1521.7
4 東莞城市軌道交通 126.3公里 續(xù)建∕新
建 909.3
（5）樞紐聯(lián)絡(luò)線 52公里 253.3
1 廣州東至新塘五六線 29公里 新建 121.0
2 廣州南至廣州聯(lián)絡(luò)線 16公里 新建 77.3
3 廣州至廣州東三四線 7公里 新建 55.0
2.公路 16692.9
— 63 —
序號 項(xiàng)目名稱 主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)階段 總投資
（1）高速公路 4885.93公里 13715.2
1 佛（山）清（遠(yuǎn)）從
（化）高速公路北段 新建高速公路86.4公里 續(xù)建 111.1
2 湛江東海島至雷州高速公
路 新建高速公路35.8公里 續(xù)建 51.8
3 番禺至東莞高速公路橋頭
至沙田段二期三期 新建高速公路56.2公里 續(xù)建 66.1
4 中山至開平高速公路 新建高速公路129.6公里 續(xù)建 452.0
5 深圳至中山過江通道深圳
連接線 新建高速公路5.7公里 續(xù)建 66.1
6 大（埔）豐（順）（五）
華高速公路豐順至五華段 新建高速公路40.1公里 續(xù)建 52.9
7 云浮羅定至茂名信宜（粵
桂界）高速公路 新建高速公路130公里 續(xù)建 155.5
8 興寧至汕尾高速公路海豐
至紅海灣段 新建高速公路38.2公里 續(xù)建 44.6
9 深圳至中山過江通道海中
橋隧主體工程 新建高速公路24.4公里 續(xù)建 423.7
10 廣佛肇高速公路廣州石井
至肇慶大旺段 新建高速公路31公里 續(xù)建 148.1
11 二廣高速公路連州連接線 新建高速公路5.9公里 續(xù)建 2.8
12 廣州新白云國際機(jī)場第二
高速公路南段工程 新建高速公路24.5公里 續(xù)建 112.0
13 汕湛高速公路云浮至湛江
段吳川支線 新建高速公路26.7公里 續(xù)建 29.9
14 韶關(guān)市翁源至新豐高速公
路 新建高速公路83.8公里 續(xù)建 129.0
15 珠海鶴洲至高欄港高速公
路 新建高速公路34.9公里 續(xù)建 85.7
16 珠海市香海大橋（含支線
工程） 新建高速公路29.4公里 續(xù)建 76.7
17 廣州至連州高速公路一期 新建高速公路212.9公里 續(xù)建 328.4
18 廣州至連州高速公路花都
至從化段 新建高速公路18.7公里 續(xù)建 64.5
19 惠鹽高速公路深圳段改擴(kuò)
建工程 高速公路改擴(kuò)建20.3公里 續(xù)建 162.0
20 沈海國家高速公路陽江至
茂名段改擴(kuò)建工程 高速公路改擴(kuò)建79.8公里 續(xù)建 80.4
21 中山西環(huán)高速公路（含小
欖支線） 新建高速公路71.2公里 續(xù)建 213.7
22 湛江環(huán)城高速公路南三島
大橋 新建高速公路16.1公里 續(xù)建 28.6
— 64 —
序號 項(xiàng)目名稱 主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)階段 總投資
23 從化街口至花都北興高速
公路改擴(kuò)建工程 高速公路改擴(kuò)建14.7公里 續(xù)建 13.7
24
沈海國家高速公路汕尾陸
豐至深圳龍崗段改擴(kuò)建工
程
高速公路改擴(kuò)建146.6公里 續(xù)建 254.4
25 沈海國家高速公路茂名至
湛江段改擴(kuò)建工程 高速公路改擴(kuò)建108.6公里 續(xù)建 122.7
26 寧莞高速公路潮州東連接
線 新建高速公路6.3公里 續(xù)建 12.2
27 中山東部外環(huán)高速公路一
期（黃圃至翠亨） 新建高速公路35.4公里 續(xù)建 229.3
28 珠海金海公路大橋 新建高速公路26.3公里 續(xù)建 82.5
29 廣州從化至黃埔高速公路
一期工程 新建高速公路38.5公里 續(xù)建 128.3
30 二廣高速公路連山至賀州
支線 新建高速公路6.5公里 續(xù)建 11.1
31 黃茅?？缃ǖ?nbsp;新建高速公路31.3公里 續(xù)建 138.4
32 南沙至中山高速公路 新建高速公路32.4公里 續(xù)建 194.3
33 韶關(guān)至惠州高速公路惠州
至龍門段 新建高速公路60.9公里 續(xù)建 79.2
34 武深高速公路始興聯(lián)絡(luò)線 新建高速公路29.6公里 續(xù)建 47.6
35 河惠莞高速公路龍川至尋
烏（省界）支線工程 新建高速公路9.3公里 續(xù)建 18.0
36 江門市銀洲湖高速公路 新建高速公路52.7公里 續(xù)建 127.6
37 湛江機(jī)場高速公路 新建高速公路24.8公里 續(xù)建 50.1
38 肇慶至高明高速公路 新建高速公路98.4公里 續(xù)建 219.0
39
深圳至岑溪高速公路中山
新隆至江門龍灣段改擴(kuò)建
工程（含外海至睦州支
線）
高速公路改擴(kuò)建47.4公里 續(xù)建 146.3
40 信豐（省界）至南雄高速
公路 新建高速公路41.4公里 續(xù)建 47.2
41 深圳至岑溪高速公路江門
龍灣至共和段改擴(kuò)建工程 高速公路改擴(kuò)建19公里 新建 34.8
42 獅子洋通道 新建高速公路34.9公里 新建 390.0
43 沈陽至?？诟咚俟泛邵?
