百度將下線2518家醫(yī)療機(jī)構(gòu)1.26億條推廣信息
醫(yī)藥網(wǎng)5月10日訊 昨日下午,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對(duì)外發(fā)布聯(lián)合調(diào)查組對(duì)百度搜索在“魏則西事件”中存在問題的調(diào)查結(jié)果。國家網(wǎng)信辦稱,調(diào)查組要求百度公司改變競(jìng)價(jià)排名機(jī)制。國家網(wǎng)信辦5月2日會(huì)同國家工商總局、國家衛(wèi)生計(jì)生委和北京市有關(guān)部門成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐百度公司,集中圍繞百度搜索在“魏則西事件”中存在的問題、搜索競(jìng)價(jià)排名機(jī)制存在的缺陷進(jìn)行了調(diào)查取證。調(diào)查組認(rèn)為,百度搜索相關(guān)關(guān)鍵詞競(jìng)價(jià)排名結(jié)果客觀上對(duì)魏則西選擇就醫(yī)產(chǎn)生了影響,百度競(jìng)價(jià)排名機(jī)制存在付費(fèi)競(jìng)價(jià)權(quán)重過高、商業(yè)推廣標(biāo)識(shí)不清等問題,影響了搜索結(jié)果的公正性和客觀性,容易誤導(dǎo)網(wǎng)民,必須立即整改。 國家網(wǎng)信辦稱,搜索引擎是網(wǎng)民獲取信息的重要渠道,具有很強(qiáng)引導(dǎo)作用。國家網(wǎng)信辦將于近期在全國開展搜索服務(wù)專項(xiàng)治理,加快出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》,促進(jìn)搜索服務(wù)管理的法治化、規(guī)范化;會(huì)同相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上傳播醫(yī)療、藥品、 保健品 等事關(guān)人民群眾生命健康安全的虛假信息、虛假廣告等違法違規(guī)行為。國家工商總局將加快出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》,進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)秩序。 昨日,百度搜索公司總裁向海龍表示,百度堅(jiān)決擁護(hù)調(diào)查組的整改要求,深刻反思自身問題,絕不打一絲折扣。調(diào)查組對(duì)百度提三點(diǎn)整改要求●立即全面清理整頓醫(yī)療類等事關(guān)人民群眾生命健康安全的商業(yè)推廣服務(wù)。即日起,對(duì)醫(yī)療、藥品、保健品等相關(guān)商業(yè)推廣活動(dòng),進(jìn)行全面清理整頓,對(duì)違規(guī)信息一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即下線,對(duì)未獲得主管部門批準(zhǔn)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行商業(yè)推廣！窀淖兏(jìng)價(jià)排名機(jī)制,不能僅以給錢多少作為排位標(biāo)準(zhǔn)。立即調(diào)整相關(guān)技術(shù)系統(tǒng),在2016年5月31日前,提出以信譽(yù)度為主要權(quán)重的排名算法并落實(shí)到位;對(duì)商業(yè)推廣信息逐條加注醒目標(biāo)識(shí),并予以風(fēng)險(xiǎn)提示;嚴(yán)格限制商業(yè)推廣信息比例,每頁面不得超過30%。●建立完善先行賠付等網(wǎng)民權(quán)益保障機(jī)制。暢通網(wǎng)民監(jiān)督舉報(bào)渠道,提高對(duì)網(wǎng)民舉報(bào)的受理、處置效率;對(duì)違法違規(guī)信息及侵害網(wǎng)民權(quán)益行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即終止服務(wù);建立完善相關(guān)機(jī)制,對(duì)網(wǎng)民因受商業(yè)推廣信息誤導(dǎo)而造成的損失予以先行賠付。解讀1百度推廣是否屬于廣告?中國政法大學(xué)傳播法中心研究員朱巍表示,調(diào)查組將搜索引擎競(jìng)價(jià)排名法律性質(zhì)定性為“商業(yè)推廣服務(wù)”,是因?yàn)槲覈F(xiàn)有法律并未對(duì)其進(jìn)行明確定義,現(xiàn)行廣告法無法將其有效涵蓋在內(nèi),在立法層面對(duì)競(jìng)價(jià)排名的法律性質(zhì)出現(xiàn)了空白。他認(rèn)為,在未來即將出臺(tái)的工商總局《互聯(lián)網(wǎng)廣告暫行管理辦法》和國家網(wǎng)信辦《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》,必將對(duì)競(jìng)價(jià)排名的商業(yè)推廣服務(wù)性質(zhì)做出進(jìn)一步明確定性。朱巍表示,同時(shí),調(diào)查組要求搜索引擎平臺(tái)必須對(duì)“未獲得主管部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)”,不得進(jìn)行商業(yè)推廣服務(wù)。