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關于組織實施2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目的通知

中國政府采購招標網(wǎng)(m.56ygame.com) 第【35912】號 發(fā)布時間:2021年10月21日

所在地區(qū): 國內(nèi)
所屬行業(yè): 其它
項目內(nèi)容:
 

關于組織實施2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目的通知

民辦函〔2021〕64號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、財政局:

  近期,民政部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于開展2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目申報工作的通知》(民辦函〔2021〕37號),經(jīng)過地方申報、審核遴選等工作環(huán)節(jié),兩部門共同確定北京市朝陽區(qū)等42個地區(qū)(見附件1)實施2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目,并給予中央專項彩票公益金支持。為組織實施好項目,現(xiàn)就有關事項通知如下:

  一、工作目標

  發(fā)揮中央專項彩票公益金示范引領作用,引導地方各級人民政府、市場主體和社會力量將更多資源投入居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務,推動項目地區(qū)以項目實施為契機,整體撬動和推進本地區(qū)基本養(yǎng)老服務體系建設,形成符合本地實際的基本養(yǎng)老服務清單,探索建立居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展制度機制,對周邊地區(qū)起到輻射帶動效應,為實現(xiàn)2035年全體老年人享有基本養(yǎng)老服務的戰(zhàn)略目標打下堅實基礎。

  二、重點任務

  中央專項彩票公益金支持項目地區(qū)為60周歲(含60周歲)以上的經(jīng)濟困難失能和部分失能老年人建設家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門服務(以下簡稱兩項重點任務)。

 。ㄒ唬⿲ο笳J定。

  一是關于經(jīng)濟困難的認定。項目地區(qū)根據(jù)本省(區(qū)、市)統(tǒng)計部門公布的年度經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報,將人均可支配收入低收入組、中間偏下組人員納入經(jīng)濟困難范圍,享受中央專項彩票公益金支持。

  二是關于失能等級的認定。項目地區(qū)可依據(jù)《長期護理失能等級評估標準(試行)》、《老年人能力評估》(MZ/T039-2013)或本地相關標準,對經(jīng)濟困難老年人的失能等級進行評估認定。

 。ǘ┲С謨(nèi)容。

  一是建設家庭養(yǎng)老床位。根據(jù)老年人居家養(yǎng)老需求,對老年人住所進行地面、臥室、如廁洗浴設備、物理環(huán)境等的適老化改造,配備網(wǎng)絡連接、緊急呼叫、活動監(jiān)測等智能化設備,并針對老年人身體狀況配備助行、助餐、助穿、如廁、助浴、感知類老年用品。

  二是發(fā)展居家養(yǎng)老上門服務。通過購買服務等方式,鼓勵引導養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)為老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、康復、護理、巡訪關愛等居家養(yǎng)老上門服務,并明確發(fā)展目標、惠及人群、服務內(nèi)容、質(zhì)量監(jiān)管等。

 。ㄈ┭a助標準確定及資金支付方式。

  項目地區(qū)可根據(jù)本地實際,統(tǒng)籌各級用于該項目的資金,結(jié)合老年人身體狀況、養(yǎng)老服務實際需求等,合理確定家庭養(yǎng)老床位建設和居家養(yǎng)老上門服務的補助標準。補助資金原則上應直接支付到家庭養(yǎng)老床位建設或居家養(yǎng)老上門服務的提供主體,資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。

 。ㄋ模┨峁┲黧w。

  對于家庭養(yǎng)老床位建設涉及的適老化改造、智能化改造、老年用品配備等,可由家裝、通訊、科技類專業(yè)化企業(yè)或養(yǎng)老服務機構(gòu)提供。

  對于居家養(yǎng)老上門服務,可由養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu),以及經(jīng)營范圍和組織章程中包含居家養(yǎng)老上門服務種類的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織提供。

 。ㄎ澹╉椖勘O(jiān)管。

  項目地區(qū)要結(jié)合本地實際,專門制定有關政策標準對家庭養(yǎng)老床位建設、居家上門養(yǎng)老服務的內(nèi)容流程、收費標準、提供主體、服務質(zhì)量、監(jiān)管方式進行規(guī)范,其中,對于家庭養(yǎng)老床位涉及的養(yǎng)老服務,應由依據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》(GB/T 37276-2018)或有關地方性標準取得相應等級的養(yǎng)老機構(gòu)提供,并納入養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管范圍。項目地區(qū)民政部門要加強項目跟蹤監(jiān)測和質(zhì)量評估,對不符合規(guī)定建設家庭養(yǎng)老床位、居家養(yǎng)老上門服務滿意度低的,應要求提供主體限期整改或收回已發(fā)放的補助資金。

  三、保障措施

  (一)制定居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務清單。項目地區(qū)要在實施老年人能力評估、上門巡訪等工作基礎上,制定本地區(qū)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務清單,圍繞對象確定、服務供給、服務標準、要素保障、質(zhì)量監(jiān)管等方面形成明確思路措施及階段性制度成果。