至深圳機(jī)場段改擴(kuò)建工程 新建高速公路41.4公里 新建 462.1
44
陽春至信宜（粵桂界）高
速公路（中山至茂名高速
陽春至信宜段）
新建高速公路139.9公里 新建 273.1
45 廣州增城至佛山高速公路
（增城至天河段） 新建高速公路39公里 新建 171.9
— 65 —
序號 項(xiàng)目名稱 主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)階段 總投資
46
長春至深圳國家高速公路
河源熱水至惠州平南段改
擴(kuò)建
高速公路改擴(kuò)建116.3公里 新建 206.0
47 湛徐高速公路烏石支線 新建高速公路22.6公里 新建 19.2
48 深圳外環(huán)高速公路深圳段
三期 新建高速公路15.7公里 新建 70.0
49
潮汕環(huán)線高速公路（含潮
汕聯(lián)絡(luò)線）三期工程京灶
大橋項(xiàng)目
新建高速公路3.1公里 新建 22.9
50
清遠(yuǎn)清新至佛山南海高速
公路（佛江高速公路北延
線）
新建高速公路59.5公里 新建 229.0
51
中山東部外環(huán)高速二期
（南朗至唐家段、順德至
黃圃段）
新建高速公路15.8公里 新建 129.1
52
珠三角環(huán)線高速公路東莞
至深圳段及龍林支線改擴(kuò)
建工程
高速公路改擴(kuò)建55.7公里 新建 169.1
53
甬莞-莞佛高速公路謝崗
至虎門段及虎門港支線一
期改擴(kuò)建工程
高速公路改擴(kuò)建68.1公里 新建 178.9
54 沈海高速火村至龍山段改
擴(kuò)建工程 高速公路改擴(kuò)建39.3公里 新建 127.8
55
深圳外環(huán)高速公路支線
（深汕第二高速公路大亞
灣至坪山段）
新建高速公路15.3公里 新建 77.9
56
惠州惠城至惠陽（霞涌）
高速公路（惠灣高速公
路）
新建高速公路92.2公里 新建 310.0
57
廣州至佛山第二高速公路
（廣佛新干線及西延復(fù)合
通道工程）
新建高速公路33.5公里 新建 210.0
58 京港澳高速公路清遠(yuǎn)佛岡
至太和段改擴(kuò)建工程 高速公路改擴(kuò)建62.5公里 新建 128.9
59 惠州至肇慶高速公路白云
至三水段（花莞西延線） 新建高速公路37.2公里 新建 228.0
60 京港澳高速公路廣州至深
圳段改擴(kuò)建工程 高速公路改擴(kuò)建118.2公里 新建 470.4
61 惠肇高速公路惠城至增城
段（花莞東延線） 新建高速公路65.7公里 新建 204.0
62 香海大橋西延線 新建高速公路30.5公里 新建 126.7
63 揭普惠高速公路南延線 新建高速公路15公里 新建 23.0
64 中山西環(huán)高速公路南延線
工程（含坦洲連接線） 新建高速公路7.6公里 新建 79.8
— 66 —
序號 項(xiàng)目名稱 主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)階段 總投資
65 西部沿海高速公路陽江南
聯(lián)絡(luò)線 新建高速公路30.5公里 新建 62.7
66 廣臺高速公路開平至臺山
段 新建高速公路53.4公里 新建 81.8
67 汕頭至饒平高速公路（含
汕汾高速聯(lián)絡(luò)線） 新建高速公路62公里 新建 145.0
68
汕昆高速公路外砂至畬江
段及汕梅高速公路梅州至
畬江段改擴(kuò)建工程（汕梅
高速公路改擴(kuò)建）
高速公路改擴(kuò)建72公里 新建 141.0
69
深汕西高速公路惠東支線
（深汕第二高速公路深汕
特別合作區(qū)至惠東縣）
新建高速公路25.2公里 新建 91.4
70 廣澳高速公路南沙至珠海
段改擴(kuò)建工程 高速公路改擴(kuò)建58.1公里 新建 145.4
71
番禺沙灣至順德北滘高速
公路（三樂路東延線復(fù)合
通道）
新建高速公路12.1公里 新建 81.9
72 廣昆高速公路粵境橫江至
馬安段改擴(kuò)建工程 高速公路改擴(kuò)建51.1公里 新建 74.1
73 南海至新會高速公路 新建高速公路54公里 新建 165.0
74 北流（粵桂界）至化州高
速公路 新建高速公路52公里 新建 62.0
