李滄區(qū)探索民營資本參與社區(qū)衛(wèi)生服務破解難題 作為青島市曾經(jīng)的老工業(yè)基地,李滄區(qū)老年人多、困難群體多,群眾就醫(yī)需求量大。如何破解老工業(yè)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務難題?經(jīng)過10年的實踐,李滄區(qū)通過政府購買服務,鼓勵引導吸引民營資本注入社區(qū)衛(wèi)生服務領域,探索一條民營資本參與社區(qū)衛(wèi)生服務新路子。 最新統(tǒng)計數(shù)字顯示:李滄區(qū)60家社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)中,民營社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)55家,占93%。建成全國、全省示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心5個,養(yǎng)生保健指導門診33個、國醫(yī)館9家,形成體系健全、網(wǎng)絡完善,運用廣泛的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。“公立”“民營”社區(qū)醫(yī)療服務網(wǎng)絡,解決了全區(qū)60多萬居民“看病難、用藥貴”的難題,為政府每年節(jié)約近2億元的運營成本。 社區(qū)衛(wèi)生工作直接關系人民群眾身體健康和切身利益。李滄區(qū)堅持問題導向,強化改革突破,不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量和水平,努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生與健康服務。 李滄區(qū)11個街道辦事處,僅有5個街道設有公立社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)。根據(jù)李滄區(qū)打造“15分鐘健康圈”的規(guī)劃,轄區(qū)還需新建10處公立社區(qū)衛(wèi)生服務中心。為此,李滄區(qū)加快民營社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)健康發(fā)展,實現(xiàn)了與公立服務機構(gòu)的并駕發(fā)展,快速補齊社區(qū)醫(yī)療“短板”。 堅持“積極引入”與“嚴格準入”相結(jié)合。為充分吸引民營資本進入社區(qū)衛(wèi)生服務體系,李滄區(qū)修訂完善了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃,合理劃分服務范圍,使民營社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的設置與人口分布以及服務半徑相符,同時放寬民營醫(yī)療機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模及布局限制,鼓勵與支持社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。為避免良莠不齊,確保民營社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)質(zhì)量,嚴把準入關。從機構(gòu)規(guī)劃、基礎設施建設、內(nèi)部布局、設備配置、人員配備和服務行為等方面對民營社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)進行全方位規(guī)范。 “扶上馬”更要“送一程”。李滄區(qū)加大政府購買醫(yī)療服務力度,建立起政府購買服務公平機制。2010年,實施民營社區(qū)衛(wèi)生服務中心承擔計劃免疫、婦女兒童保健等公共衛(wèi)生項目,山東省首家數(shù)字化計劃免疫門診在民營社區(qū)衛(wèi)生服務中心實現(xiàn)。李滄區(qū)在全市率先試點民營社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行國家基本藥物銷售;區(qū)政府投入300萬元作為“基藥零差率”啟動資金,9家民營社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部可以銷售國家基本藥物。據(jù)統(tǒng)計, 2016年全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目資金撥款2700余萬元,其中民營社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)撥款2200余萬元,占81%。 健康助力小康,民生牽著民心。讓社區(qū)醫(yī)療服務到“家”,關鍵要強化監(jiān)管,確保質(zhì)量。李滄區(qū)在全市率先成立了“社區(qū)衛(wèi)生服務工作辦公室”, 組建了一支專業(yè)的社區(qū)衛(wèi)生管理隊伍,建立了專業(yè)人員長期“拉網(wǎng)式”蹲點指導舉措,對民營機構(gòu)進行一對一技術指導和業(yè)務督導,切實做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正問題。在青島市率先試點實施社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站一體化管理,依托公立機構(gòu)對民營機構(gòu)實施一體化管理,對全區(qū)48家民營社區(qū)衛(wèi)生服務站的業(yè)務指導、績效考核等方面予以規(guī)范管理。建立亮牌警告和末位淘汰制度,根據(jù)機構(gòu)標準化建設、項目服務、居民滿意程度、專項經(jīng)費管理等情況,結(jié)合季度考核結(jié)果,對連續(xù)一年亮紅牌警告的機構(gòu)實行淘汰制。2013年以來,已經(jīng)撤銷4家社區(qū)衛(wèi)生服務站,提升了民營社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)服務能力。 如今,李滄區(qū)民營社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)構(gòu)建了以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為樞紐,社區(qū)衛(wèi)生服務站為網(wǎng)底的基本公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,贏得了群眾支持。李滄區(qū)榮獲全國基層中醫(yī)藥先進單位、國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)先行區(qū)、全國衛(wèi)生應急管理示范區(qū)、全國慢病防控示范區(qū)、全國艾滋病防控示范區(qū)、山東省社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)、山東省健康教育促進示范區(qū)等榮譽稱號。
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