  (二)完善專業(yè)化養(yǎng)老服務支撐網(wǎng)絡。項目地區(qū)要根據(jù)本地老齡化趨勢、老年人養(yǎng)老服務需求等情況,抓緊完善養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施規(guī)劃,力爭在所有街道建有具備全托、日托、上門服務等綜合功能的養(yǎng)老服務中心,確保90%以上社區(qū)建有提供短期托養(yǎng)、上門照護、緊急救援等服務的社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu),推動建成城市地區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈,為兩項重點任務實施提供專業(yè)化服務網(wǎng)絡支撐。

 。ㄈ┘訌婐B(yǎng)老服務人才隊伍建設。項目地區(qū)要加強老年服務與管理相關院校和專業(yè)建設,開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓,推動養(yǎng)老護理員等級認定工作,采取多種方式培養(yǎng)培訓養(yǎng)老院院長、老年社會工作者及其他養(yǎng)老服務人才,加強養(yǎng)老服務人才信息信用管理,不斷擴大人才規(guī)模、提升服務管理水平,為兩項重點任務提供專業(yè)人才支撐。

 。ㄋ模┣藙痈噘Y源加大支持力度。項目地區(qū)要發(fā)揮居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目的示范帶動作用,統(tǒng)籌預算內(nèi)投資,動員各類金融機構(gòu)和社會資本,撬動更多資源用于居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務,全面帶動養(yǎng)老服務設施建設、機構(gòu)培育、人才發(fā)展、產(chǎn)品研發(fā)、適老化改造等各項工作。

  四、加強組織實施

  省級民政、財政部門要高度重視,密切配合,指導項目地區(qū)建立工作推進機制、制定項目實施方案,于2021年10月29日前報民政部、財政部,并持續(xù)抓好組織落實,確保取得實效。

 。ㄒ唬┘訌姽ぷ縻暯。省級民政部門要總結(jié)深化“十三五”全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作成果,推廣優(yōu)秀典型案例,切實解決制約居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展的瓶頸問題,推動居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務向縱深發(fā)展;在指導2021年項目實施基礎上,要提前審核、科學儲備3-5個候選申報地區(qū),增強項目申報實施的前瞻性。

 。ǘ┘訌娍冃Ч芾。各級民政部門要加強項目全過程預算績效管理,及時在金民工程“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目”版塊填報相關信息(見附件2),按要求做好績效評價,根據(jù)評價結(jié)果及時改進項目管理,績效評價可根據(jù)需要引入第三方機構(gòu)開展。省級民政部門要對項目地區(qū)工作進展實行“月指導、季調(diào)度”,每半年向民政部提交工作任務進展、資金使用、績效評價等進展情況報告。民政部、財政部將對各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設兵團項目實施情況進行考核,重點包括工作進展情況、家庭養(yǎng)老床位實際使用情況、居家上門養(yǎng)老服務提供情況、規(guī)范管理情況等,考核結(jié)果將作為安排獎勵資金和后續(xù)年度確定項目地區(qū)的重要參考。

  (三)加強公開公示和宣傳推廣。項目地區(qū)民政、財政部門要按照《中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目資金管理辦法》要求,公告項目進展,公布項目資金使用情況。項目資金資助的基本建設設施、設備或者社會公益活動等,應當以顯著方式標明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”標識。各級民政部門要通過多種渠道方式宣傳解讀項目內(nèi)容,使廣大老年人及其家屬、項目相關提供主體和基層民政干部準確理解掌握項目要求。項目地區(qū)民政部門要充分發(fā)揮媒體宣傳作用,做好項目經(jīng)驗發(fā)掘、總結(jié)、推廣工作,積極營造有利于項目實施的良好氛圍。

  附件:

  1.2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目地區(qū)名單

  2.金民工程“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目”版塊采集信息

  民政部辦公廳

  財政部辦公廳

  2021年10月12日

  附件1

2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目地區(qū)名單

  1.北京市:朝陽區(qū)

  2.天津市:河西區(qū)

  3.河北。菏仪f市

  4.山西。禾

  5.內(nèi)蒙古自治區(qū):通遼市

  6.遼寧。荷蜿柺

  7.吉林省:長春市

  8.黑龍江省:牡丹江市

  9.上海市:靜安區(qū)

  10.江蘇。耗暇┦

  11.浙江省:嘉興市

  12.安徽。汉戏适小ⅠR鞍山市

  13.福建。焊V菔

  14.江西。耗喜

  15.山東。鹤筒┦、濱州市

  16.河南。亨嵵菔、洛陽市

  17.湖北。何錆h市

  18.湖南。撼恢菔、衡陽市

  19.廣東。簭V州市、云浮市

  20.廣西壯族自治區(qū):柳州市、梧州市

  21.海南。汉?谑

  22.重慶市:江北區(qū)

  23.四川。撼啥际小⒕d陽市

  24.貴州。嘿F陽市

  25.云南省:昆明市、大理白族自治州

  26.西藏自治區(qū):拉薩市

  27.陜西。簼h中市

  28.甘肅。禾m州市、武威市

  29.青海。何鲗幨

  30.寧夏回族自治區(qū):吳忠市

  31.新疆維吾爾自治區(qū):烏魯木齊市、哈密市

  32.新疆生產(chǎn)建設兵團:第八師石河子市

  附件2

金民工程“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目”版塊采集信息

附件下載: 附件下載
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