75 陸河至惠來高速公路 新建高速公路67公里 新建 86.4
76 大（埔）豐（順）（五）
華高速公路大埔至豐順段 新建高速公路78.3公里 新建 141.0
77 佛山至中山高速公路 新建高速公路36.8公里 新建 116.1
78 惠州惠城至深圳坪山高速
公路 新建高速公路49.2公里 新建 221.1
79 惠州機(jī)場高速公路 新建高速公路16.8公里 新建 63.9
80 蓮花山通道及東西連接線 新建高速公路74.5公里 新建 515.0
81 惠州環(huán)稔平半島高速公路 新建高速公路52.9公里 新建 125.7
82 佛肇云高速公路肇慶高要
至云浮羅定段 新建高速公路96公里 新建 197.2
83 番禺至南沙東部高速公路
（廣州東部高速） 新建高速公路19.6公里 新建 163.1
84 高欄港高速公路改擴(kuò)建工
程（含北延線工程）
高速公路改擴(kuò)建23.5公里，新建
高速公路24.4公里 新建 144.4
85 廣昆高速公路粵境馬安至
河口段改擴(kuò)建工程 高速公路改擴(kuò)建37.3公里 新建 44.3
86 南沙至珠三角樞紐（廣州
新）機(jī)場高速公路 新建高速公路93.1公里 新建 198.0
— 67 —
序號 項(xiàng)目名稱 主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)階段 總投資
87 清遠(yuǎn)至高明高速公路 新建高速公路113公里 新建 403.0
88
湛江至南寧高速公路廣東
段（湛江至南寧高速廉江
段）
新建高速公路23.4公里 新建 27.0
89 廣惠高速公路惠州小金口
至凌坑段改擴(kuò)建工程 高速公路改擴(kuò)建56.3公里 新建 109.0
90 濟(jì)廣高速公路惠州小金口
至蘿崗段改擴(kuò)建工程 高速公路改擴(kuò)建97.6公里 新建 166.3
91 常虎高速公路延長線 新建高速公路6.5公里 新建 29.2
92 廣明高速公路順德至禪城
段 新建高速公路22.2公里 新建 171.0
93 惠陽沙田至東莞清溪高速
公路 新建高速公路80公里 新建 108.0
94 增佛高速公路天河至佛山
段 新建高速公路65公里 新建 274.0
95 湛江環(huán)城高速公路南三島
至東海島段 新建高速公路38.6公里 新建 106.0
96 梅州平遠(yuǎn)至福建武平高速
公路 新建高速公路42.2公里 新建 63.2
97 玉林至湛江高速公路二期 新建高速公路8公里 新建 8.8
98 玉林至湛江高速公路雷州
支線 新建高速公路30公里 新建 33.2
（2）普通國道 2454公里 續(xù)建∕新
建 982.2
1 國道G105線
連平縣城過境段、中山東鳳大道
至新東阜路路口、中山三橋、中
山博愛全互通等新改建工程42公
里
續(xù)建∕新
建 21.6
2 國道G106線 翁源新江至翁城段 、佛岡縣城
至龍山段等新改建工程42公里
續(xù)建∕新
建 14.7
3 國道G107線
東莞新松山湖二通道段、東莞大
嶺山至長安段等新改建工程26公
里
續(xù)建∕新
建 14.7
4 國道G205線
梅縣太和亭至黃竹洋段、蕉嶺樟
坑至蕉華段、五華齊樂至董源段
等新改建工程88公里
續(xù)建∕新
建 30.5
5 國道G206線
平遠(yuǎn)超竹至梅平徑段、揭陽新亨
至地都段、揭東九斗至嶺仔段、
梅縣畬江鎮(zhèn)雙螺至松棚段等新改
建工程52公里
續(xù)建∕新
建 19.2
6 國道G207線
遂溪穿城段、信宜穿城段、化州
城區(qū)段、高州茶亭至石仔嶺段等
新改建工程97公里
續(xù)建∕新
建 33.9
— 68 —
序號 項(xiàng)目名稱 主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)階段 總投資
7 國道G220線
新豐縣城段、南雄過境段、博羅
青塘至龍溪路口段、東莞東深公
路立交化、龍門田尾至山下穿城
段等新改建工程72公里
續(xù)建∕新
建 46.1
8 國道G228線
南沙橫瀝大橋、斗門南門大橋、
潮陽區(qū)段、潮南區(qū)段、濠江區(qū)段
、陸豐上英至海豐城東段、海豐
梅隴至鲘門段、惠來靖海月山至
石化大道段、東莞大坪立交、臺
山羊欄至團(tuán)村段、臺山北陡高速
出口至黃澳瓊村段、臺山那琴橋