這實(shí)際是明確了搜索平臺(tái)對(duì)醫(yī)療類廣告的審核責(zé)任范疇,一方面,醫(yī)療推廣的主體必須是醫(yī)療機(jī)構(gòu),相關(guān)下屬“科室”、“中心”、“部門”或“野雞醫(yī)院”等都不能成為推廣對(duì)象。他表示,另一方面,并非所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)都可以做商業(yè)推廣,必須事先得到醫(yī)療主管部門的“批準(zhǔn)”。所以,平臺(tái)的審核責(zé)任就要集中在兩大塊:一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體資格的審核,二是主管部門的事先批準(zhǔn)。實(shí)際上,這也是將虛假信息的責(zé)任主體進(jìn)行了分類明確:搜索引擎的傳播者責(zé)任、主管部門的行政審核責(zé)任、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告主責(zé)任以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)站維護(hù)者的廣告商責(zé)任。解讀2醫(yī)療推廣如何進(jìn)行監(jiān)管? 全國政協(xié)委員、南京中 醫(yī)藥 大學(xué)信息技術(shù)學(xué)院院長王旭東此前對(duì)新京報(bào)記者表示,百度上不經(jīng)審批,隨意發(fā)布的醫(yī)療廣告,其最基本特點(diǎn)就是“虛假”。 他舉例稱,諸如糖尿病、肝炎、白血病、癌癥等慢性疑難病癥,在當(dāng)前的醫(yī)學(xué)技術(shù)水平下,尚屬無法治愈或療效很差的疾病,但在網(wǎng)上卻充斥著“徹底治愈”等嚴(yán)重違背醫(yī)學(xué)常識(shí)的夸張宣傳。王旭東呼吁把百度推廣作為廣告行為進(jìn)行管理。朱巍認(rèn)為,魏則西事件中,廣告發(fā)布者是涉事醫(yī)院自己的網(wǎng)站,其內(nèi)容制定和選擇都是廣告主決定。百度推廣在審核完相關(guān)資質(zhì)真實(shí)性后,將選擇的關(guān)鍵詞用戶引流至這個(gè)具有三甲資質(zhì)的醫(yī)院網(wǎng)站。對(duì)該涉事醫(yī)院網(wǎng)站的所有信息,百度既不能刪減,也無法核實(shí)信息的真實(shí)性,而只能做到形式審核。他表示,雖然搜索引擎的推廣法律性質(zhì)不是廣告,但具有一定廣告特征,應(yīng)予以一定監(jiān)管和規(guī)制。百度需要加強(qiáng)用戶的資格審核力度,保證形式審核的真實(shí)性。具體來說,是要嚴(yán)格審查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資質(zhì),如果形式審查合格,按照相關(guān)的法律規(guī)定,一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將對(duì)商業(yè)推廣服務(wù)帶來的相應(yīng)后果承擔(dān)主體責(zé)任。解讀3整改影響競(jìng)價(jià)排名盈利模式?南京中醫(yī)藥大學(xué)信息技術(shù)學(xué)院院長王旭東此前對(duì)新京報(bào)記者表示,互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎所實(shí)行的醫(yī)療廣告競(jìng)價(jià)排名,一直是民間和業(yè)界所詬病的行為。朱巍表示,這就要求搜索平臺(tái)在商業(yè)排名中,不能單純追求商業(yè)利益,“給錢多少”不應(yīng)成排名唯一標(biāo)準(zhǔn),否則,失去信譽(yù)度和群眾性的搜索結(jié)果就是“殺雞取卵”,不僅對(duì)社會(huì)利益和群眾根本利益造成損害,而且也會(huì)影響平臺(tái)的商業(yè)信譽(yù)和發(fā)展前途。朱巍稱,商業(yè)推廣信息的標(biāo)識(shí)問題是個(gè)大問題,很多用戶不了解“推廣”的商業(yè)性含義,易引起誤導(dǎo)。建議在商業(yè)推廣時(shí)加上“商業(yè)推廣”字樣,并轉(zhuǎn)換顏色顯著標(biāo)記。最后,商業(yè)推廣頁面的顯示每頁不超過百分之三十,其嚴(yán)格程度實(shí)際超過谷歌ad words的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),充分反映出我國政府為保護(hù)用戶知情權(quán)和選擇權(quán)對(duì)搜索引擎提出的更高要求。相比過去醫(yī)療關(guān)鍵詞下架等舉措,有行業(yè)人士稱百度整改措施堪稱“重拳”、“斷臂”,也有觀點(diǎn)認(rèn)為整改措施其實(shí)沒有動(dòng)搖競(jìng)價(jià)排名——百度的基本商業(yè)模式；ヂ(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)始人方興東指出,“作為扭曲信息之源的競(jìng)價(jià)排名模式應(yīng)該休止”。解讀4先行賠付后如何追償?調(diào)查組要求百度建立完善機(jī)制,對(duì)網(wǎng)民因受商業(yè)推廣信息誤導(dǎo)而造成的損失予以先行賠付。 