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要管好招投標(biāo)，首先得管好領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力
2016-07-20
龍華新區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)局原副局長(zhǎng)王立松涉受賄罪一案，日前已經(jīng)一審宣判，王立松被認(rèn)定受賄17.2萬元，獲刑一年十一個(gè)月。雖然王立松所涉金額不大，但在該案中反映出來的招標(biāo)形同虛設(shè)的問題值得深究。
從法院審理查明的內(nèi)容來看，該局需要一個(gè)存放執(zhí)法查扣危險(xiǎn)物的倉庫。最終該局通過公開招標(biāo)，以每月4萬元的價(jià)格租賃一個(gè)幾百平方米的小倉庫，實(shí)際上每月回扣為2萬元，也就是說價(jià)格虛高了至少一倍。在操作中，王立松的下屬按照投標(biāo)方的條件設(shè)置招標(biāo)條件，還找了其他兩家公司來“陪跑”，這樣的標(biāo)想不中都難。
按照投標(biāo)的環(huán)節(jié)設(shè)置，政府采購招投標(biāo)中，有隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)。龍華新區(qū)紀(jì)委在分析中就指出，在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，專家們都明顯看出另外兩家企業(yè)是來湊數(shù)的，但全過程無人“吱聲”。
這個(gè)案例中，評(píng)標(biāo)專家是不敢吱聲，在其他案例中，也有評(píng)標(biāo)專家收到錢不想吱聲的。如近年來披露的案件就顯示，在南山區(qū)清潔環(huán)衛(wèi)工程招標(biāo)中，就曾有老板給評(píng)標(biāo)專家送紅包，讓專家在評(píng)標(biāo)中打高分。本來應(yīng)該是客觀公正的打分，最終變成了利益驅(qū)動(dòng)下的利益交換。
早前查處的深圳市政府采購中心副主任等案件則顯示，在一些政府采購項(xiàng)目中，有些老板甚至能夠“搞定”從甲方到監(jiān)管層多個(gè)環(huán)節(jié)，按照崗位的重要程度，行賄金額也從幾萬到數(shù)十萬不等，全過程同樣無人“吱聲”。
實(shí)際上，以目前的招投標(biāo)流程來看，甲方提出需求，采購中心實(shí)施招標(biāo)，隨機(jī)抽取的專家評(píng)標(biāo)，最后甲方驗(yàn)收。整個(gè)流程要涉及到的環(huán)節(jié)、人員較多，發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)會(huì)也很多。這其中也并非人人都能被收買。像王立松一案中，評(píng)標(biāo)專家并未被收買，也發(fā)現(xiàn)了問題，但是并未發(fā)聲，這是為什么？
正如龍華新區(qū)紀(jì)委在分析王立松一案時(shí)所指出的，“因?yàn)榇蠹叶贾肋@是領(lǐng)導(dǎo)的‘旨意’，都不敢得罪領(lǐng)導(dǎo)，否則領(lǐng)導(dǎo)會(huì)‘怪罪’。受領(lǐng)導(dǎo)意志的左右，招投標(biāo)工作僅僅是走過場(chǎng)！
權(quán)力令人生畏。權(quán)力背后可能存在的盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系，讓權(quán)力更是暢通無阻，超出其表面上所具有的力量。由此看來，要管好招標(biāo)，最需要管好的是“領(lǐng)導(dǎo)”。倘若招投標(biāo)流程中的每個(gè)人都能得罪得起領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)還無法“怪罪”下屬，權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制從根本上扭轉(zhuǎn)，招投標(biāo)的問題就不再是問題了。
來源：南方都市報(bào) 作者：李亞坤
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