隨著電子通訊和電子技術(shù)在政府采購(gòu)中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，世界上許多國(guó)家和國(guó)際組織先后對(duì)政府采購(gòu)制度進(jìn)行了修訂，增加了電子化政府采購(gòu)的內(nèi)容�，F(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展和普遍應(yīng)用，給傳統(tǒng)的政府采購(gòu)手段帶來(lái)一次徹底的改革。電子政府采購(gòu)的優(yōu)越性越來(lái)越明顯，利用互聯(lián)網(wǎng)遍布全球的特性，可以使招標(biāo)的對(duì)象更加擴(kuò)大，不但能使一些地域偏遠(yuǎn)、信息相對(duì)閉塞的企業(yè)有了平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)也讓政府有了更多的選擇余地；信息技術(shù)的實(shí)時(shí)性，可以使原來(lái)繁文縟節(jié)的政府采購(gòu)變得快捷方便，縮短了采購(gòu)周期，節(jié)約了采購(gòu)費(fèi)用；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特有的比價(jià)性，還可以提高政府采購(gòu)的透明度，使采購(gòu)過(guò)程更加公開(kāi)和公平。近年來(lái)，電子化政府采購(gòu)逐漸成為國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)。 在我國(guó)，電子化政府采購(gòu)更是作為重點(diǎn)之一出現(xiàn)在近幾年的政府采購(gòu)工作要點(diǎn)之中
電子政府采購(gòu)（ElectronicGovernmentProcurement，簡(jiǎn)稱(chēng)e-GP）的基本概念
電子政府采購(gòu)的定義：按照MDB（多邊發(fā)展銀行）和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)成立的e—GP工作小組的研究定義，把電子政府采購(gòu)分為三個(gè)層次：第一個(gè)層次，是電子采購(gòu)的一般定義，即電子政府采購(gòu)是指政府部門(mén)在采購(gòu)活動(dòng)中，通過(guò)現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，特別是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從供應(yīng)商手中購(gòu)買(mǎi)貨物、工程和服務(wù)等的采購(gòu)形式；第二個(gè)層次，是將電子政府采購(gòu)分為電子招標(biāo)（e—Tendering）系統(tǒng)和電子購(gòu)買(mǎi)(e—Purchasing)系統(tǒng)兩個(gè)完全不同的采購(gòu)過(guò)程。其中，電子化招標(biāo)系統(tǒng)主要是通過(guò)電子化公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程，對(duì)公共部門(mén)采購(gòu)數(shù)量小但價(jià)值高，有特殊要求的貨物、工程和服務(wù)。這項(xiàng)技術(shù)對(duì)e—GP有廣泛的影響，可分步引入，開(kāi)發(fā)成本較低。電子購(gòu)買(mǎi)系統(tǒng)則是為了方便政府部門(mén)，購(gòu)買(mǎi)一些量大但價(jià)值低的標(biāo)準(zhǔn)化商品和服務(wù)的過(guò)程，這一系統(tǒng)較之電子招標(biāo)系統(tǒng)復(fù)雜，需要逐步開(kāi)發(fā)；第三個(gè)層次，是電子招標(biāo)功能要求的，包括信息發(fā)布、文件下載、文件澄清、文件上傳、開(kāi)標(biāo)跟蹤與合同管理；電子購(gòu)買(mǎi)的功能要求包括：資格預(yù)審、（反拍賣(mài)，詢(xún)價(jià)，目錄訂購(gòu)）、訂購(gòu)和支付。電子招標(biāo)允許更多的階段性實(shí)施辦法，而電子購(gòu)買(mǎi)則建立在標(biāo)準(zhǔn)交易的模塊上，開(kāi)發(fā)成本高不能分步實(shí)施，一般采購(gòu)量大且沒(méi)有彈性。
電子化政府采購(gòu)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
在國(guó)際上，電子化政府采購(gòu)與電子商務(wù)是不同的兩個(gè)概念，根本區(qū)別是電子政府采購(gòu)有法定規(guī)則，政府采購(gòu)的電子化只是將采購(gòu)活動(dòng)的具體運(yùn)作以電子載體取代人工操作，但不改變法定規(guī)則。電子商務(wù)沒(méi)有法定方式和程序方面的規(guī)定，交易雙方可以自行約定交易規(guī)則，操作比較靈活。
本世紀(jì)以來(lái)，一些國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始實(shí)行電子化政府采購(gòu)，但是進(jìn)展很不平衡。
電子化政府采購(gòu)不僅僅是搭建一個(gè)電子網(wǎng)絡(luò)，傳遞采購(gòu)信息、下載采購(gòu)文件那樣簡(jiǎn)單，而是真正意義上的網(wǎng)上交易。在韓國(guó)，電子化政府采購(gòu)不是一個(gè)采購(gòu)方式，而是貫穿全國(guó)的、統(tǒng)一的采購(gòu)系統(tǒng)。
我國(guó)電子政府采購(gòu)的現(xiàn)狀及前景