其實(shí),“先行賠付”的機(jī)制在多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域已建立起來。去年3月,工商總局曾發(fā)文鼓勵(lì)電商 企業(yè) 建立先行賠付制度。 朱巍表示,先行賠付制度本質(zhì),就是只要消費(fèi)者能夠證明自己因商業(yè)排名的誤導(dǎo)造成了實(shí)際損害,同時(shí),能夠證明這些損害與商業(yè)排名信息傳播之間的“因果關(guān)系”即可。先行賠付制度要求搜索平臺(tái)承擔(dān)更高的注意義務(wù),這是與其商業(yè)推廣服務(wù)的盈利性相適應(yīng)的。他表示,從制度設(shè)計(jì)上看,平臺(tái)一旦承擔(dān)了先于賠償責(zé)任后,即取得對(duì)虛假信息廣告主的最終追償權(quán),從這個(gè)角度講,平臺(tái)責(zé)任不是最終責(zé)任,而是我國侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定的“替代責(zé)任”形式,平臺(tái)的最終追償權(quán)將追溯到虛假廣告主本身。 ■ 回應(yīng) 百度 下線2518 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)1.26 億條推廣信息 昨日,國家網(wǎng)信辦會(huì)同國家工商總局、國家衛(wèi)生計(jì)生委成立的聯(lián)合調(diào)查組向社會(huì)公布了調(diào)查結(jié)果。百度搜索公司總裁向海龍表示,百度堅(jiān)決擁護(hù)調(diào)查組的整改要求,深刻反思自身問題,絕不打一絲折扣。“百度應(yīng)該提供更加優(yōu)質(zhì)、可靠的搜索服務(wù)！薄皠t西同學(xué)不幸離世,在社會(huì)上引起了巨大反響,也給百度帶來極大觸動(dòng),引發(fā)百度全員重新審視作為一家搜索引擎公司的責(zé)任！ 據(jù)介紹,在調(diào)查期間,百度公司在聯(lián)合調(diào)查組監(jiān)督下,已對(duì)全部醫(yī)療類(含醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥器械、 藥品 等)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行了重新審核,對(duì)2518家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、1.26億條推廣信息實(shí)現(xiàn)了下線處理。百度將在5月31日之前,落實(shí)以上整改要求,并接受監(jiān)管部門和廣大網(wǎng)民的后續(xù)監(jiān)督。 據(jù)介紹,百度將根據(jù)調(diào)查組的整改要求,從六個(gè)方面全面落實(shí): ●立即全面審查醫(yī)療類商業(yè)推廣服務(wù),對(duì)未獲得主管部門批準(zhǔn)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)堅(jiān)決不予提供商業(yè)推廣,同時(shí)對(duì)內(nèi)容違規(guī)的醫(yī)療類推廣信息(含藥品、 醫(yī)療器械 等)及時(shí)進(jìn)行下線處理。并落實(shí)軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定,即日起百度停止包括各類解放軍和武警部隊(duì)醫(yī)院在內(nèi)的所有以解放軍和武警部隊(duì)名義進(jìn)行的商業(yè)推廣。 ●對(duì)于商業(yè)推廣結(jié)果,改變過去以價(jià)格為主的排序機(jī)制,改為以信譽(yù)度為主,價(jià)格為輔的排序機(jī)制！窨刂粕虡I(yè)推廣結(jié)果數(shù)量,對(duì)搜索結(jié)果頁面特別是首頁的商業(yè)推廣信息數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格限制,每頁面商業(yè)推廣信息條數(shù)所占比例不超過30%！駥(duì)所有搜索結(jié)果中的商業(yè)推廣信息進(jìn)行醒目標(biāo)識(shí),進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)提示。●加強(qiáng)搜索結(jié)果中的醫(yī)療內(nèi)容生態(tài)建設(shè),建立對(duì)醫(yī)療內(nèi)容的評(píng)級(jí)制度,聯(lián)合衛(wèi)計(jì)委、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院等機(jī)構(gòu)共同提升醫(yī)療信息的質(zhì)量,讓網(wǎng)民獲得準(zhǔn)確權(quán)威的醫(yī)療信息和服務(wù)。●繼續(xù)提升網(wǎng)民權(quán)益保障機(jī)制的建設(shè),增設(shè)10億元保障基金,對(duì)網(wǎng)民因使用商業(yè)推廣信息遭遇假冒、欺詐而受到的損失經(jīng)核定后進(jìn)行先行賠付。
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