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“施工圖”變“實景畫” 穩(wěn)投資有“大手筆”

中國政府采購招標網(wǎng)(m.56ygame.com) 第【57162】號 發(fā)布時間:2023年05月08日

所在地區(qū): 甘肅
所屬行業(yè): 其它
項目內(nèi)容:
 “施工圖”變“實景畫” 穩(wěn)投資有“大手筆”


春和景明,恰是開工好時節(jié)。

近日,甘肅省黃龍抽水蓄能電站順利開工,項目總投資153億元,設計總裝機容量210萬千瓦;江蘇省江陰靖江長江隧道北接線、341省道宜興周鐵至楊巷段、宿連航道二期工程連云港段等交通項目開工……

今年以來,各地積極推動重大項目開工建設,一幅幅“施工圖”加快轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵕爱嫛。最新?shù)據(jù)顯示,一季度,全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)107282億元,同比增長5.1%,與上年全年持平。

投資是連接當前和未來的跨期紐帶,是對接需求和供給的結(jié)合點。當前和今后一段時期,我國投資形勢如何?怎樣進一步增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,為穩(wěn)增長提供強大支撐?

拉動GDP增長1.6個百分點

一季度,貴陽至南寧高鐵、福州至廈門(漳州)高鐵、廣州至汕頭高鐵完成正線鋪軌,南昌至景德鎮(zhèn)至黃山高鐵、濟南至鄭州高鐵山東段、麗江至香格里拉鐵路等一批重點在建項目控制性工程實現(xiàn)突破……

不只是鐵路,水利建設投資同樣是“大手筆”。湖北姚家平水利樞紐工程、安徽鳳凰山水庫工程、寧夏賀蘭山東麓防洪治理工程、四川三壩水庫工程、云南騰沖灌區(qū)工程等11項重大水利工程開工,總投資規(guī)模476億元……一季度,全國完成水利建設投資1898億元,同比增加76.2%。

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋介紹,一季度,國家發(fā)展改革委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目42個,總投資2803億元,其中審批35個,核準7個,主要集中在高技術(shù)、能源、水利等行業(yè)。其中,3月份審批固定資產(chǎn)投資項目7個,總投資104億元,主要集中在高技術(shù)等行業(yè)。

投資是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一。

今年以來,我國堅持擴大內(nèi)需,積極發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)投資,積極擴大民生領(lǐng)域投資,重大項目建設、設備更新改造加快推進,為推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升提供了有力支撐。

一組組數(shù)據(jù)反映出當前我國的投資形勢:一季度,基礎(chǔ)設施投資同比增長8.8%,為未來發(fā)展增強了后勁;制造業(yè)投資同比增長7.0%,其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長15.2%,高技術(shù)制造業(yè)中,電子及通信設備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)投資分別增長20.7%、19.9%;高技術(shù)服務業(yè)投資同比增長17.8%;社會領(lǐng)域投資同比增長8.3%,其中衛(wèi)生、教育投資分別增長21.6%、6.2%……

此外,據(jù)統(tǒng)計,一季度,資本形成總額對經(jīng)濟增長貢獻率為34.7%,拉動GDP增長1.6個百分點。

專家表示,總的來看,今年以來投資平穩(wěn)增長,結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。同時,也要看到,我國投資穩(wěn)定增長仍面臨一些制約因素。比如,我國制造業(yè)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在短板,改造升級潛力巨大;我國在城鄉(xiāng)區(qū)域之間基礎(chǔ)設施條件方面還存在差距,交通、水利、能源領(lǐng)域還存在弱項。下階段,隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,新興行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,對實體經(jīng)濟支持力度加大,投資穩(wěn)定增長有望持續(xù)。

積極擴大有效投資

機器轟鳴,工地火熱……放眼全國,多地正持續(xù)加快重大項目建設。

在貴州,工程車輛頻繁穿梭、在建廠房隨處可見,大抓項目、抓大項目成為各級黨委政府今年的一項重要工作;在重慶,354個重大項目集中開工,總投資3194億元,其中,鹿角隧道及東延伸線、石板大健康產(chǎn)業(yè)園等9個項目單項總投資超50億元……

重慶市發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示,重慶將再超前謀劃一批重大項目,強化項目投資有效性論證,積極有效防范化解政府性債務風險,形成重大項目“完工一批、在建一批、開工一批、論證一批”的良性循環(huán)。

今天的投資就是明天的供給,重大項目投資看“量”更看“質(zhì)”。從投資項目全生命周期來看,投資項目包括項目決策、建設、運營三個主要階段。提高投資質(zhì)量,既利當前,更惠長遠。

近日,國家發(fā)展改革委印發(fā)投資項目可行性研究報告編寫大綱及說明,包括《政府投資項目可行性研究報告編寫通用大綱(2023年版)》《企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫參考大綱(2023年版)》和《關(guān)于投資項目可行性研究報告編寫大綱的說明(2023年版)》,進一步提升投資項目前期工作質(zhì)量和水平。