至平堤水庫段、陽江大溝良洞至
雅韶段、廉江石圭坡至廣西交界
段、吳川穿城段、遂溪穿城段、
惠東吉隆至小屯段、惠來溪西鎮(zhèn)
至覽表鎮(zhèn)段、惠來仙庵至華湖段
等新改建工程315公里
續(xù)建∕新
建 271.3
9 國道G234線
陽春松柏至春灣段、德慶荔枝崗
至沖口段、懷集譚勒至拱仔口段
、連州茅結(jié)嶺至三村段、連山福
堂鎮(zhèn)過鎮(zhèn)段、羅定機(jī)場路口至黃
牛木路口段、連山小三江鎮(zhèn)過鎮(zhèn)
段等新改建工程105公里
續(xù)建∕新
建 29.2
10 國道G235線
大埔茶陽至縣城段、大埔縣湖寮
段、陸河新田圩至南坑村段、陸
河伯公崗至陸河教育園區(qū)段、揭
西灰寨至龍?zhí)敦i坑徑至五云伯公
崗段、揭西五經(jīng)富豐山尾至京溪
園長灘橋段、豐順縣九斗至埔寨
塔下段等新改建工程105公里
續(xù)建∕新
建 27.7
11 國道G236線
龍川赤光至豐稔段、龍川縣城至
佗城段、紫金龍?zhí)吨辽蕉?、?
東紫金交界至高潭公梅段、海豐
高潭嶺至公平段、東源藍(lán)口至黃
村段等新改建工程91公里
續(xù)建∕新
建 29.6
12 國道G238線
龍川龍母至鐵場段、和平鴨塘至
興隆中橋段、五華洋田至華城高
速公路出口段、揭西河婆至甘石
徑段、普寧甘石徑至池尾段等新
改建工程131公里
續(xù)建∕新
建 36.5
13 國道G240線
曲江廣樂高速烏石出口至英德交
界段、臺山那金至廣海段等新改
建工程101公里
續(xù)建∕新
建 47.9
14 國道G321線 德慶縣城段、封開黃沙口至賀江
二橋段等新改建工程25公里
續(xù)建∕新
建 9.6
— 69 —
序號 項(xiàng)目名稱 主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)階段 總投資
15 國道G323線
韶關(guān)市區(qū)過境段、連州半嶺至元
村段、陽山沙坪至嶺背段、連山
元珠村至旺南段等新改建工程
184公里
續(xù)建∕新
建 46.9
16 國道G324線
增城雁塔大橋、汕頭和平大橋、
濠江磊廣河浦路口立交化、潮南
段、陸豐河西至星都段、惠城東
江大橋、海豐可塘至縣城段、高
要富灣至高要馬安段等新改建工
程86公里
續(xù)建∕新
建 32.4
17 國道G325線
鶴山桃源至址山段、恩平君堂至
東成段、陽春輪水至馬水新風(fēng)段
、陽春八甲至電白交界段、電白
宅口至羅坑段、化州石灣至向陽
村段等新改建工程232公里
續(xù)建∕新
建 79.4
18 國道G355線
紫金林田至江東新區(qū)勝利段、五
華縣油田至橫陂、龍門油田至永
漢段、龍門永漢至鐵扇關(guān)段、龍
門龍華至油田段、廣寧水聲嶺至
東鄉(xiāng)綏江大橋段、懷集高鳳至大
嶺段、清新南田至水口段 、饒
平新豐樓仔至三饒東門段等新改
建工程170公里
續(xù)建∕新
建 59.0
19 國道G358線
翁源陂頭至翁源縣城段、和平上
陵至陽明段、懷集鳳崗墟至甘灑
墟段、陽山青蓮至五愛段、陽山
水口至梅逕段、陽山杜步梅逕至
太平路陂橋段、陽山太平至楊梅
段、陽山楊梅至懷集交界段等新
改建工程233公里
續(xù)建∕新
建 54.9
20 國道G359線
信宜合水至旺同段、信宜東鎮(zhèn)旺
同至北界段、高州荷花至石板段
、新興稔村至東成段等新改建工
程104公里
續(xù)建∕新
建 30.7
21 國道G535線
始興縣下窖至頓崗段、仁化康溪
至大嶺段、樂昌市上埔村至兩界
圩段等新改建工程133公里
續(xù)建∕新
建 20.4
22 國道G539線
潮安深坑橋至楓溪廣場段、汕頭
蓮陽大橋至南澳大橋段等新改建
工程20公里
續(xù)建∕新
建 26.0
（3）普通省道 新改擴(kuò)建4455公里 續(xù)建∕新
建 1145.5
（4）農(nóng)村公路 約3.4萬公里 續(xù)建∕新
建 850
3.港航設(shè)施 1952.6
— 70 —
序號 項(xiàng)目名稱 主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)階段 總投資
（1）港口碼頭 1291.6
1 廣州港
南沙港區(qū)四期工程、南沙港區(qū)五
期工程、南沙港區(qū)糧食及通用碼