我國(guó)電子政府采購(gòu)和韓國(guó)美國(guó)相比還有很大差距。原因首先是我國(guó)正處于構(gòu)建政府采購(gòu)體系的初級(jí)階段，政府采購(gòu)制度的推行較晚，無(wú)論是社會(huì)對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)，系統(tǒng)運(yùn)行的整合，還是采購(gòu)人員的培訓(xùn)，都沒(méi)有達(dá)到電子政府采購(gòu)的要求。其次是我國(guó)的電子化政府采購(gòu)的法制環(huán)境尚不成熟，電子政府采購(gòu)的發(fā)展需要進(jìn)一步改革，對(duì)現(xiàn)有的法律體系需要增加更多的內(nèi)容，以適應(yīng)電子政府采購(gòu)的需要。最后一點(diǎn)是我國(guó)信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施受到限制。電子政府采購(gòu)是一種通過(guò)電子媒體取代紙張的采購(gòu)方法，因此它必須建立在具有良好功能的基礎(chǔ)設(shè)施上，從而使采購(gòu)機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商能夠在線交易。盡管我國(guó)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施近幾年發(fā)展迅速，但覆蓋面還達(dá)不到取代紙張的程度。
幾年來(lái)我國(guó)電子政府采購(gòu)在部分省份和城市取得了較大的進(jìn)展，如浙江省全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在投入使用，浙江省電子政務(wù)的主要任務(wù)就是建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確提出了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)成，兩網(wǎng)之間物理隔離。內(nèi)網(wǎng)主要承載內(nèi)部業(yè)務(wù)，外網(wǎng)分為三層：省中心核心節(jié)點(diǎn)，11個(gè)地市節(jié)點(diǎn)；省級(jí)廳局接入單位；廣東省為了促進(jìn)信息化建設(shè)，建立了廣東省政府采購(gòu)信息化工作小組，主要任務(wù)是對(duì)政府采購(gòu)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)進(jìn)行研究，深圳、珠海在電子政府采購(gòu)方面取得明顯成績(jī)，深圳已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上招投標(biāo)。長(zhǎng)春市的電子政府采購(gòu)也一直走在全國(guó)前面，目前已實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)上招標(biāo)文件下載、網(wǎng)上反拍賣(mài)、網(wǎng)上專(zhuān)家抽取、網(wǎng)上信息庫(kù)管理等功能。
我國(guó)電子政府采購(gòu)的基本目標(biāo)。一是進(jìn)行電子政府采購(gòu)的研究和規(guī)劃。加強(qiáng)研究必須學(xué)習(xí)國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。根據(jù)政府采購(gòu)的法律法規(guī)和政府采購(gòu)改革進(jìn)程，逐步逐階段的建設(shè)實(shí)施；二是政府采購(gòu)改革和電子政府采購(gòu)建設(shè)應(yīng)該相互統(tǒng)一，相互促進(jìn)。政府采購(gòu)的發(fā)展是電子政府采購(gòu)的前提，電子政府采購(gòu)是政府采購(gòu)的實(shí)踐和重要內(nèi)容。三是逐步推進(jìn)政府采購(gòu)改革，政府采購(gòu)的電子化可從發(fā)布政府采購(gòu)信息開(kāi)始著手，先易后難，逐步推廣到各個(gè)領(lǐng)域。
電子政府采購(gòu)的明顯優(yōu)勢(shì)
節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用
為更多的供應(yīng)商提供了投標(biāo)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)性，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)更加透明。采購(gòu)實(shí)體有了更大的選擇空間；
提高了透明度，抑制了腐敗現(xiàn)象發(fā)生：
第一是所有采購(gòu)信息、采購(gòu)時(shí)間、資格條件、對(duì)采購(gòu)事項(xiàng)的詢(xún)問(wèn)和答復(fù)、招標(biāo)文件以及有關(guān)交易記錄，都在系統(tǒng)上進(jìn)行并保存在系統(tǒng)之中，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)采購(gòu)過(guò)程的公開(kāi)透明。第二是減少了紙質(zhì)文件容易出現(xiàn)的模糊、延誤以及其他可能的人為因素等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代技術(shù)和正確管理的結(jié)合，使采購(gòu)活動(dòng)更加安全。供應(yīng)商投標(biāo)、采購(gòu)機(jī)構(gòu)接受投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、保密性、文件儲(chǔ)存等，比紙質(zhì)文件更可靠，更及時(shí)。第三是方便了監(jiān)督。社會(huì)公眾更加容易地從網(wǎng)上查看采購(gòu)法律政策、采購(gòu)過(guò)程和采購(gòu)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，審計(jì)部門(mén)可以跟蹤監(jiān)督。
為中小企業(yè)提供更多機(jī)會(huì)。實(shí)行電子化政府采購(gòu)，消除了地域限制，所有供應(yīng)商都有平等機(jī)會(huì)參與全國(guó)甚至世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)文件彌補(bǔ)了中小企業(yè)的專(zhuān)業(yè)缺陷。許多國(guó)家在電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)中專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)和弱勢(shì)群體參加政府采購(gòu)開(kāi)發(fā)了支持系統(tǒng)。
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