廣東規(guī)范委托第三方實施預算績效管理工作
近日，廣東省財政廳印發(fā)《預算績效管理委托第三方實施工作規(guī)程(試行)》，規(guī)范預算績效管理工作委托第三方實施行為，確保第三方客觀、公正開展預算績效管理，提高預算績效管理的公信力。
一、規(guī)范第三方選取
第三方申請參加預算績效管理工作應具有法人資格和獨立承擔民事責任的能力、良好的商業(yè)信譽和健全的財務管理制度、相關(guān)行業(yè)管理部門認可的專業(yè)資質(zhì)及專業(yè)技術(shù)管理人員、最近三年的經(jīng)營活動中沒有重大違法違規(guī)記錄等條件。
委托方以政府購買服務的方式，通過公開招標，選取工作計劃周詳、行業(yè)信譽良好、實力業(yè)績突出、報價合理的第三方承擔相應的預算績效管理工作，并與第三方簽訂《預算績效管理業(yè)務委托協(xié)議書》。委托方可將預算績效管理工作整體委托或部分委托給第三方承擔。未經(jīng)委托方同意，第三方不得將承接的預算績效管理工作轉(zhuǎn)包、分包給其他方實施。
二、規(guī)范工作程序
承擔預算績效管理委托業(yè)務的第三方按規(guī)定程序開展工作，主要包括前期準備、組織實施、提交披露等三個階段。
其中，前期準備階段，主要工作內(nèi)容包括承接業(yè)務、組織與設計受托任務、制定工作實施方案等。
組織實施階段，主要工作內(nèi)容包括分析審核論證績效目標的合規(guī)性、相關(guān)性、可行性、完整性和可衡量性，分析審核效率計劃和工作措施的適宜性和合理性;績效運行數(shù)據(jù)分析、定期現(xiàn)場督查、撰寫及提交績效監(jiān)控報告;數(shù)據(jù)資料采集、核查核實及確認、現(xiàn)場核查評價、綜合分析評價、撰寫評價報告、反饋征詢意見等。
提交披露階段，主要工作內(nèi)容包括提交評價報告、按政府信息公開有關(guān)規(guī)定向社會公布評價報告。
三、規(guī)范第三方管理
一是實行回避制度。第三方或其工作人員、聘請的專家有與被評價對象(單位)存在利益關(guān)系、親屬關(guān)系等可能影響公正性情形的，應當主動回避，不得接受委托(或受聘)。
二是建立質(zhì)量跟蹤機制。委托方以向被評價對象(單位)發(fā)放問卷調(diào)查、抽查工作底稿及其采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料等方式，對第三方預算績效管理工作情況及質(zhì)量進行跟蹤管理和監(jiān)控。
三是建立違規(guī)違紀責任追究機制。有財政違法行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究責任;有違反工作紀律、廉政紀律和保密要求、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德及執(zhí)業(yè)準則等行為的，通報批評、終止委托或取消績效管理工作服務資格等。
四是建立業(yè)務質(zhì)量考評機制。委托方對第三方的預算績效管理工作實施情況和業(yè)務質(zhì)量進行綜合考核評估，考核評估結(jié)果與委托服務費用支付以及以后年度選取第三方承擔預算績效管理工作資格相掛鉤。
來源：廣東財政
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