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第三批PPP示范項目建議名單敲定

中國政府采購招標(biāo)網(wǎng)(m.56ygame.com) 第【5243】號 發(fā)布時間:2016年09月13日

所在地區(qū): 國內(nèi)
所屬行業(yè): 其它
項目內(nèi)容:
 

第三批PPP示范項目建議名單敲定
  《第一財經(jīng)日報》記者從財政部PPP(政府和社會資本合作)中心了解到,第三批PPP示范項目的專家評審工作已經(jīng)完成。根據(jù)專家意見,本批的PPP示范項目的建議名單目前已形成,接下來需要聯(lián)合其他20個部委確定最終的項目名單。這份名單將很快會在財政部網(wǎng)站披露。
 
  另外,《第一財經(jīng)日報》記者從權(quán)威渠道了解到,預(yù)計第三批PPP示范項目數(shù)量和投資額將遠超前兩批。
 
  今年申報項目數(shù)量破千
 
  今年6月初,財政部聯(lián)合20個部委啟動了第三批PPP示范項目申報工作,目的在于推出一批可復(fù)制、可推廣的示范案例,來助推更多PPP項目落地。地方政府申報積極。
 
  此前接受《第一財經(jīng)日報》采訪的云南、河北等地財政廳人士表示,當(dāng)?shù)厣陥蟮牡谌鶳PP示范項目數(shù)量為50個,正好是財政部給出的最高申報限額。
 
  財政部PPP中心數(shù)據(jù)顯示,截至7月25日的申報截止時間,財政部共收到各地申報項目1070個,項目計劃總投資約2.2萬億元,涉及能源、交通運輸、水利等公共服務(wù)領(lǐng)域。
 
  今年項目的申報數(shù)量首次突破千個,而2014年和2015年的PPP申報項目數(shù)量分別是120個和782個,此次的投資額更是遠超前兩批。
 
  參與第三批PPP示范項目評審專家、大岳咨詢總經(jīng)理金永祥告訴《第一財經(jīng)日報》記者,在9月6日到9月10日的5天時間里,來自PPP領(lǐng)域的法律、財務(wù)、咨詢和部委的56名專家被集中在北京六環(huán)外的一家賓館,對第三批1000多個申報項目進行評審!霸u審的壓力還挺大,睡不好覺!
 
  民企參與有加分
 
  這些項目需要經(jīng)過兩道關(guān)卡,即定性評審和定量評審。
 
  定性評審有幾條紅線不得觸碰。比如,運作方式不得采用BT(建設(shè)-移交)方式實施;對采用BT(建設(shè)-移交)方式的項目,通過保底承諾、回購安排等方式進行變相融資的項目,將不予受理。
 
  金永祥告訴《第一財經(jīng)日報》記者,自己所在的農(nóng)林水利組一共有152個申報項目,大概有四分之一沒通過定性評審。
 
  在通過了定性評價后,申報項目進入定量評價,總分100分,其中項目實施方案和項目示范推廣價值各為25分,項目實施進度、財政承受能力各15分,項目材料規(guī)范性和物有所值評價各為10分。
 
  金永祥稱,一個PPP項目最終分數(shù),取的是7個專家打的分數(shù)的平均數(shù),他給出的項目最高分是82分,多數(shù)項目失分主要在項目的實施進度和文件規(guī)范性。為了穩(wěn)增長,第三批PPP示范項目評審強調(diào)項目盡快落地,注重項目立項、土地、環(huán)評等審批手續(xù)是否完善,看重項目是否具備在入選名單一年內(nèi)落地的可能性。
 
  值得注意的是,為了鼓勵民營企業(yè)參與PPP,此次評審中民企參與的PPP項目會有加分!斑@批示范項目重視民營企業(yè)的參與,有民營企業(yè)參與的PPP項目都有加分,但由于多數(shù)項目處于準備階段和采購階段,還確定不了是否會有民營企業(yè)參加,所以獲得加分的項目并不多。但這個導(dǎo)向很明確!苯鹩老榉Q。
 
  項目投資額或超萬億
 
  接受《第一財經(jīng)日報》采訪的財政部PPP中心相關(guān)負責(zé)人不愿透露第三批PPP示范項目的個數(shù)和投資額,不過在當(dāng)前穩(wěn)增長壓力越來越大的背景下,市場預(yù)計第三批PPP示范項目數(shù)量和投資額將遠超前兩批。
 
  2014年財政部推出首批30個PPP示范項目,總投資額1800億元;2015年第二批PPP示范項目數(shù)量和總投資額分別為206個和6589億元,遠超第一批。
 
  此前有媒體報道第三批PPP示范項目數(shù)量控制在500個。金永祥也估計,在申報的1000多個第三批PPP示范項目中,最后可能有大約500個項目入選,投資額或超過1萬億元。
 
  與前兩批申報的PPP示范項目中存量項目占比較大不同,金永祥發(fā)現(xiàn),第三批項目基本上都是增量項目,這會帶動較大的投資,對穩(wěn)增長有較大意義。
 
  入選第三批PPP示范項目名單的項目,將獲得中央財政獎勵資金。其中,投資規(guī)模3億元以下的項目獎勵300萬元,3億元(含3億元)至10億元的項目獎勵500萬元,10億元以上(含10億元)的項目獎勵800萬元。
 
  獎勵資金由財政部門統(tǒng)籌用于項目全生命周期過程中的各項財政支出,主要包括項目前期費用補助、運營補貼等。
 
  不僅如此,金永祥分析,地方上的PPP項目入選財政部示范項目后,將更容易獲得社會資本的認可,也更容易獲得金融機構(gòu)的支持。
 
  不過,進入示范項目名單也并非一勞永逸。第一批30個示范項目中已有4個項目被剔出名單。財政部已建立“能進能出”的項目示范機制。對已列入示范項目名單的項目,如項目交易結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化不能采用PPP模式,或一年后仍未能進入采購階段的,將被調(diào)出示范項目名單。
 
  根據(jù)財政部PPP中心數(shù)據(jù),截至2016年7月30日,全國PPP綜合信息平臺項目庫入庫的項目數(shù)量為10170個,入庫項目金額約12萬億元。另外,6月底全國已經(jīng)有總投資額1萬億元的PPP項目正式落地。

 來源:第一財經(jīng)日報(上海)

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