3%赤字率釋放加力信號 27.5萬億支出保障有力 透過數(shù)字看財政政策的力度與溫度 赤字率擬按3%安排,比上年提高0.2個百分點(diǎn);擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.8萬億元;一般公共預(yù)算支出安排27.5萬億元;中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排超10萬億元……翻開政府工作報告和預(yù)算報告,國家大賬本里的一個個數(shù)字意蘊(yùn)深厚。
“加力”“提效”是關(guān)鍵詞
政府工作報告明確,積極的財政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排。
預(yù)算報告顯示,這一赤字率安排比去年高出0.2個百分點(diǎn),赤字規(guī)模為3.88萬億元,比上年增加5100億元。與此同時,今年新增地方政府專項(xiàng)債限額3.8萬億元,比上年增加1500億元。
“加力”和“提效”是今年財政政策的關(guān)鍵詞。財政部部長劉昆此前在國新辦發(fā)布會上表示,“加力”就是要適度加大財政政策擴(kuò)張力度;“提效”就是要提升政策效能。
“加力的重要標(biāo)志是提高赤字率。當(dāng)前,進(jìn)一步擴(kuò)大赤字和債務(wù)規(guī)模,有利于進(jìn)一步穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,促進(jìn)就業(yè),推動經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)!比珖䥇f(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希說。
“今年財政政策的特點(diǎn)是聚焦在總量和結(jié)構(gòu)上發(fā)力,為經(jīng)濟(jì)增活力、添動力、強(qiáng)信心!比珖䥇f(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起說,總量上加力、結(jié)構(gòu)上優(yōu)化,既保持一定擴(kuò)張力度,又不一味擴(kuò)張刺激,財政政策與產(chǎn)業(yè)、社會等多項(xiàng)政策協(xié)同考慮,兼顧了需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、發(fā)展與安全!耙谎砸员沃,就是在緊平衡狀態(tài)、多目標(biāo)下尋求最優(yōu)解。”
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇認(rèn)為,一方面,3%的赤字率安排,顯示積極財政政策在擴(kuò)大,財政政策在加力;另一方面,3%又是一個相對比較保守的指標(biāo),顯示了中國財政的穩(wěn)健性,體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展與安全的需要。
政府工作報告顯示,五年來我國總體赤字率控制在3%以內(nèi),政府負(fù)債率控制在50%左右。
稅費(fèi)優(yōu)惠持續(xù)助企紓困
2022年,我國新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超4.2萬億元,稅收收入占GDP的比重從2018年的17%下降至2022年的13.8%,在降低經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤中發(fā)揮了重要作用。
“減稅降費(fèi)政策直擊經(jīng)營主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn),把這個‘肥’施到了企業(yè)發(fā)展的根上!必斦扛辈块L朱忠明在此前國新辦舉行的發(fā)布會上說。
今年稅費(fèi)優(yōu)惠政策如何?
政府工作報告明確,完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策,對現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施,該延續(xù)的延續(xù),該優(yōu)化的優(yōu)化。
“減稅降費(fèi)從數(shù)量規(guī)模型轉(zhuǎn)向效率效果型,更加注重精準(zhǔn)性,有利于穩(wěn)定宏觀稅負(fù)。從具體實(shí)施看,突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持,能夠?qū)崿F(xiàn)政策提效!被涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒表示。
“2023年,將綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要,盡快研究明確政策,抓好落地見效,推動形成‘水深魚歸’‘水多魚多’的良性循環(huán)!敝熘颐鞅硎,在繼續(xù)實(shí)施好已經(jīng)明確的減稅降費(fèi)政策、優(yōu)化完善優(yōu)惠政策的同時,將進(jìn)一步增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性,突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持,為微觀主體發(fā)展增動力、添活力。
民生保障更顯溫度
按照預(yù)算報告安排,全國一般公共預(yù)算支出安排超過27.5萬億元、增長5.6%。
今年的新增財力投向哪里?
翻開國家賬本,保重點(diǎn)、保民生的主線貫穿始終。加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入,兜牢基層“三保”底線……一項(xiàng)項(xiàng)具體支出安排的背后,傳遞保障民生的溫度。
2023年,落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策尤為重要。中央財政就業(yè)補(bǔ)助資金安排668億元、增加50億元,支持各地落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
教育支出依然占據(jù)“大頭”。其中,支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排250億元、增加20億元;改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金安排100億元、增加30億元。
社會保障方面,困難群眾救助補(bǔ)助資金安排1567億元,兜住困難群眾基本生活底線。
圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果,進(jìn)一步增加中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金規(guī)模,安排1750億元、增加100億元,重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興底子差的地區(qū)傾斜……
“雖然2023年財政收支矛盾依然突出,但不會在民生支出上退步,將盡力而為、量力而行,繼續(xù)加大民生投入力度!眲⒗フf。
“民生支出始終是財政支出的優(yōu)先選項(xiàng)!比珖舜蟠怼⑸綎|省財政廳廳長李峰表示,近年來山東將財政支出的近八成用于民生領(lǐng)域。今年的預(yù)算報告提出,支持各地落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平等。山東財政部門將持續(xù)加大民生投入,切實(shí)兜牢基本民生底線。
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