頭擴(kuò)建工程、南沙港區(qū)國際通用
碼頭工程、廣州港新沙港區(qū)二期
工程
續(xù)建∕新
建 235.3
2 深圳港
鹽田港區(qū)東作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭工
程、深圳港大鏟灣港區(qū)集裝箱碼
頭二期項(xiàng)目、深圳港大鏟灣港區(qū)
集裝箱碼頭三期駁船項(xiàng)目、深圳
港媽灣港區(qū)海星碼頭1#-4#泊位
改造工程
續(xù)建∕新
建 343.1
3 珠海港 高欄港區(qū)集裝箱碼頭三期工、高
欄港區(qū)港弘碼頭擴(kuò)建工程
續(xù)建∕新
建 42.4
4 汕頭港 廣澳港區(qū)三期工程 新建 120.0
5 佛山港
高明港區(qū)高荷碼頭工程、佛山港
了哥山港區(qū)本港作業(yè)區(qū)碼頭二期
工程
續(xù)建∕新
建 21.0
6 韶關(guān)港
烏石綜合交通樞紐一期工程、韶
關(guān)港北江港區(qū)白土作業(yè)區(qū)一期工
程、韶關(guān)港新港集裝箱碼頭一期
工程
續(xù)建∕新
建 29.1
7 惠州港 碧甲LNG接收站配套碼頭項(xiàng)目、
荃灣港區(qū)荃美石化碼頭項(xiàng)目
續(xù)建∕新
建 22.8
8 汕尾港
中廣核陸豐海洋工程基地水工工
程（碼頭）項(xiàng)目、廣東陸豐甲湖
灣電廠3、4號機(jī)組擴(kuò)建工程
（2X1000MW）配套碼頭工程
續(xù)建∕新
建 13.0
9 東莞港 東莞港沙田港區(qū)西大坦作業(yè)區(qū)
1#-3#碼頭工程 新建 42.9
10 江門港
江門港主城港區(qū)江海作業(yè)區(qū)高新
區(qū)公共碼頭工程、江門港新會港
區(qū)古井作業(yè)區(qū)汽車滾裝碼頭工程
新建 20.0
11 陽江港 陽江港豐頭作業(yè)區(qū)F1#-F2#泊位
工程、吉樹作業(yè)區(qū)碼頭工程
續(xù)建∕新
建 42.2
12 湛江港
東海島港區(qū)雜貨碼頭工程、霞山
港區(qū)通用碼頭工程、寶滿港區(qū)集
裝箱碼頭一期擴(kuò)建工程、巴斯夫
一體化工程配套碼頭、招商湛江
國際郵輪碼頭、雷州港區(qū)烏石作
業(yè)區(qū)通用碼頭
續(xù)建∕新
建 150.3
13 茂名港 博賀新港區(qū)油品化工碼頭項(xiàng)目、
博賀新港區(qū)利豐散貨碼頭工程。
續(xù)建∕新
建 38.4
14 肇慶港 新港港區(qū)新基灣碼頭工程 新建 7.0
— 71 —
序號 項(xiàng)目名稱 主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)階段 總投資
15 清遠(yuǎn)港 清遠(yuǎn)港新港公共物流碼頭、清遠(yuǎn)
旅游客運(yùn)碼頭建設(shè)項(xiàng)目 新建 28.0
16 潮州港
潮州華瀛液化天然氣接收站配套
碼頭、潮州港金獅灣港區(qū)潮州亞
太燃油倉儲有限公司公共通用碼
頭、華豐中天5萬噸LPG碼頭升級
改造工程
續(xù)建∕新
建 42.7
17 揭陽港
廣東揭陽520萬方原油商業(yè)儲備
庫建設(shè)工程配套碼頭工程、LNG
項(xiàng)目配套碼頭工程、揭陽前詹作
業(yè)區(qū)通用碼頭一期工程、揭陽港
惠來沿海港區(qū)南海作業(yè)區(qū)液體散
貨碼頭工程、揭陽港惠來沿海港
區(qū)南海作業(yè)區(qū)LPG碼頭工程
續(xù)建∕新
建 85.6
18 云浮港
云浮港都騎通用碼頭工程、廣東
華潤西江發(fā)電廠2×660MW“上大
壓小”超超臨界燃煤發(fā)電工程項(xiàng)
目配套碼頭工程
續(xù)建∕新
建 7.8
（2）公共基礎(chǔ)設(shè)施 661
1 航道工程
廣州港20萬噸級航道工程、廣州
港環(huán)大虎島公用航道工程、深圳
港西部港區(qū)出海航道二期工程、
湛江港30萬噸級航道改擴(kuò)建工程
、湛江港東海島港區(qū)航道工程、
陽江港進(jìn)港航道改造項(xiàng)目、惠州
港荃灣港區(qū)進(jìn)港主航道擴(kuò)建工程
、惠州港東聯(lián)作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道擴(kuò)
