廣東禪城精心籌劃推廣PPP模式初見(jiàn)成效
來(lái)源：財(cái)政部網(wǎng)站 近年來(lái)，佛山市禪城區(qū)財(cái)政局認(rèn)真貫徹國(guó)家推廣運(yùn)用PPP模式的重大部署，加快推進(jìn)PPP投融資模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，充分放大財(cái)政資金支持與帶動(dòng)作用，經(jīng)過(guò)系列精心籌劃，取得了初步成效。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制、人員培訓(xùn)機(jī)制、財(cái)政審批機(jī)制逐步建立完善，部分項(xiàng)目成功落地。
一、前移培訓(xùn)陣地。區(qū)財(cái)政局多次組織PPP模式專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政府部門(mén)對(duì)PPP模式的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)務(wù)操作能力。同時(shí)，注重培訓(xùn)模式創(chuàng)新，前移培訓(xùn)陣地，邀請(qǐng)有后備項(xiàng)目的單位參與先行項(xiàng)目的實(shí)施及評(píng)審過(guò)程，在實(shí)踐中開(kāi)展PPP項(xiàng)目宣傳培訓(xùn)工作，以項(xiàng)目帶動(dòng)項(xiàng)目，短時(shí)間內(nèi)建立了一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)實(shí)操的干部隊(duì)伍，推動(dòng)了PPP項(xiàng)目的快速應(yīng)用實(shí)施。
二、完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善報(bào)送機(jī)制，目前我區(qū)已建立起禪城區(qū)PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，共有PPP儲(chǔ)備項(xiàng)目10個(gè)，總投資額達(dá)60億元，涵蓋市政、交通、教育、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域。其中魁奇路快速化嶺南大道節(jié)點(diǎn)工程PPP項(xiàng)目已順利完成簽約，奇槎片區(qū)地下綜合管廊工程項(xiàng)目和餐廚垃圾處理PPP項(xiàng)目已通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。
三、嚴(yán)格財(cái)務(wù)論證。認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政部出臺(tái)的PPP項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法、PPP操作指南、財(cái)政承受能力論證和物有所值評(píng)價(jià)指引等最新出臺(tái)的制度，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照制度要求做足各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。同時(shí)，借助第三方機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家力量，運(yùn)用規(guī)范化的操作流程，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行優(yōu)化完善，注重綜合考慮服務(wù)價(jià)格、建造成本、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等因素，合理確定財(cái)政補(bǔ)貼，降低項(xiàng)目成本。
四、加強(qiáng)財(cái)政支持。全面加強(qiáng)PPP項(xiàng)目的財(cái)政支持力度，一是統(tǒng)籌安排項(xiàng)目前期專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金，全額劃撥給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，確保PPP項(xiàng)目前期工作順利開(kāi)展;二是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，及時(shí)將我區(qū)PPP項(xiàng)目推介給轄區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，打造投融資對(duì)接平臺(tái)，解決PPP項(xiàng)目融資難題;三是規(guī)范財(cái)政支出責(zé)任，及時(shí)將PPP項(xiàng)目政府支付義務(wù)納入財(cái)政中長(zhǎng)期預(yù)算安排。
五、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。在PPP項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中主動(dòng)引入“三廉”(即干部廉潔、企業(yè)廉潔、項(xiàng)目廉潔)專(zhuān)項(xiàng)工作，成立“三廉”專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度、信息交流和預(yù)防咨詢(xún)制度、線(xiàn)索移送和辦案協(xié)查機(jī)制、PPP項(xiàng)目招標(biāo)工作公開(kāi)審議機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)題廉政法律教育，注重強(qiáng)化監(jiān)督和服務(wù)并行。通過(guò)創(chuàng)新和加強(qiáng)重大項(xiàng)目的監(jiān)督管理，筑牢基層干部反腐拒變的思想防線(xiàn)，有效防范職務(wù)犯罪，確保PPP項(xiàng)目公開(kāi)、公平、公正推進(jìn)。
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