“高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的投資,高質(zhì)量的投資需要高質(zhì)量的投資決策,而可行性研究是投資決策的核心環(huán)節(jié),投資項目是投資活動的微觀基礎(chǔ)!眹野l(fā)展改革委有關(guān)負責人強調(diào),國家發(fā)展改革委將推動各有關(guān)方面更加重視項目可行性研究工作,將有關(guān)要求落實落細到投資各行業(yè)各領(lǐng)域各主體,以高質(zhì)量的可行性研究工作提升投資決策的科學化水平,助力擴大有效投資。

“投資項目建設是一項系統(tǒng)性工程,前期工作事關(guān)投資建設成敗。提高前期工作質(zhì)量,關(guān)鍵在于扎實、深入、充分做好可行性研究工作。”中國工程咨詢協(xié)會會長肖鳳桐說,要力求聚焦國家重大戰(zhàn)略推進重大項目,聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擴大有效投資,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補短板強弱項。

國家信息中心經(jīng)濟預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任、研究員魏琪嘉表示,投資關(guān)鍵是在“有效”兩個字上下功夫。要厘清擴大有效投資的方向和重點,提高各類資金投入產(chǎn)出效率,通過加大投資力度,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游投資。

在擴大新型基礎(chǔ)設施有效投資方面,國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副研究員王威認為,一方面,要充分發(fā)揮中央預算內(nèi)投資引導帶動作用,用好中長期貸款、地方政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具等,加大對新型基礎(chǔ)設施建設的支持力度。另一方面,要增強社會資本參與新基建項目投資的積極性,通過產(chǎn)業(yè)引導基金等方式,降低項目初始投資風險,吸引社會資本參與。

“此外,要創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務,鼓勵開發(fā)性金融機構(gòu)加大對新型基礎(chǔ)設施建設中長期貸款投放力度,提高企業(yè)資本市場融資能力。”王威說。

提振民間投資信心

民間投資是拉動投資增長的主力軍。去年,國家發(fā)展改革委專門出臺文件,持續(xù)加大力度支持民間投資發(fā)展。

孟瑋介紹,從進展情況看,“十四五”規(guī)劃102項重大工程重點領(lǐng)域任務已細化分解到具體項目,吸引民間資本參與;去年以來,各地推介的5萬余個項目中超過9000個吸引到民間資本參與,涉及民間投資2.9萬億元。在各方共同努力下,民間資本參與國家重大工程和補短板項目的積極性不斷提升。

同時,也要看到,近一段時間以來,民間投資一直處于低位。最新數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,民間投資同比增長0.6%。

專家認為,影響民間投資的因素較多,其中一個重要方面是短期受房地產(chǎn)市場調(diào)整的影響。一季度房地產(chǎn)開發(fā)民間投資下降13.8%,下拉民間投資增速5個百分點。此外,民間投資還面臨近期企業(yè)效益下滑、市場預期不穩(wěn)等制約因素。

今年的政府工作報告提出,促進民營企業(yè)健康發(fā)展,破除各種隱性壁壘,一視同仁給予政策支持,提振民間投資信心。近日,國家發(fā)展改革委表示,將會同有關(guān)方面,通過建機制、強服務、重前期、優(yōu)環(huán)境、促融資、抓示范等工作,使更多民間資本參與到國家重大項目建設中來。

“加強統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)部署,建立鼓勵民間資本參與重大項目建設機制,做好工作調(diào)度,常態(tài)化推進重點項目,形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的推進格局!泵犀|說,加強信息發(fā)布和引導,依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺,積極向民間資本推薦吸引力強的項目。推動各地及時解決項目公開推介、引進民間資本過程中的問題,明確支持措施,做好相關(guān)服務,為項目落地創(chuàng)造良好條件。

孟瑋表示,對吸引到民間資本參與的國家重大工程和補短板項目,推動加快項目審核備、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價、施工許可等前期工作手續(xù)辦理。鼓勵民間投資參與盤活國有存量資產(chǎn)。明確不得以所有制性質(zhì)作為選擇標準,不得以企業(yè)規(guī)模等因素作為主要評標條件。在安排各類政府性投資資金時,對民間資本一視同仁,繼續(xù)通過政策性開發(fā)性金融工具等支持民間資本參與的重大項目。

此外,孟瑋說,推動金融機構(gòu)按市場化原則,加大對民間投資項目的信貸支持。鼓勵民間資本通過產(chǎn)權(quán)交易等方式盤活自身資產(chǎn),支持符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs),提升投資積極性。發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用,吸引更多民間資本參與重大項目建設。

專家認為,總的來看,下階段積極推動完善市場環(huán)境、增加對民營企業(yè)的支持等政策措施,將有利于民間投資逐步回穩(wěn)。
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