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深圳政采在七個(gè)方面又有了大改進(jìn)
2016-06-28
本報(bào)訊 深圳市政府采購(gòu)中心近日會(huì)同市采購(gòu)辦，組成三個(gè)調(diào)研小組，集中對(duì)深圳市重點(diǎn)采購(gòu)單位開(kāi)展調(diào)研，先后走訪調(diào)研市交委、市公安局、市城管局、市醫(yī)管中心等10多家單位，深入了解采購(gòu)單位的采購(gòu)需求，對(duì)接年度各單位采購(gòu)計(jì)劃安排，廣泛聽(tīng)取采購(gòu)工作意見(jiàn)等。
根據(jù)采購(gòu)單位反映的問(wèn)題以及提出的意見(jiàn)，深圳市政府采購(gòu)中心對(duì)此進(jìn)行了梳理和歸類(lèi)，提出了改進(jìn)政府采購(gòu)工作的建議：
一是完善招標(biāo)文件模板。細(xì)化專(zhuān)業(yè)模板，模板及所有內(nèi)容修訂后需固化，采購(gòu)單位只能在相應(yīng)的空格內(nèi)填寫(xiě)內(nèi)容，不得對(duì)模板進(jìn)行修改，招標(biāo)文件中增加長(zhǎng)期服務(wù)項(xiàng)目的有關(guān)格式要素。向采購(gòu)單位開(kāi)放招標(biāo)文件編制功能，加強(qiáng)采購(gòu)中心與采購(gòu)單位在招標(biāo)文件編制環(huán)節(jié)的協(xié)同作業(yè)，提高文件編制效率。
二是加強(qiáng)對(duì)通用商品采購(gòu)及配置標(biāo)準(zhǔn)的管理。近年來(lái)，針對(duì)通用商品采購(gòu)相繼推行了商城供貨、電商采購(gòu)等采購(gòu)方式，但網(wǎng)上商城仍存在品類(lèi)不夠豐富的問(wèn)題，尤其是需要上門(mén)安裝服務(wù)，在銷(xiāo)售旺季進(jìn)行預(yù)約往往都會(huì)吃到閉門(mén)羹。未來(lái)將加大對(duì)網(wǎng)上商城的監(jiān)管力度，采取有效措施，進(jìn)一步豐富商品種類(lèi)，更好地滿足各單位采購(gòu)需求。同時(shí)，結(jié)合市場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，及時(shí)更新常用服務(wù)項(xiàng)目及通用設(shè)備價(jià)格限制標(biāo)準(zhǔn)。如：保安服務(wù)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，難以保障采購(gòu)質(zhì)量；碎紙機(jī)800元/臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)偏低，可適當(dāng)提高；臺(tái)式電腦6000元/臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)偏高，可適當(dāng)降低等。
三是完善評(píng)定分離規(guī)則賦予采購(gòu)人定標(biāo)權(quán)利。有采購(gòu)單位反映現(xiàn)行的評(píng)定分離規(guī)則多采用競(jìng)價(jià)和抽簽的定標(biāo)方法，對(duì)采購(gòu)人使用自定法定標(biāo)限制較多，難以選擇到服務(wù)質(zhì)量好的供應(yīng)商，影響了采購(gòu)質(zhì)量。例如被服項(xiàng)目、家具項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)定分離，定標(biāo)方法都是競(jìng)價(jià)，導(dǎo)致中標(biāo)方二次報(bào)價(jià)時(shí)價(jià)格大幅低于預(yù)算價(jià)格或首次報(bào)價(jià)。建議完善評(píng)定分離規(guī)則，按照“誰(shuí)定標(biāo)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將定標(biāo)權(quán)利給到采購(gòu)人，由采購(gòu)人承擔(dān)責(zé)任。
四是改進(jìn)合同備案。優(yōu)化合同備案環(huán)節(jié)，將紙質(zhì)合同備案方式轉(zhuǎn)換到網(wǎng)上備案，采購(gòu)文件和備案合同均采用電子化文檔存儲(chǔ)，使采購(gòu)過(guò)程的資料保存更完整，資料使用更便利，備案流程更簡(jiǎn)潔。有采購(gòu)單位反映合同履行中的實(shí)際困難，如，醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，前期規(guī)劃方案已不能滿足院方將來(lái)臨床實(shí)際操作的需要而不得不進(jìn)行合同變更。建議對(duì)此類(lèi)因場(chǎng)地實(shí)際變化造成的合同變更辦理備案，避免為了符合招標(biāo)程序而影響實(shí)際應(yīng)用需要的情況出現(xiàn)。
五是加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家管理。未來(lái)將加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家的培訓(xùn)，出臺(tái)相應(yīng)管理辦法規(guī)范專(zhuān)家評(píng)標(biāo)行為，充實(shí)政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)?，?yōu)化專(zhuān)業(yè)類(lèi)別分類(lèi)管理，以提高與采購(gòu)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)性需求的適配性。
六是加強(qiáng)社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理。調(diào)研中，采購(gòu)單位都反映委托給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的項(xiàng)目，采購(gòu)單位沒(méi)法及時(shí)跟蹤采購(gòu)流程，所有資料信息來(lái)往均為紙質(zhì)資料，非常不方便。各家代理的招標(biāo)文件模板不一，各家把握的尺度標(biāo)準(zhǔn)也不一致，建議加強(qiáng)對(duì)社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的管理，將委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目納入市政府采購(gòu)中心系統(tǒng)平臺(tái)，其采購(gòu)環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上記錄，有關(guān)資料確認(rèn)都在網(wǎng)上完成，統(tǒng)一采購(gòu)流程和文件模板，便于操作和管理。
七是加強(qiáng)采購(gòu)單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。采購(gòu)單位均希望能加強(qiáng)對(duì)其采購(gòu)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，對(duì)采購(gòu)規(guī)則、文件模板能提供講解和指引說(shuō)明，便于正確理解和使用。下一步，采購(gòu)中心將以問(wèn)卷方式征求采購(gòu)單位意見(jiàn)，擬定培訓(xùn)方案，便于培訓(xùn)有針對(duì)性和應(yīng)用性，并將培訓(xùn)講義整理成冊(cè)供采購(gòu)單位使用。邀請(qǐng)采購(gòu)單位以及中心基層工作的同志傳授經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對(duì)緊急項(xiàng)目和重大項(xiàng)目提前介入，主動(dòng)提供指導(dǎo)，做好有關(guān)政策輔導(dǎo)及溝通解釋工作，以推動(dòng)“招標(biāo)要公平、履約要擔(dān)當(dāng)、質(zhì)量要優(yōu)良”工作的深入開(kāi)展。（白積洋）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
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