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廣東頒布2015年政府采購工作七大要點
2015年，圍繞貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和政府采購制度改革要求，按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、權(quán)責(zé)清晰、公開透明、充分競爭”的原則，推動政府采購管理從程序控制向結(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變以及從事前審批向事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范和監(jiān)督到位，更好地發(fā)揮政府采購制度在實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，提高政府治理能力和行政效能等方面的積極作用。
一、完善政府采購法規(guī)制度體系
以構(gòu)建有利于推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的管理體制為著力點，以推進放管結(jié)合的管理模式為切入點，全面清理與《中華人民共和國政府采購法實施條例》不銜接、不相適應(yīng)的規(guī)章制度，著力解決現(xiàn)行規(guī)章制度不明確、不細化和操作性不強的問題，制定和完善相關(guān)配套管理制度辦法，研究出臺深化政府采購管理改革的實施意見。
二、推進政府采購改革創(chuàng)新
全面優(yōu)化政府采購流程，簡化采購方式變更審批程序，試行進口產(chǎn)品清單管理改革，研究探索預(yù)采購制度。調(diào)整完善政府采購目錄，適當(dāng)調(diào)高采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。深化集中采購改革，實行批量集中采購、網(wǎng)上競價、商城直購和定點采購等多樣化采購模式，試行批量集中采購區(qū)域聯(lián)動和跟單管理，建立采購需求標(biāo)準(zhǔn)化體系，逐步完善通用類貨物和服務(wù)項目的基本配置需求標(biāo)準(zhǔn)，研究制定采購標(biāo)準(zhǔn)文本格式和合同文本格式。
三、推進政府采購信息公開
建立健全覆蓋政府采購全流程的信息公開機制，制定完善相關(guān)配套管理制度辦法。落實采購人以及采購代理機構(gòu)履行信息公開的主體責(zé)任，規(guī)范信息公開行為，全面公開采購預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果、采購合同以及合同履約等采購項目信息以及投訴處理、行政處罰以及嚴重違法失信行為記錄等采購監(jiān)管信息，強化對政府采購信息的公開渠道、公開時限以及公開內(nèi)容的監(jiān)管，提高政府采購?fù)该鞫?，主動接受社會監(jiān)督。研究探索跨部門以及全省政府采購信息共享機制。
四、強化政府采購監(jiān)督管理
實行分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進政府采購執(zhí)行和監(jiān)管兩個層面，采購人、采購代理機構(gòu)和監(jiān)管部門三類主體的政府采購內(nèi)控建設(shè)。開展對集中采購機構(gòu)政府采購執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，提高集中采購活動質(zhì)效。發(fā)揮省政府采購協(xié)會對代理行業(yè)自律規(guī)范和管理，實現(xiàn)代理機構(gòu)管理從“進入控制”向“執(zhí)業(yè)評價”的轉(zhuǎn)變。按照財政部的統(tǒng)一部署，組織開展全省代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況專項檢查。切實加強對公共資源交易中心政府采購活動的監(jiān)督檢查，監(jiān)督和防范對采購活動的不當(dāng)干預(yù)以及違反政府采購相關(guān)法律法規(guī)的行為。規(guī)范專家?guī)旌蛯＜译S機抽取管理工作。推動建立跨部門的政府采購監(jiān)管協(xié)作機制。完善投訴處理制度，加大對違法行為的處罰問責(zé)力度。探索建立政府采購誠信管理制度，對政府采購的嚴重違法失信行為實施聯(lián)合懲戒。
五、完善政府采購政策功能
切實貫徹落實節(jié)能環(huán)保政府采購政策，推進政府采購信用擔(dān)保制度，運用首購、訂購政策，結(jié)合非招標(biāo)方式、政府購買服務(wù)等方式，建立健全支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購政策體系，積極支持和引導(dǎo)中小微企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展，切實發(fā)揮政府采購保障民生、促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極政策作用。密切配合做好政府與社會資本合作（PPP）、政府購買服務(wù)以及公務(wù)機票采購等改革推進工作。
六、加強政府采購信息化建設(shè)
全面推進政府采購電子化交易，實現(xiàn)政府采購預(yù)算編制、采購交易、合同履約、資金支付和結(jié)果評價的閉環(huán)運行、環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)采購活動全過程可查詢、可跟蹤。完善電子政府采購管理交易系統(tǒng)與部門預(yù)算系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)的無縫對接。升級預(yù)算管理、計劃管理、合同備案、協(xié)議供貨、網(wǎng)上委托、信息發(fā)布和專家抽取等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，增加批量集中采購、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上商城等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善代理機構(gòu)庫、供應(yīng)商庫、評審專家?guī)旌蜕唐沸星閹斓葮I(yè)務(wù)模塊。升級改造門戶網(wǎng)站，支持省、市、縣三級共享，加快平臺的實施推廣力度，向縣（區(qū)）一級縱深推進。
七、開展政府采購宣傳培訓(xùn)
加大政策宣傳力度，以學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府采購法實施條例》為契機，開展系列宣傳活動，進一步提高政府采購各當(dāng)事人的依法采購意識和水平，提升社會對政府采購的認可度和滿意度。進一步強化采購執(zhí)行隊伍能力建設(shè),指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建立政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)長效機制，持續(xù)開展對采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家以及供應(yīng)商等各類人員的培訓(xùn),進一步提高采購專業(yè)化水平。加強對各市采購監(jiān)管部門的工作指導(dǎo)，通過批量采購區(qū)域聯(lián)動、聯(lián)合專項檢查和分片聯(lián)系以及培訓(xùn)宣傳等多種方式，促進提高采購監(jiān)管隊伍能力，提升全省政府采購監(jiān)管水平。
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