建工程、惠州港碧甲作業(yè)區(qū)航道
擴(kuò)建工程、茂名港博賀新港區(qū)30
萬噸級航道工程、茂名港吉達(dá)港
區(qū)東作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道工程、揭陽
港大南海東岸公共進(jìn)港航道工程
、東江河源至石龍航道擴(kuò)能升級
工程、北江航道擴(kuò)能升級上延工
程、韓江三河壩至潮州港航道擴(kuò)
能升級工程、順德水道航道擴(kuò)能
升級工程、崖門出海航道二期工
程、礬石水道航道一期工程、錦
江綠色航道工程
續(xù)建∕新
建 618.2
2 防波堤工程
茂名港吉達(dá)港區(qū)防波堤一期工程
、揭陽港大南海東岸公共碼頭防
波堤工程
續(xù)建∕新
建 23.8
— 72 —
序號 項(xiàng)目名稱 主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)階段 總投資
3 錨地工程
廣州港桂山錨地（18GSA）擴(kuò)建
工程、瓊州海峽北岸防臺應(yīng)急錨
地工程、湛江港灣內(nèi)錨地改擴(kuò)建
工程
續(xù)建∕新
建 19.0
4.民航 2303.5
1 （1）運(yùn)輸機(jī)場 2273.5
2 廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)
建
建設(shè)T3航站樓和四、五跑道以及
綜合交通中心等 續(xù)建 544.2
3
廣州白云國際機(jī)場西衛(wèi)星
廳、配套捷運(yùn)和行李系統(tǒng)
建設(shè)
建設(shè)西衛(wèi)星廳以及配套捷運(yùn)和行
李系統(tǒng) 新建 75.0
4 深圳機(jī)場三跑道擴(kuò)建 新建長3600米、寬45米的第三跑
道及滑行道系統(tǒng)。 續(xù)建 123.3
5 深圳機(jī)場衛(wèi)星廳 建設(shè)衛(wèi)星廳建筑構(gòu)型呈"X"型，
共四層 續(xù)建 109.4
6 深圳機(jī)場T1、T2航站區(qū)及
配套設(shè)施
建設(shè)T1航站樓、T2航站樓及相關(guān)
配套設(shè)施 新建 185.6
7 深圳機(jī)場北貨運(yùn)區(qū)及配套
站坪
新建國際快件、國際貨站、海關(guān)
監(jiān)管倉等設(shè)施 新建 66.0
8 珠三角樞紐機(jī)場 新建2條遠(yuǎn)距跑道、航站樓以及
運(yùn)行保障設(shè)施 新建 517.9
9 珠海機(jī)場改擴(kuò)建 新建第二候機(jī)樓、配套機(jī)坪、第
二平行滑行道 續(xù)建 48.0
10 珠海機(jī)場二跑道及T3航站
區(qū)擴(kuò)建
新建珠海機(jī)場第二跑道及第二航
站區(qū)，規(guī)劃相應(yīng)的配套設(shè)施 新建 400.0
11 惠州機(jī)場飛行區(qū)改造 跑道延長600米，聯(lián)絡(luò)道改造施
工、停機(jī)位擴(kuò)建等 新建 2.3
12 惠州機(jī)場二期擴(kuò)建 新增第二跑道、航站樓及相關(guān)配
套設(shè)施 新建 85.9
13 湛江機(jī)場遷建
建設(shè)1條的跑道，30 個機(jī)位的機(jī)
坪，6.18 萬平方米的航站樓及
相應(yīng)配套設(shè)施
續(xù)建 48.9
14 揭陽潮汕機(jī)場航站區(qū)擴(kuò)建
擴(kuò)建國內(nèi)航站樓、國際候機(jī)指廊
、南站坪，新增近機(jī)位14個；新
建綜合交通換乘中心，配套建設(shè)
停車樓等
續(xù)建 20.4
15 韶關(guān)機(jī)場軍民合用
對原進(jìn)行改造并延長至2800米，
新建航站樓1.32萬平方米，新建
8個C類機(jī)位站坪及相應(yīng)配套設(shè)施
等
續(xù)建 16.7
16 陽江機(jī)場
按飛行區(qū)4C標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一條2800ⅹ
45米的跑道，以及航站樓和相關(guān)
運(yùn)行保障設(shè)施
新建 30.0
— 73 —
序號 項(xiàng)目名稱 主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)階段 總投資
（2）通用機(jī)場
推進(jìn)深圳南頭直升機(jī)場遷建和珠
海蓮州通用機(jī)場二期項(xiàng)目，在廣
州、惠州、梅州、江門、肇慶、
清遠(yuǎn)、潮州等地布點(diǎn)建設(shè)一批通
用機(jī)場項(xiàng)目
新建/續(xù)
建 30.0
5.油氣管網(wǎng) 354.7
（1）原油成品油管道 75.6
1 惠州-韶關(guān)成品油管道(粵
湘成品油管道廣東段）
成品油管道長度約520公里，起
始于惠州，經(jīng)河源、清遠(yuǎn)，到達(dá)
韶關(guān)樂昌，設(shè)計輸送能力450萬
噸/年，新建2座各6萬立方米油
庫
新建 44.0
2 珠三角成品油管道互聯(lián)互
通項(xiàng)目
建設(shè)成品油管道約48公里，包括
揭珠三角成品油管道—中石油廣
東石化、中海油惠州石化、惠州
興盛油庫、國儲有關(guān)庫等成品油
互聯(lián)互通項(xiàng)目
新建 7.3
3 博賀新港至茂名石化油品
管道
新建1條DN700原油管道、1條
DN350汽油管道、1條DN400航煤
管道等。起于茂名濱海新區(qū)博賀
新港的北山嶺油庫，終點(diǎn)位于茂
名石化，長度約81公里
新建 24.3
（2）天然氣管道 279.1
1 新疆煤制氣外輸管道干線
（潛江—韶關(guān)段）
管道總長132公里，設(shè)計輸量200
億方/年 續(xù)建 18.2
2 粵西天然氣主干管網(wǎng)茂名
-陽江干線
天然氣管線157.2公里，新建2座
站場，閥室8座 續(xù)建 23.8
3
粵東LNG接收站配套管線
（浮洋分輸站至蓮華末
站，普寧支線，潮陽支
線）
建設(shè)天然氣管線65公里，途經(jīng)汕
頭市、揭陽市、潮州市 續(xù)建 8.7
4 華豐LNG儲配站和華瀛LNG
接收站配套外輸管線
天然氣管線59公里，配套建設(shè)4
座站場，2座閥室 續(xù)建 9.9
5 天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程
”
建設(shè)天然氣管線合計約1050公里
。包括龍門-徐聞、茂名-云安、
粵電云河專線、清禾專線、禾云
-連州-連山、韶關(guān)-乳源、新豐
專線、河源-東源、汕尾-陸河、
梅州-五華-興寧、興寧-和平-連
平、梅州-蕉嶺-平遠(yuǎn)、梅州-大
埔項(xiàng)目
新建 68.7
6 瓊粵天然氣管線（廣東
段）
管道線路總長約257公里，其中
海南陸上段約70公里，海底管道
約57公里，廣東陸上段約130公
里
新建 35.0
— 74 —
序號 項(xiàng)目名稱 主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)階段 總投資
7 云浮-新興天然氣管道項(xiàng)
目 天然氣管線40公里 新建 5.0
8 珠中江區(qū)域天然氣主干管
網(wǎng)項(xiàng)目 天然氣管線約98公里 新建 22.7
9 樂昌天然氣支干線 天然氣管線約13公里 新建 1.2
10 穗莞天然氣干線 天然氣管線13.2公里，設(shè)計年輸
氣50億方 新建 2.5
11 粵東天然氣主干管網(wǎng)惠州
-海豐干線
天然氣管線155公里，新建5座站
場、閥室4座 新建 25.1
12 西氣東輸三線閩粵支干線
（潮州-漳州段）
建設(shè)天然氣管線約233公里，其
中廣東省內(nèi)約120公里 新建 24.0
13 惠州LNG接收站外輸管道 天然氣管線120公里 新建 21.4
14 陽江LNG調(diào)峰儲氣庫外輸
管道 建設(shè)天然氣管線約43公里 新建 5.9
15 粵西（茂名）LNG接收站
外輸管道項(xiàng)目 建設(shè)天然氣管線約40公里 新建 7.0
6.交通樞紐 2135.8
1 廣州北站綜合交通樞紐
建設(shè)廣州北站綜合站房工程、廣
州北站綜合交通樞紐配套基礎(chǔ)設(shè)
施一期和二期工程等
續(xù)建 179.9
2 廣州白云站綜合交通樞紐
包括廣州白云站站房、車場上蓋
平臺、地下停車庫及相關(guān)配套工
程
續(xù)建 219.7
3 南沙站綜合交通樞紐一體
化工程
建設(shè)內(nèi)容包括樞紐配套場站工程
及周邊配套市政道路工程 新建 44.0
4 深圳樞紐新建西麗站及相
關(guān)工程
全長12公里，匯集4條高鐵、3條
城際和4條城市軌道 新建 296.6
5 茂名綜合客運(yùn)樞紐 建設(shè)集高鐵、普鐵交等為一體的
綜合客運(yùn)樞紐 續(xù)建 14.4
6 廣州東站改造工程
項(xiàng)目包括車場和站房改造，按雙
層立體布置，站房結(jié)合站場雙層
布局改建，設(shè)南北側(cè)式房、高架
候車室，咽喉上蓋等工程
新建 85.0
7 廣州站改造工程
包括改造廣州站及廣州動車所工
程，站場規(guī)模擬從4臺7線擴(kuò)建為
11臺21線，廣州動車所結(jié)合城市
布局考慮綜合開發(fā)條件
新建 157.0
8
廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐項(xiàng)
目（廣州國際物流產(chǎn)業(yè)樞
紐）
覆蓋增城西站及其貨場，為交通
-物流-產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體項(xiàng)目 新建 500.0
9 廣州鐵路集裝箱中心站 規(guī)劃建設(shè)物流基地，其中一期項(xiàng)
目占地2598畝 續(xù)建 54.1
10 深圳機(jī)場東綜合交通樞紐
工程
鐵路主樞紐，集航空、高鐵、城
際，軌道等為一體 新建 150.0
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序號 項(xiàng)目名稱 主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)階段 總投資
11 珠海機(jī)場綜合交通樞紐項(xiàng)
目
建設(shè)集酒店、餐飲、商業(yè)、辦公
于一體的大型城市交通綜合體 新建 80.5
12 珠三角樞紐（廣州新）機(jī)
場綜合交通綜合樞紐
以佛山新機(jī)場為依托，打造高效
、便捷的綜合交通樞紐 新建 100.0
13 廣州白云機(jī)場T3軌道交通
預(yù)留工程
包括廣河高鐵、廣州至珠海（澳
門）高鐵、芳村至白云機(jī)場城際
T3樞紐車站及東西兩側(cè)區(qū)間的土
建預(yù)留工程。車站總規(guī)模為5臺
12線
新建 89.9
14 佛山站綜合交通樞紐工程
按照站城一體化理念，建設(shè)集高
鐵、地鐵等為一體，服務(wù)佛山中
心城區(qū)的綜合客運(yùn)樞紐
新建 56.2
15 高明站綜合交通樞紐工程
建設(shè)集高鐵、城際、地鐵等為一
體，服務(wù)佛山西南片區(qū)的綜合客
運(yùn)樞紐
新建 10.0
16 珠海鶴州高鐵站綜合交通
樞紐
主要包括鐵路站房、軌道交通工
程、道路交通工程以及相關(guān)樞紐
配套工程等
新建 64.4
17 汕頭高鐵站樞紐一體化工
程
主要包括東廣場工程、軌道交通
預(yù)留工程和集散系統(tǒng)匝道工程 新建 34.2
注：新建項(xiàng)目總投資為預(yù)估數(shù)，具體以項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)為準(zhǔn)。
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附件2
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附件3
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附件4
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附件5
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附件6
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附件7
— 82 —
附件8
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